【《新时代乡村人才振兴的实践与启示研究-以南京某地区为例》21000字（论文）】

-34-【内容摘要】党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，指出“三农”问题是关系国计民生的根本问题，我国发展不平衡不充分的问题在乡村表现最为突出，要实现国家的全面现代化必须首先实现农业农村的现代化。实现乡村振兴，必须强化乡村人才支撑作用，破解人才瓶颈制约，现阶段亟待解决的问题是如何在智力、技能、管理等各方面打造适合现代农业农村发展的乡村振兴人才队伍。本文以南京市高淳区为研究对象，从国家和地方政策层面把握乡村人才振兴的逻辑和政策框架，通过阅读文献、收集材料、实地调研等方式，借鉴国内外乡村人才的理论基础、发展的措施和经验，结合南京市高淳区的实际情况，整体分析南京市高淳区乡村人才振兴工作的现状、现阶段的工作重点和南京市高淳区未来对乡村人才发展的整体需求，围绕如何打造适宜本土发展的乡村人才队伍；如何用好人才、留住人才；如何培养、吸引和扩大人才数量几个方面探索本土人才培育工程、创新乡土人才使用和服务保障机制、优秀人才选拔活动等方面的对策和建议，由此分析南京市高淳区乡村人才振兴实现路径的可选方案。【关键词】乡村人才振兴；实践启示高淳区绪论（一）研究背景和意义2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中首次提出了乡村振兴战略。报告指出，农业农村农民问题是关系\t"/item/%E4%B9%A1%E6%9D%91%E6%8C%AF%E5%85%B4%E6%88%98%E7%95%A5/_blank"国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“\t"/item/%E4%B9%A1%E6%9D%91%E6%8C%AF%E5%85%B4%E6%88%98%E7%95%A5/_blank"三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略于思文：《习近平乡村振兴战略研究》，《哈尔滨师范大学》，2019年。2018年4月，习近平总书记在湖北宜昌考察时提出：“坚持乡村全面振兴，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”“乡村振兴，人才是关键”，确定了乡村人才振兴的重要地位。2021年2月，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。同月，国务院扶贫开发领导小组办公室更名为国家乡村振兴局并正式挂牌。在这样的历史背景下，乡村振兴战略被赋予了新的使命和任务，开启了全新的发展阶段。同月，中办国办印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，为实施乡村人才振兴提供了顶层设计和根本遵循。于思文：《习近平乡村振兴战略研究》，《哈尔滨师范大学》，2019年基层农村存在人力资源严重流失、结构分布失衡；人才总量不足、文化程度不高；基层管理后继乏力、管理能力较差；科技人才严重匮乏、指导农业发展不力等困难和问题，人才建设总体呈现引不进、留不住的态势。如何通过有效途径加强人才建设是实施乡村振兴战略亟待解决的课题。因此，作为乡村振兴战略的关键环节，对乡村人才振兴进行全方位、深层次的研究就显得尤为重要。高淳区地处江苏省西南端、苏皖交界处，为南京市南大门，全区下辖6个街道、2个镇，常住人口42.99万人。如何更好利用乡村振兴战略这一历史机遇，解决“一方水土培育一方人”的现实问题，是高淳区乡村人才振兴的主要目标，如何在这一过程中充分发挥各类人才的主观能动性，鼓励和引导他们积极投身新时代乡村建设，从理论到实践都有着非同寻常的意义。（二）国内外研究现状乡村振兴战略提出以来，国内学者对“三农”人才的具体概念提出了自己的理论分析框架，对乡村人才振兴的实现的方法和路径，针对不同的经济发展水平和文化、地域条件也提出了自己有建设性的建议。如：辛宝英等学者在《人才振兴：构建满足乡村振兴需要的人才体系》一书中指出，在乡村振兴过程中，人才振兴是关键性因素，人才支撑的作用极为重要。全书结合“乡村人才振兴的山东实践”“浙江发展的最大优势在人才”“乡村人才振兴的浙江经验”等经典案例解读，从人才需求和发展的逻辑角度剖析了当代中国乡村需要怎样的人才、怎么引进培养保护人才、怎样充分挖掘人才的潜力、如何有效留住人才等几个方面，较为全面的阐释了新时期乡村人才振兴战略的路径方法。苟文峰等在《乡村振兴的理论、政策与实践研究——中国“三农”发展迈入新时代》一书系统回顾中国农业农村发展演变历程和不同时期的政策特点，并以重庆市北碚区乡村振兴的实践经验为例，深入探讨了我国推动乡村振兴的重点和路径，提出乡村人才振兴的基本思路应该以市场化为导向，实行更加积极、更加开放、更加有效的农村育才、引才、聚才政策和乡村建设激励机制，合理引导工商资本入乡。陈俊红龚晶孙素芬等在《北京推进实施乡村振兴战略的对策研究》一书梳理了北京落实乡村振兴战略的现实基础，从壮大优势产业、培育农村人才、提升乡风文明、改善乡村生态宜居环境、加强乡村自治法治德治、促进城乡民生保障均等化、深化城乡融合发展体制机制改革方面提出北京实施乡村振兴战略的对策建议。李俊霞在《四川乡村振兴人才与支撑战略研究》中，结合农业大省四川的实际情况，从乡村振兴战略的逻辑起点和四川乡村振兴形势分析出发，重点研究了四川乡村振兴的人才支撑、强化人才支撑的具体对策、贫困地区的乡村振兴及人才支撑等，为我们系统性地分析了地方乡村人才振兴实现过程中遇到的政策不完善、人才队伍作用发挥等方面的具体问题，并提出了解决问题的可能路径和政策措施。