采购人选择代理机构制度

PAGE采购人选择代理机构制度一、总则（一）目的为规范采购人选择代理机构的行为，提高采购效率，保证采购质量，促进公平竞争，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于使用财政性资金进行采购活动的采购人选择代理机构的行为。（三）基本原则1.公开透明原则采购人选择代理机构的过程应公开透明，接受社会监督。2.公平竞争原则确保所有符合条件的代理机构都有平等参与竞争的机会。3.公正原则选择代理机构应依据客观、公正的标准，不受任何不正当因素影响。4.诚实信用原则采购人、代理机构在选择和承接采购代理业务过程中应诚实守信。二、代理机构的资格要求（一）基本条件1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）专业资质1.应具备相关采购代理资质证书，如政府采购代理机构资格证书等。2.拥有熟悉采购业务流程、法律法规和专业知识的专业人员队伍。三、采购人选择代理机构的方式（一）公开招标1.采购人应通过指定媒体发布招标公告，邀请符合资格条件的代理机构投标。2.招标公告应包括项目基本情况、对代理机构的资格要求、投标文件要求、投标截止时间、开标时间及地点等内容。3.采购人组织评标委员会对投标文件进行评审，按照得分高低确定中标代理机构。（二）邀请招标1.采购人从符合相应资格条件的代理机构中随机邀请三家以上代理机构，并向其发出投标邀请书。2.被邀请的代理机构按照投标邀请书的要求编制投标文件，参加投标。3.采购人组织评标委员会对投标文件进行评审，确定中标代理机构。（三）竞争性谈判1.采购人成立谈判小组，与符合资格条件的代理机构就采购代理服务的技术、服务、价格等事项进行谈判。2.谈判小组应制定谈判文件，明确谈判程序、内容、要求等。3.谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的代理机构在规定时间内进行最后报价，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交代理机构。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购代理机构：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购人应组织专业人员对单一来源采购的必要性进行论证，并形成论证意见。3.采购人应将单一来源采购的理由、采购项目名称、采购内容、预算金额、拟定的唯一供应商名称等信息在指定媒体上公示，公示期不得少于五个工作日。公示无异议后，采购人向单一来源供应商发出采购文件，进行采购。（五）询价1.采购人成立询价小组，向符合资格条件的代理机构发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。2.询价小组应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交代理机构。四、选择程序（一）采购需求分析采购人应根据采购项目的特点、规模、预算等因素，详细分析采购需求，明确对代理机构的服务要求，如采购文件编制要求、采购组织实施要求、项目管理要求等。（二）制定选择方案采购人根据采购需求，结合选择方式，制定具体的选择方案，包括选择流程、时间安排、评审标准等内容。（三）发布选择信息1.按照选定的选择方式，在规定的媒体上发布选择信息，如招标公告、投标邀请书、谈判公告、询价通知书等。2.选择信息应准确、完整地传达采购项目的相关信息和对代理机构的要求。（四）接收申请文件1.采购人按照选择信息规定的时间和方式，接收代理机构提交的申请文件，如投标文件、响应文件等。2.对申请文件进行初步审查，检查文件的完整性、符合性等，不符合要求的申请文件应予以拒收。（五）组织评审1.采购人按照规定组织评审委员会对符合要求的申请文件进行评审。2.评审委员会应按照事先确定的评审标准进行评审，评审过程应客观、公正、公平。3.评审委员会可以要求代理机构对其申请文件进行澄清或说明。（六）确定中标/成交代理机构并公示1.评审委员会根据评审结果，确定中标/成交代理机构。2.采购人应将中标/成交代理机构的相关信息在指定媒体上进行公示，公示期不得少于三个工作日。公示无异议后，向中标/成交代理机构发出中标/成交通知书。（七）签订委托代理合同1.中标/成交代理机构与采购人应在中标/成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订委托代理合同。2.委托代理合同应明确双方的权利和义务，包括采购代理服务内容、服务期限、费用支付方式、违约责任等条款。五、采购人的权利和义务（一）权利1.有权按照本制度规定的方式选择代理机构。2.有权要求代理机构按照委托代理合同的约定提供采购代理服务。3.有权对代理机构的服务质量进行监督和评价。4.有权拒绝代理机构提出的不合理要求和不正当行为。（二）义务1.向代理机构提供真实、准确、完整的采购项目相关信息。2.按照选择程序和要求，组织开展选择代理机构的活动。3.按照委托代理合同的约定，及时支付采购代理费用。4.配合代理机构开展采购活动，提供必要的协助和支持。5.接受有关部门的监督检查，对发现的问题及时整改。六、代理机构的权利和义务（一）权利1.有权按照本制度规定参与采购人选择代理机构的竞争。2.有权要求采购人提供与采购项目相关的真实、准确、完整的信息。3.有权按照委托代理合同的约定收取采购代理费用。4.有权对采购人提出的不合理要求提出异议。（二）义务1.遵守国家法律法规和行业规范，诚信经营。2.按照采购人的要求和委托代理合同的约定，提供优质、高效的采购代理服务。3.保守采购人的商业秘密和其他敏感信息。4.接受采购人的监督和评价，对存在的问题及时整改。5.按照规定参加有关部门组织的培训和考核。七、监督管理（一）内部监督采购人应建立健全内部监督机制，对选择代理机构的过程进行全程监督，确保选择行为合法合规、公正公平。（二）外部监督1.财政部门等相关部门应加强对采购人选择代理机构行为的监督检查，对发现的违法违规行为依法进行处理。2.社会公众有权对采购人选择代理机构的过程进行监督，如发现问题可向有关部门举报。（三）信用管理建立代理机构信用档案，对代理机构在参与采购人选择代理机构活动中的表现进行记录和评价。对有不良信用记录的代理机构，限制其参与相关采购代理业务。八、法律责任（一）采购人的法律责任采购人违反本制度规定选择代理机构，或者在采购活动中存在其他违法违规行为的，由有关部门责令改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）代理机构的法律责任代理机构违反本制度规定参与采购人选择代理机构活动，或者在采购代理服务过程中存在其他违法违规行为的，由有关部门责令改正，给