从学者对于乡村人才振兴的研究来看，乡村振兴战略提出以前，我国学者基于对国民经济发展的考量，基于对特定历史时期、社会制度下农村发展的人力资本需求角度着手，不同学者都针对自己对农村发展的研究重点和研究方向，各抒己见，提出乡村人才的需求种类，并深入分析了不同人才对乡村发展的关键作用，虽然针对不同的实践经验总结的人才振兴办法各有千秋，但缺少宏观层面的总体规划和指导，使得对于我国乡村人才的研究不同程度上都有片面性。乡村振兴战略提出以后，国家立足我国乡村发展的实际情况对如何实现乡村人才振兴提出了具体的规划和要求，我国学者根据国家的宏观规划，从不同层面深入分析了乡村人才振兴的理论依据和必要措施，并深入实践具体研判了国家政策指导下的乡村人才振兴在不同地区的实施情况、面临的困境和成功经验，为特定地区的乡村人才振兴的实现提供了充足的政策、制度制定依据，同时还提供了如何根据本地区的特殊发展需求创新人才培养的宝贵实践经验。从面向日本、韩国的研究来看，无论日本还是韩国乡村发展，其历史传承、基础设施、发育程度、人才储备等方面，都与我国乡村发展具有一定的相似性。进入21世纪，全球农业经济一体化的发展加快，日本和韩国积极探索适合本国发展的道路，都推动了乡村发展的相关法律和政策保障，加强乡村的基础设施建设，重视对农民的金融扶持、医疗和教育的投入，除此之外也相继提出了产业融合、促进就业、技术指导和人才、企业的引入政策，目的都是为了改善农业地区落后、衰败的局面。日韩两国对家庭式的小农生产经营模式都积累了一定的成功经验，所以对于家庭式农场的特色化生产、加工、经营和销售链条都有完备的流通渠道，对于我国乡村的农业产业发展提供了良好的借鉴。但与我国不同的是，因为历史、政治方面的原因，即使他们的农业相关政府部门清楚意识到农业发展对于经济的作用，但政策实施过程充满压力和现实情况的制约，农民的利益没有得到充分保障。目前，日韩仍然需要面对乡村人口减少和人口老龄化、空心化的压力，且由于政策实施过程可能面对各种各样的复杂情况，会出现政策不落地或政府扶持不得力等现象，加之青年农民和青年创业人才面对衰败的乡村会逐渐失去归村的信心和动力，也会再一次造成乡村发展无人的困境。日韩政府面对这样的情况也同我国一样，积极推动乡村文化和旅游发展的解决方案，鼓励农协或各种乡间组织自主参与，推动发展乡村传统文化和创意旅游开发，以提升归农返乡的生活和发展意愿。美国和德国的乡村发展不同于东亚地区的发展模式，从文献中可以更多地借鉴职业培训等方面的先进经验。不同于日韩和我国来自自身的发展需求，美国农业的发展面临的压力重点来自于全球化的竞争、技术革新和环境保护、食品安全。美国国土面积广阔，南部相对发展落后，在美国的少数裔族群在特定地区会呈现贫困或深度贫困的生活现状。基础设施不充分、人口出生率下降、乡村老龄化人口增加、失业率增加、移民减少等等问题，都对美国乡村的发展产生了不利的影响。面对新形势，美国农业部采取了一系列措施推进乡村发展，具体成效还未显露。德国农业发展起步较早，职业教育水平基础很高，现阶段农业基础设施建设更强调数字化的农业布局和智慧农业的推广应用。德国乡村发展除了金融和政策的投入，但由于部分乡村仍然存在基础设施落后，人口流失和人口老龄化严重的痼疾，联邦政府会重视农民归属感的培养，鼓励农民和青年农民出谋划策，主动实践。这和温铁军教授对乡村发展中“以人为本”的发展理念不谋而合，为我们充分发挥乡村振兴人才的主观能动性提供了有益的借鉴。（三）研究思路与研究方法本文紧密贴合国家和省级层面决策部署。在研究过程中，本文着重于国家自上而下的设计和政策。为了促进全国对农村发展的需求，将制定全面的培训和分类政策，培养各类人才，扩大总量，提高质量，优化结构。尊重农村地区的发展和人力资源增长规律，针对不同地区和不同类型的人力资源采取不同的政策措施。政府、培训机构和企业促进各自的优势，促进多边和分工合作，共同参与农村人才的培训，解决制约农村人力资源提升的问题，形成工作的合作。培育了人力资源的开发和引进以及人力资源的引进，并扩大了农村地区的人才来源，聚集了全国最伟大的人才。为人力资源开发和价值实现提供良好的机会和条件，最大限度地发挥人力资源的内在活力。加强机制，加强安全。深化农村人力资源开发、引进、管理、使用、流动和激励制度改革，建立农村人力资源工作激励机制，为农村人吸引人和农村环境吸引人创造机会。1.调查研究法。有目的、有计划、有选择地进行实地调研。通过大量搜集南京市高淳区关于乡村人才振兴工作相关的第一手资料，最大程度了解南京市高淳区在乡村人才队伍建设工作的基本情况和工作部署，为论文研究提供可靠依据。2.文献研究法。广泛搜集、甄别和整理国内外相关文献，紧扣乡村振兴战略背景下，南京市高淳区乡村人才队伍建设的目标任务，通过对文献的研究，借鉴各类研究成果，形成对乡村人才队伍建设方法和途径的科学认知。为论文实施提供理论基础。一、相关概念界定和理论基础（一）相关概念界定1.人才队伍分类《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》中指出：人力资源具有持续的专业知识和特殊技能，从事创造性工作，为社会做出贡献，在人力资源方面具有相对较高的能力和素质。人力资源团队在“统一规划建设各类人员团队”中分为六类。一个是党政人员。它立足于加强党的先进建设能力建设的要求，着眼于提高领导水平和治理水平，旨在建设一支在促进政治诚信、创新、勤奋、正派、实践和科学发展方面表现出色的高素质党政人员。二是企业管理人才队伍。以促进和适应产业结构和产业结构升级为目标，以提高现代管理水平和企业竞争力为核心，培养具有管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和高水平的企业管理人员。三是专业工程师。它旨在适应社会主义现代化建设的需要，着眼于高层次人才和紧缺人才。到2020年，高级、中级和初级技术人员的比例达到10:40:50。四是高技能人才队伍。适应新型工业化道路和产业结构优化，产业结构升级，职业和技能职业提升的核心，强调工程师和高水平工程师，类型高，高技能团队优秀。五是农村实用人才队伍。以社会主义新农村建设为重点，注重科技技能、专业技能和业务能力的培养，以农村实用人才和农村经营管理带头人为重点，努力培养服务于农村经济发展的农村实用人才。平均受教育年限达到10.2年，每个行政村至少有一个领先的主导产业模式。六是社会工作人才队伍。为了适应构建社会主义和谐社会的需要，以人力资源开发和职业发展为基础，以中高级社会工作人才为重点，培养职业化人才。2.乡村人才概念根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》两项政策文件制定的人才部分的具体要求和分类，农业农村人员可分为农业科学技术人员和农村实践人员。农业科技人员是指通过获得农业行业的专门知识和技能，接受专门教育和职业培训，从事农业科学研究、教育和传播服务等专门工作的人才。由于缺乏统计数据，本文中的农业科技人员不包括农业公司的教育系统和农业科技人员。农村实用人力资源是指在农村经济、科学技术、教育、文化和卫生等业务发展方面具有一定知识和技能的农村劳动者，他们提供服务、做出贡献，并表现出模范牵引力。在求职领域，一般分为五类：生产型人员、管理型人员、技能型服务型人员、社会服务型人员和技能驱动型人员。在实际工作中，农村地区的实际人力资源领导者也被视为一种重要力量，并得到培养。此外，为了适应现代农业发展的需要，有必要强调农业村所需人力资源的培养。这些人员是生物育种、植物和植物疾病预防、高效栽培、农产品生产和保护质量、生态环境保护、能源资源、能源资源和现代农业工业的现代运输技术、是人力资源、农业科技等重要经济领域农业资源开发和保护的关键。（二）研究理论1.人力资本理论诺贝尔经济学奖获得者、美国著名经济学家舒尔茨在1961年发表的《教育与经济增长》一书指出用传统的经济理论和经济计量模型分析国家经济可以看出，教育的发展，即对人力资源的投资，是这种增长的主要原因。在1963年出版的《教育的经济价值》中，教育的人力资本投资可以从根本上改变当前的储蓄和资本形成标准，并可以改变工资、劳动力和财产收入的相对数量。经济学家加里·贝克尔（GaryBecker）提出的经济学家加里·贝克（GaryBaker）理查德·泰勒（RichardTaylor）准确预测了他们未来职业生涯中能赚多少钱（以及能获得多少乐趣），然后选择了一种强调过的能投入多少时间和金钱的教育。但在实践中，人们通常不会考虑他们为自己创造了什么样的未来生活。在题为“经济学”的书中，人力资本也被称为无形资本，指的是通过提高现有工人持有的资本数量，例如通过定期教育、职业培训和实践，以及提高营养水平，改善现有工人的健康状况。只有增加人均资本才能增加人均产出，即提高劳动生产率和生产率是经济增长的关键。2.乡村治理理论“乡村治理”是一种农村改革战略，它将传统国家的当代自下而上的自我完善与自上而下的现代农村宏观管理相结合。农村管理在维护农村稳定和社会和谐方面发挥着重要作用。乡村社会能否实现善与私，很大程度上取决于国家治理体系和治理能力的现代化进程涂孟梅：《乡村振兴战略下乡村人才队伍建设研究——以四川省A县为例》，《西华师范大学》，2020年。农村管理在西方发达国家经过几个世纪的发展，逐渐形成了具有自己特色的农村发展模式。根据历史发展和实践经验，西方发达国家的农村管理模式缩小了城乡差距，增加了农民收入，提高了农民的生活质量，促进了现代农村的发展。与西方发达国家典型的农村管理模式相比，首先，政府需要明确其在履行农村管理职能过程中的作用和工作能力，然后强调农民的首要地位，并借鉴农村管理的先进经验。再次，消化农业联盟在农村管理中的重要作用，并吸收农村管理的经验就足够了。最后，必须注重改善城市、学校、公司和农村金融机构的主要作用。通过结合我国农村管理的实际和主要特点，并比较农村管理的成功经验，需要构建一个多中心的农村管理模式，该模式依赖于有限政府、农民、农民协会和整个社会的参与。在我国农业社会发展的过程中，农村经营对农村发展的滞后。鉴于农村管理的经验，现代农村管理从法律层面出发，强调提高和提高村民独立参与管理的能力，积极转变政府职能，倡导村民和农村社会组织等不同群体的合作，以及多个组织的合作和治理作用。现代农村经营理念的转变充分体现了“人本位”的发展宗旨涂孟梅：《乡村振兴战略下乡村人才队伍建设研究——以四川省A县为例》，《西华师范大学》，2020年梁靖婧：《乡村振兴背景下农村人才资源开发研究——以湖北省为例》，《长江大学》，2019年二、高淳区乡村人才振兴工作实践（一）高淳区基本概况高淳区地处江苏省西南端、苏皖交界处，为南京市南大门，全区总面积790.23平方公里；全区下辖6个街道、2个镇，常住人口42.99万人。2021年，全体居民人均可支配收入47186.2元，比上年增长5.9%。最近几年，高淳区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和人才工作新论断新要求，始终根据产业链、价值链、创新链布局人才链，从人才引进、人才培养、平台建设、公共服务和组织保障等入手，致力于增强当地的人才意识、增加人才数量、提升人才质量，引进多领域高层次人才，有效地注入人才中坚力量。（二）高淳区乡村人才振兴情况1.高淳区人才工作基本情况截至2021年底，全区共有事业单位18个，专业技术人员562人，其中已聘任的高级职称107人，中级职称248人，初级职称205人。从年龄结构看，35岁及以下的占21.2%，36岁至45岁的占37%，46岁至54岁的占35%，55岁及以上的占6.8%；全区工业企业有助工以上技能人才147人，其中博士学历2人、研究生学历21人、外聘技能专家5人、高级职称18人、助理工程师101人。吸引高层次人才“下乡”进行技术指导、创新，展开课题研究和深入合作，争取让优质项目和技术“进驻”高淳区。鼓励采取以赛代评、以赛促评的方式评价乡土人才，对在涉农产业、本土特色产业等技能竞赛中表现优秀的乡土人才，经主管部门认定，给予其荣誉称号、物质保障双重福利奖励。对高校、科研院所、知名机构在高淳区举行颇具影响力的活动予以支持，从而满足乡村振兴发展，进一步实现人才、项目、资金还有技术的对接工作。积极为乡村创业创新人才提供创业辅导、政策咨询、集中办理证照等惠民利民服务。现今社会人才竞争激烈的现状，给人才状况本不乐观的乡村带去了“引才不易，留才更是难上加难”的普遍问题。为打破该瓶颈，“解人才之忧，保人才之利”才是“硬道理”。为此，高淳区陆续出台配套政策，围绕相关人才各项福利保障，如配偶就业、购房津贴等多方面制定详细的激励制度，以助力打造人才汇聚高地。为推进南京市人才计划落地，贯彻落实“人才总量倍增”专项行动，高淳区立足山区产业特色，结合人力资本开发实际，畅通智力、技术、管理等下乡渠道，突破人才短板限制，以人才振兴助力产业、文化、生态、组织振兴。（1）立足产业需求，靶向引才立足产业需求，靶向引才，建设现代化国际都市，是现任主席习近平在任福州市委书记时亲自部署谋划并推动的城市发展规划。最近几年，高淳区围绕自身产业发展、用人主体需求，对应推出高淳区紧缺急需人才引进指导目录，其中惠及19类行业，涵盖重点领域近40项，开设岗位60个，适当对人才十分紧缺的产业倾斜，引入专业人才，强化人才引进上的针对性和指导性，汇聚一流人才，实现技术引领促进产业发展，成立高淳区人才服务工作站，招才引智。在短短一年内邀请多名各地相关研究所、高校知名专家到当地为产业发展进行实地技术指导，推进高淳区从主产区向强产区迈进。为了促进创新驱动和实施人力资源战略，高淳区颁布了“构建人力资源创新新高地的措施”，并支持人力资源创新，根据常规政策增加或升级。通过收集高水平的科技创新团队，发展高水平的科学技术创新团队，并实施以开发高质量项目为重点的产业支持活动。为了发展高标准的服务体系，实施生态保护行动，实施“保障”，高淳区采取了20项措施来实现人力资源政策，设立了5200万元的专项基金，并有50万元的科研产业化资金。超过3000万元的1/2相关资金可用于超过部级的项目。用真金白银吸引企业家，围绕产业链和部署链，高淳区鼓励产业加速发展人力资源的引进。产业链的人员将能够赢得高水平的项目储备，享受10万元的发展基金，并获得100平方米的收入。产业链公司引进的本科和高等教育毕业生，三年内每人最高可申请2000元企业补贴。（2）搭建平台载体，筑巢引凤首先，评选活动应围绕“高精尖缺”的方向，重点关注发展战略、重点行业和重要领域，整个高层次人力资源部门类型部门应重点关注重点，推荐重要核心技术研究、严肃基础科学研究等领域的评选。公司是高度工业化的人，非公共领域的优秀人才，业务范围很广，经济实力较弱的人范围很广，我们必须推荐在国际市场竞争中发挥重要作用的创新人才。在推荐业务中，在新型冠状病毒肺炎的一线工作中发挥积极作用。二是支持创意空间建设。旧工厂、旧仓库、传统文化区等的建筑被充分利用，以重建新的创作空间。他们开设了新的国家课程，即教育部、教育部和教育部，以及教育部、文化、科学、文化、科技部。必要的资金从科学技术专项资金中支出。三是鼓励发展农村电子商务。它鼓励当地电子商务公司支持当地农业副产品的销售，并鼓励每年的销售总额在基于自身或第三方平台的高质量地区销售国民产品或农业副产品，必要的资金将从人力资源开发基金中支出。四是搭建人力资源交流平台。在大学、科学研究所和著名机构的支持下，促进高端论坛与人力资源、科学技术和文化之间的互动，这符合农村发展的重要发展领域的方向，促进人力资源、项目、资金和技术的合作，活动实际成本的50%提供最高15万元的费用援助。必要的资金由发展专项资金提供。（3）加强组织保障，全面护航一是强化组织领导。建立乡村人才振兴会议制度，组织部发挥其统筹协调效用，各个牵头部门做好具体落实工作，在人才工作领导小组的带领下，协同紧抓各个领域人才队伍建设的工作进展。积极为乡村创业创新人才提供创业辅导、政策咨询、集中办理证照等惠民利民服务。二是采取上下联动推进。增强统筹部署、分层落实等制度，让人才队伍建设到日程上，拟定对应的工作计划，稳扎稳打推进。开展乡村人才振兴计划情况，纳入党建述职、人才专项考评的重要内容。对高校、科研院所、知名机构在高淳区举行颇具影响力的活动予以支持，从而满足乡村振兴发展，进一步实现县域和人才、项目、资金还有技术的对接工作。吸引高层次人才“下乡”进行技术指导、创新，展开课题研究和深入合作，争取让优质项目和技术“进驻”高淳区。三是强化激励引导。建立领导干部密切基层人才制度，增设人才对乡村治理等参政议政、建言献策途径。并根据其对乡村的贡献度和被人民群众的认可度等，给予物质激励和提供晋升渠道。现今社会人才竞争激烈的现状，给人才状况本不乐观的乡村带去了“引才不易，留才更是难上加难”的普遍问题徐源：《乡村振兴战略下的农村实用人才队伍建设研究——以重庆市梁平区为例》，《中国重庆市委党校》，2018年徐源：《乡村振兴战略下的农村实用人才队伍建设研究——以重庆市梁平区为例》，《中国重庆市委党校》，2018年四是营造良好的环境。加强人才作品和产品版权保护，切实保护人才合法权益。积极推广典型先进创业人才的创新成果，努力在全公司营造尊重、关心、支持人才发展的氛围，打造人才工作品牌，吸引更多优秀人才来到高淳区。重点培育300名在农业生产经营一线、具有一定产业规模和良好发展基础、示范带动能力强的种养大户和技术能手。鼓励采取以赛代评、以赛促评的方式评价乡土人才，对在涉农产业、本土特色产业等技能竞赛中表现优秀的乡土人才，经主管部门认定，给予其荣誉称号、物质保障双重福利奖励。通过新的人才合同，高淳正努力在“十四五”结束前引进80个新的创新创业高水平项目，聚集2.38万名青年大学生，培养600名本土人才。在“十四五”期间，高淳区将努力培养和培养一批结构合理、素质优良、效益突出的人才，引领经济社会转型和现代化。2.高淳区乡村人才振兴采取的主要措施（1）面对无人可用，多渠道增加人才总量做大做强本土人才“基本盘”，既注重固本培元、夯实根基，又注重多途径、多渠道、多形式引进急需紧缺人才。一是加大本土人才培养力度。从制度上对人才引进工作进行了规范，对工作落实从制度层面提供了坚强保障。加大人才培育，盘活本地人才资源，夯实人才根基，累计培养党政、专业技术、农村实用人才等各类人才千余人次，为乡村振兴储备了一批能起支撑作用的优秀队伍。加强人才支持，通过“四下乡”、科技下乡“直通车”等活动，每年从农、林、牧、水以及科、教、文、卫等领域选派基层经济社会发展急需、具有较强专业优势的专业技术人才100余名，深入生产一线开展技术指导、科技培训、巡回义诊、送教下乡、科普宣传等活动，有力破解了制约农村发展的技术瓶颈。二是深入开展职业技能提升行动。乡村振兴战略实施以来，把企业人才培养作为促进农村产业转型、增强创新能力的重要抓手，积极组织涉农中小企业管理人员，参加国家、省、市举办的各类培训班，为推动涉农企业发展夯实了基础。（2）做到把人用好，注重搭建平台把工作重点放到“栽好梧桐树、搭好黄金台”上，为人才提供终身学习条件、搭建干事创业平台、破除人才发展约束，实现了从“招才”向“用才”的转变，努力做到人才因事业而兴、事业因人才而兴。一是不拘一格用好紧缺人才。在引领企业技术研发、新产品开发、人才培养等方面迈上了新台阶。通过人才项目洽谈会，签约人才项目20项，逐步壮大乡村振兴人才队伍建设规模，对推动经济、社会发展起到关键作用。二是让人才在乡村振兴中担当作为。鼓励引导各类人才在脱贫攻坚、乡村振兴中施展才能、建功立业。开展返乡入乡创业工程，通过支持农村创新创业导师、返乡入乡创业示范项目以及举办返乡入乡创业大赛等，引导广大农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡入乡人员和“田秀才”“土专家”“乡创客”创新创业。（3）真正把人留住，改进管理服务积极整合各类有利资源，加强人才保障，不断提升基础条件和服务水平，着力为人才营造“近者悦、远着来”的良好生态环境。要加强政策供给，努力通过政策突破解决人才创新创业问题，让人才政策产生更大的“溢出”效应李博：《乡村振兴中的人才振兴及其推进路径——基于不同人才与乡村振兴之间的内在逻辑》，《云南社会科学》，2020年第8期.李博：《乡村振兴中的人才振兴及其推进路径——基于不同人才与乡村振兴之间的内在逻辑》，《云南社会科学》，2020年第8期.三、高淳区乡村人才振兴启示（一）高淳区乡村振兴人才需求类型及培养目标乡村振兴战略实施以来，通过充分调研，结合实际，深入研究人才振兴在乡村振兴中的重要地位，为了积极构建类别清晰、培育有力、梯次进阶、优化壮大的本土人才政策框架和制度体系，对各类人才的需求情况进行了深入摸排，为下一步开展目标化实绩化动态化培养，切实激发本土人才活力做充分准备，党的十九大以来，全年引进各类人才50名，并申报3名高端人才成功入选南京市高端创新人才“千人计划”，争取高端创新人才特殊支持经费85万元。通过创新实施人才培养“三百工程”，重点培养党政人才、专业技术人员、农村实用人才，积极为全区经济社会发展储备一批高素质骨干人才。1.党政人才能够坚持正确政治方向，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，拥护党的理论和路线方针政策，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，有爱国奉献精神，文字功底扎实、作风朴实、吃苦耐劳、有较好的人际沟通和语言文字表达能力，服从组织安排、公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的党员干部。培养目标：以提高执政能力和服务能力为培养重点任务，紧紧抓住思想政治建设、业务培训和实践锻炼三个环节，全面提高党政人才的思想政治素质、政策业务水平和开拓创新能力。按要求完成培训任务和网络学习，定期到基层开展服务活动，积极参与乡村振兴等重点工作。2018年，南京市高淳区以培养中坚力量为重点，探索中端人才培养新模式，强化基层一线和实践锻炼。实施“三百”工程，结合全区人才工作实际，坚持“好中选好、优中择优”的原则，重点培养优秀年轻党政人才。2.农业农村人才主要指从事适度规模经营的专业合作社、家庭农牧场负责人；名乡贤、农村实用人才、新型职业农民；中级以上职称的农业农村科技人才；热爱乡村、扎根乡村、奉献乡村、积极投身乡村振兴战略，通过创新创业、服务基层等形式，较好发挥示范带动作用的各类人士。培养目标：以提升科技推广服务能力和致富带动能力为培养重点任务，充分发挥致富带头人、名乡贤能人、科技人才在示范带动、业务指导和技术培训等方面的积极作用，大力提升农村致富带头人和技术人才的整体素质和干事创业本领。按要求完成相关培训，定期到基层开展技术指导和业务培训，积极带动周边农户共同富裕，为乡村振兴培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。3.名医名师人才主要指医德高尚、遵纪守法、爱岗敬业、未发生过负有主要责任的医疗事故，重点学科、紧缺急需领域的骨干医师、护士，以及教学经验丰富、忠于党和人民的教育事业，全面贯彻党的教育方针，长期从事一线教学工作，对教育思想和教学方法有重要创新，教学成果和教育质量突出，在学生培养方面有突出贡献，教书育人，立德树人，为人师表，师德高尚，具有一定影响力的名教师、名校长。培养目标：以培养医德高尚、技术精湛、素质优良、甘于奉献的名医队伍和教学水平高、教育管理能力强、综合素质高的名师队伍为培养重点任务，通过建立名医工作室、名师工作室等，积极发挥名医名师传帮带作用，不断提升医疗和教学质量。按要求完成相关培训，定期到基层开展技术指导和业务培训，积极参加各类学术研讨和学术交流。临近各个高校毕业生毕业时期，把握每年“春招”、“秋招”等校园招聘活动，主动联系高等院校、人才市场达成合作，积极选拔、代入乡村当前十分需要的专业人才；将高校应届生和毕业生做好到乡镇卫生所工作的特岗计划落实；定期开展专业座谈会，进一步为乡村医疗队伍创造能够去别的卫生医疗机构展开学习实训的好机会，以提高其专业素养和医疗水平，整体提升乡村卫生医疗综合软实力。另一方面：建立健全农村医疗合作、养老、医疗保障制度规定，全方位提升乡村卫生医疗基础设施建设，整体提升乡村卫生医疗上的硬件环境。4.文化旅游体育人才主要指能够坚持正确政治方向，自觉践行社会主义核心价值观，遵纪守法、恪守学术道德和职业道德，学风、作风正派。具有一定影响力的文艺社团、创作团队、乡村旅游示范者、文化创意产品人、非遗传承人、体育特长人才等。培养目标：以建设一支高素质文化旅游体育人才队伍为主要目标，充分发挥文化旅游人才的支撑引领作用，促进全区文化旅游事业高质量发展，切实提升全域旅游发展水平。按要求完成相关业务培训，定期到基层开展文艺巡演和业务培训，积极参加各类文艺活动和赛事，创作一定数量的文艺作品。5.技术技能型人才主要指在生产和服务等领域一线岗位上专业技术精湛、业务熟悉的能工巧匠，包括酿酒师、厨娘、焊工、雕工、石匠、绣娘等。培养目标：以提高技艺技能和示范带动为培训重点内容，充分展示个人技艺水平，带动产业发展。积极参加各类业务培训，提高业务水平；参加各种技能大赛，展示和宣传技艺水平；带动地方产业向规模化、标准化和产业化方向发展。6.社会服务型人才主要指大局意识和服务意识较强，具有一定专业水平，群众认可的服务型人才，包括司法服务、科普宣传、家政服务、社区管理、民政管理等。培养目标：以服务群众和满足群众日常需求为目标，延伸服务触角，加大宣传力度，丰富服务方式。积极参加各类业务培训，主动融入基层群众，解答群众疑惑困难。7.融媒体运营人才主要指在新闻采访、编辑、评论、播音、主持等方面成绩突出，具有网络设计、运营、管理、编辑类专业，从事网络营销、电商运销、文案编辑、拍摄剪辑、网络主播等行业运营人员。培养目标：以创新销售渠道、增加销售数量、宣传特色产品为目标，应用现代网络媒体，扩大特色产品、旅游文化等的宣传力度。积极参加各类培训，加强业务学习和交流，创新营销渠道，提升品牌效应。（二）健全完善工作机制，激发人才活力1.支持乡镇各类人才离岗或在职创业鼓励农村创业和企业创新，努力建立农村农业创新园区。离开或从事管理或创业工作的市政服务专业人员和技术人员将受益于《进一步支持和鼓励服务研究人员创新创业办法》中规定的政策。优化政策层面的高层次设计，加强规划，积极引导各类人才向基层流动，开展乡村创新创业。以税收和信贷的形式为农村创新创业提供全面支持。为在农村地区创新创业的农村人才提供担保贷款，为创业项目提供住房租赁补贴，为创业成本提供一次性补贴，并为商标注册提供补贴，还为希望在农村地区创办创新企业的合格本科和本科毕业生提供补助。以食品等产业为全区农业主导产业，确定农村创新创业主战场，引导农村创新创业成为大型产业基地，成为强大的产业引领者，打造产业品牌。该组织动员返乡农民工、退役军人、高中毕业生和科技人员，以及其他具有长期经验和经济基础的当地人才，启动产业项目，创建一批创新型农村企业家。全力打造乡村创新创业载体，为创新创业人才培养、项目孵化、产业发展、技术开发、资本投资等提供有力支撑。2.加大乡村人才薪酬激励制度乡镇事业单位对聘用的高层次人才实行特殊奖励制度，如约定工资、项目工资和年薪。不再参与公司的绩效工资分配，工资不计入总收入。乡镇企业的专业技术人员为农民和兼职合作社提供增值服务，收入不计入企业单位的绩效管理。另一方面，通过积极的鼓励，明确保障底线，明确最低安全线，增强村干部的吸引力，更多优秀的人才热爱村干部岗位，村庄提升的推进得到积极推动。另一方面，要彻底消除“干好干坏一个样”对人力资源创新机构活力和人力资源建设的影响，把重点放在新能源转换的“主战场”上，村庄提升必须纳入奖励激励的重要性。同时，它不仅包括学术背景、职业、论文和奖项，还包括各类人力资源的工作和创新成果。同时，建立人才振兴工作容错纠错机制。在乡村人才振兴工作中，针对人才（项目）申报和评选、政策兑现、职称评审等环节，明确人才工作容错纠错适用情形，制定容错纠错负面清单，清晰划分准予容错纠错和不予容错纠错的界限。突出正向激励导向，对境若认定予以容错纠错的单位或个人，不仅在目标责任制考核、监督责任考核等给予平等对待，还需明确在评优评先、提拔任用等方面不受影响，让在乡村振兴工作中敢于担当作为的干部消除后顾之忧，一心一意干事业谋发展。加强各相关部门的协同联动，通过约谈提醒、诫勉督导、责令纠错等方式，强化事前监督，从源头上进行纠错，针对频繁出现或重点领域集中出现的人才工作易错情形，比如农业科技人才等领域，建立长效机制来避免“一容了之”“重复试错”现象。联系乡村振兴、发改、农业农村、人力资源社会保障等部门，明确相关部门职责权属，构建责权分明、齐抓共管、容错纠错的人才工作格局卢先明：《韩国、日本乡村振兴人才队伍建设的经验及对我国的启示》，《湖南行政学院学报》，2021年卢先明：《韩国、日本乡村振兴人才队伍建设的经验及对我国的启示》，《湖南行政学院学报》，2021年3.实施乡村创业创新金融扶持计划对在乡村创业并符合条件的个人创业者给予创业担保贷款，对符合条件的小微企业给予创业担保贷款。对符合条件人员创办小微企业或从事个体经营，依法登记注册、领取营业执照并正常经营1年以上的，按规定给予一次性创业补贴。协同推进金融支持乡村振兴跨部门、跨行业的沟通协作，建立乡村振兴信贷风险补偿机制，将扶贫贷款风险防控资金纳入乡村振兴信贷风险补偿资金，并扩大风险补偿范围。同时，整合部门资源，从乡村振兴专项资金、涉农政策扶持资金中安排一定额度用于增加乡村振兴信贷风险补偿资金规模，解除金融机构支持乡村振兴的后顾之忧。探索开发适合农牧区不同领域、不同主体的乡村振兴信贷产品，为乡村振兴中的各类新型农业经营主体、特色优势产业、能人大户等量身定制金融产品。同时，大力推广“乡村振兴活畜贷”等特色生态绿色养殖金融信贷产品，着力解决养殖业融资成本高、贷款抵押物管理难等问题。（三）实施本土人才培育工程，扩大人才存量1.加大培养力度，提升人才层次（1）提升人才素质，形成专业人才队伍体系面向农业经营人才、产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才等乡村人才，发挥各级党校、职业院校、农技推广机构、农村实用人才培训基地、创业孵化基地等平台作用，依托对口援青渠道，定期举办培训班，力争用5年时间培训上千人的新型人才队伍。一是加大现代农牧民培育力度。以家庭农场经营者、农民合作社带头人为重点，加快培养高素质农牧民，为确保重要农产品有效供给提供农牧业技术人才。将农民就业技能培训纳入职业技能提升行动，对有劳动能力、有培训就业意愿的农民采取订单培训、委托专业机构培训，提高其就业能力，对符合条件的按规定给予补贴。二是提升乡村医生队伍建设水平。贯通职业发展机制，对已取得执业医师资格，并在基层服务满一定年限，业务能力强、群众评价好的乡村医生，纳入基层医疗机构事业编制；创新乡村医生人才支撑机制。协调教育部门和医学院校定向委培医学生，签订面向基层的委培合同，提高乡村医生整体学历水平。支持有经验持证的专业医师到乡村医疗卫生机构执业开办乡村诊所、普及医疗卫生知识，提高乡村医疗卫生服务能力；强化乡村医生专业培训机制。积极支持乡村医疗卫生人员参加培训、进修，通过上级医疗单位组织培训派驻专家巡诊、现场指导等形式，不断提高乡村医生综合业务素质。三是加大农业科技人才培育。加强与省内外高校、农业龙头企业等的沟通联系，持续加大农业科研投入，采用学历教育、项目历练、实践锻炼等方式，通过专题讲座、试听资源共享、互联网远程教育、实验室模拟培训等手段，积极培养农业科技创新人才。同时，落实人才激励政策，采用物质奖励、职称职务晋升、外出培训等，激励优秀农业科技创新人才留在农村、服务农业。依托科技人才数据库，不断完善南京市高淳区科技人才管理信息系统公共服务平台建设，整合各类农业人才申报管理系统，形成线上线下相结合的服务模式，助力乡村振兴唐语琪，那晴，尹俊梅，徐兵强，李旭妍：《乡村振兴人才队伍建设存在的问题与对策研究》，《农业科研经济管理》，2020年唐语琪，那晴，尹俊梅，徐兵强，李旭妍：《乡村振兴人才队伍建设存在的问题与对策研究》，《农业科研经济管理》，2020年（2）积极打造乡村振兴“带头人”队伍推进乡村振兴，重点是要解决引领乡村振兴的领头人的问题，而全面提升领头人的素质能力则是关键所在。在下一步的乡村振兴工作中，要培养思想素质强、振兴经济强、民主意识强、服务本领强的乡村振兴“带头人”队伍。全面提升村级自治组织带头人能力。提升村干部业务素质能力。依托市、区、县、镇、乡“五级”培训平台，精准制定培训计划、内容，继续加大对组织建设，推进乡村振兴，关键是解决好领导引领乡村振兴的问题，关键是全面提高领导素质和能力。乡村振兴的下一步是建立一支理念高质量、经济振兴强、民主意识强、服务技能强的乡村振兴“领头羊”队伍。全面加强村级自治组织领导。提高村干部的专业素质和能力。依托市、区、县、市、乡“五级”培训平台，精准制定培训课程和内容，不断加强组织建设、乡村振兴、环境保护等重点村组选拔重点官员，不断提高培训的精准性、系统性和针对性。增强村干部的学习意识、思维意识和实践意识。在村庄和村庄，定期开展“互查差距、互评改进”活动。通过相互检查、相互学习、分级，村村发现问题，分析原因，实施修改和纠正，推动党组织工作制度化、规范化、规范性。激发农村管理者的创业热情。量化考核与定期考核相结合，要求县委每两个月向党委通报党建“工作薄”主要任务，定期编制各村（社区）党组织领导“公报”。将考核结果与村（社区）两委班子成员工资挂钩，严格执行年薪制“十四项基本工资补贴”，对村（单位）优秀支部实行差别化财政补贴。巩固村庄框架规范的基础。开展“废改”制度工作，在总结以往有益经验的基础上，全面调查、讨论、了解事实，建立全过程制度，编制党支部工作手册、村干部微企业权利清单等，形成科学、全面、可操作的制度，确保村党支部的工作受到监督。（3）优化农村基层干部队伍结构发挥各类人才的优势特长。政府要知人善任，要善于观察、发掘人才身上的优缺点，分析其从事各项工作的可行性，准确权衡利弊关系，让人才担任能发挥其最大优势、施展才能的岗位负责人，任贤拔优，加强干部队伍建设。一是“紧抓”思想端正、政治立场坚定的新时代青年党员。可依据各村的实际情况、人员素质等科学分配发展党员的比例，适度地向更有需求的组织倾斜，在全方位考察、核定后将优质的青年纳入党员队伍，为基层党组织建设奠定坚实的人才储备基础。二是以积极培养有带头致富潜力的先进分子的方式，组织一支人才先锋队伍作为领头羊，激发乡村发展内源力，提高全村群众建设新农村的积极性，推动共同富裕的进程。三是构建对基层机关干部实行的全面关爱激励制度，对其成长中的需求有所关注，也对餐饮、交通和通讯等方面的补贴一一落实，保障他们能够在政治和经济方面有保障、工作上有弹性肖国俊：《乡村振兴战略背景下农村干部队伍建设研究——以惠州市A区为例》，《华南理工大学》，2018年。同时，也要凝聚农村现有乡土人才队伍力量。肖国俊：《乡村振兴战略背景下农村干部队伍建设研究——以惠州市A区为例》，《华南理工大学》，2018年2.多渠道构建人才脱颖而出的平台（1）开展乡村振兴优秀人才选拔每年选拔10名左右的乡村振兴人才，根据人才水平评定“乡村振兴”优秀人才。乡村振兴和卓越主要是指直接参与农业生产和农村经济社会发展第一线的生产、经营、服务等活动，道德高尚，社会良知强，创新创业能力或技能强，为促进当地农业现代化和农村经济社会健康发展作出了突出贡献，发挥了更加广泛的示范带动作用，优秀农村实用人才得到社会广泛认可。在“乡村振兴”的领导者中，显著的成就可以归功于更高的头衔或相应的技术技能。可以建议优先选择国家层面的人才，以利用国家高级人才研究、专家休假等福利。面对长期的基础，农民、农民合作社领导人、农村工匠、民间艺术家、技术人员、农村创业创新带头人、电子营销人员和其他农村人才，从事适度规模经营的农民、农场经营者、农民合作社带头人、农村手工艺者、民间艺人、技术能手、农村创业创新带头人、电商营销人员等各类乡村人才和长期扎根基层、从事规模经营的农民、农场经营者、技术能手等各类人员审核优秀人才推进选拔工作，在人才培养、凝聚、激励、用好乡村人才上做好导向作用，评选坚持德才兼备，以德为先，突破以往在“学历、论文、身份、年龄”等评价门槛，让各类优秀乡村人才“有帽子、有面子”。同时，推进培训，为基层人才提质增效。主动对培训模式合理创新，重视对于培养对象的培养连续性、层次性，兼顾好整体培育上的多样性，尽可能培养出一批能经营、精管理、勇创业的复合型农村人才。按照本土行业特性、人才特性等，建设传统技艺协会，让本土人才相互间的联系合理强化，进而在协会里组建起产学研一体的技术小组，开展不定期技术培训、技术指导相关活动。着力对新型职业农民培养和实用人才的培训等展开农村新型人才培训工作。选择适配的主体带头人作为重要的培育对象，覆盖的领域有种粮大户、养殖大户还有农业园区等，切实推进新型置业农人培训工作。强化对于医疗卫生和乡村教育方面的人才队伍建设，整体提升卫生、教育事业综合质量，作为乡村中引入和留住人才的重要基础。（2）举办乡村振兴人才技能大赛开展职业技能大赛是落实职业技能提升行动和乡村产业振兴的重要举措，通过以赛促训、以赛评价、以赛选才，营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围，增强重点地区内生发展动力。旨在落实党和国家关于加强技能人才队伍建设的相关政策和要求，激发、带动更多劳动者学习技能、掌握技能，加快技能人才队伍建设步伐。重点围绕南京市高淳区特色产业和乡村振兴所需职业技能项目展开。各工种分别设立一、二、三等奖，并及时给予参赛选手职业技能鉴定和培训补贴支持。切实发挥职业技能竞赛引领作用，带动更多青年劳动力技能成才、技能就业、技能增收，是加强人才帮扶助力乡村振兴的切实举措。

同时，对于多种优惠招聘政策不断完善，从事业单位进行统一招考、特岗教师招聘等方式，以政策福利鼓励优秀青年人才积极投身到乡村振兴工作中，切实为乡村的教育、卫生、农业等多领域焕发新的活力。针对乡村振兴十分紧缺的人才提供一定的政策倾斜，比如提供住房补贴、生活补贴、个人所得税优惠等，进而为优秀人才的引入创设最佳条件。根据高端人才发展需求，为其配备理财规划师、法律咨询师、创业导师等专业顾问，为高端人才在乡村创业定制专属服务。组建项目对接服务专员队伍，针对有意向来乡村创新创业的高端人才开展“一对一”服务，确保人才项目在乡村转化落地、取得成效。（四）促进人才回流，扩大人才增量1.吸引本土人才回流，充分发挥应有作用（1）加大返乡创业支持力度促进创始产业，以创新促创新，以创始促工作，促进农村三大产业融合发展，实现更好、更高效的工作。对于符合条件的企业家，执行当地的纳税和规划政策，并给予一次补助。对于符合条件的社会服务补贴，根据规定提供社会保险补贴，并支持新农民的扶持政策。寻找信用村、信用园、创业孵化示范基地、孵化培训基地推荐的无担保机制，缓解返乡的反担保问题。优化创造服务，提高服务能力，完善社会保险和社会救助机制。为未回国和未就业的工人提供就业服务、就业援助和社会救助。通过结合当地资源的性质和产业的优势，合理决定返回日本并在农村地区创业。必须对建国模式给予支持，并为资金和政策提供支持。以促进创新和创新资源的整合。选择一个高质量的回国模式项目并提供后续支持。鼓励参加竞赛、展览和交流等活动，促进农村发展中的政策制定、经验方法和典型企业家，促进创造性创新文化，营造鼓励创新的良好氛围。建立区域人力资源信息库和需求清单，并与主要人力资源项目协调，为创始政策提供支持。（2）畅通各界人士报效家乡渠道全面实施“线上+线下”引人工程，招纳吸收外地优秀人才、高淳籍在外能人、本地技能人才，建立乡土人才数据库，畅通人才供需渠道。围绕旅游、农业、工业、教育卫生等重点产业和事业发展要求，引进高层次及急需紧缺人才。线下实施“五个一批”和人才储备计划，实现传统平台现场招引与大数据引才双管齐下。紧抓东西部对口帮扶人才交流机遇，积极探索柔性引才、项目引才、异地用才等方式，不求所有、但求所用。发挥高层次人才联络站重要渠道作用，鼓励各地整合各领域外部人才成立乡村振兴顾问团，支持原籍企业家、创业者或者农村老党员、老干部等，积极为家乡发展献计献策、贡献力量。2.借助外力外才，做好落地结合工作（1）鼓励招募“乡村振兴合伙人”乡村振兴合伙人，是指在推进乡村振兴中，所有能够参与乡村项目合作、技术改进、产业赋能、资金输入、创意激荡、品牌打造、专业服务的人才，包括但不限于工商企业家、创业者、种养大户、专家学者、技术型人才、乡土人才、回乡创业人员以及各类创新创业人才。根据人才所属领域，分为农业产业项目类、文旅产业项目类、科技合作项目类、公益服务项目类、市场营销项目类，确定合作项目、合作需求和合作方式等，鼓励揭榜挂帅。从南京市高淳区来看，就是要依托人才项目洽谈会、南京市高层次人才联络站平台，面向省内外南京籍企业家、创业者及金融投资业者、专家学者等各类人才招募“乡村振兴合伙人”，在现代生态农业、乡村旅游、农业生产和生产性服务业、农产品加工流通等方面开展全方位、多形式的合作。（2）实施高校毕业生基层成长计划大学毕业生是一个国家宝贵的人力资源，而大学毕