部队网上采购管理制度

PAGE部队网上采购管理制度一、总则（一）目的为规范部队网上采购行为，加强采购管理，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，依据国家相关法律法规和军队有关规定，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于部队各级机关、部队、院校及其他单位通过网络平台进行的各类物资、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和军队采购政策制度，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开、采购过程透明、采购结果公示，保障采购活动的公正性和透明度。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，鼓励符合条件的供应商参与采购活动，确保采购项目择优选择。4.效益优先原则：在保证采购质量的前提下，注重提高采购效益，降低采购成本，实现资源的优化配置。二、采购机构与职责（一）采购管理部门1.负责制定和完善部队网上采购管理制度、流程和标准。2.审核采购计划，监督采购活动的执行情况。3.协调解决采购过程中的重大问题。4.组织对采购项目进行验收和绩效评估。（二）采购执行机构1.具体实施网上采购活动，包括采购文件编制、发布采购信息、组织开标评标、签订采购合同等。2.负责与供应商沟通协调，处理采购过程中的日常事务。3.建立和维护供应商库，对供应商进行资格审查和信用评价。（三）需求部门1.根据工作需要提出采购需求，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求等。2.参与采购文件的编制和审核，提供技术支持和业务指导。3.配合采购执行机构进行采购项目的验收工作。三、采购计划管理（一）采购计划编制1.需求部门应根据年度工作计划、任务安排和实际需求，提前编制采购计划。采购计划应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。2.采购计划应按照规定的格式和要求填写，并经本部门负责人审核后报采购管理部门。（二）采购计划审核1.采购管理部门对需求部门报送的采购计划进行审核，重点审核采购项目的必要性、合规性、预算合理性等。2.对于不符合要求的采购计划，采购管理部门应及时与需求部门沟通，提出修改意见，需求部门应根据审核意见进行调整。（三）采购计划下达1.经审核通过的采购计划，采购管理部门应及时下达给采购执行机构组织实施。2.采购执行机构应按照采购计划的要求，按时完成采购任务。如遇特殊情况需要调整采购计划，应提前报采购管理部门批准。四、采购方式与程序（一）采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有较多供应商可供选择的采购项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，或者技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，或者采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，或者不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的项目，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，或者必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（二）采购程序1.采购执行机构根据采购计划和采购方式，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购需求、采购程序、评标标准、合同条款等内容。2.采购执行机构发布采购信息，邀请符合条件的供应商参与采购活动。采购信息应在军队指定的网络采购平台上发布，并确保信息的准确性和完整性。3.供应商按照采购文件的要求编制投标文件或响应文件，并在规定的时间内提交给采购执行机构。4.采购执行机构组织开标评标活动，按照评标标准对供应商的投标文件或响应文件进行评审，确定中标供应商或成交供应商。5.采购执行机构与中标供应商或成交供应商签订采购合同，并按照合同约定进行采购项目的实施和验收。五、供应商管理（一）供应商准入1.采购执行机构应建立供应商库，明确供应商的准入条件和标准。供应商准入条件应包括企业资质、信誉、业绩、技术能力、售后服务等方面。2.供应商应向采购执行机构提交准入申请，提供相关证明材料。采购执行机构对供应商的申请进行审核，符合条件的供应商纳入供应商库。（二）供应商评价1.采购执行机构应定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务等情况进行评价。评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。2.对于评价结果为不合格的供应商，采购执行机构应暂停其参与采购活动，并要求其限期整改。整改后仍不符合要求的，取消其供应商资格。（三）供应商淘汰1.供应商如有下列情形之一的，采购执行机构应取消其供应商资格：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在采购过程中与采购人进行协商谈判的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；有其他严重违法行为的。2.被取消供应商资格的供应商，一年内不得重新申请准入。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购执行机构应在中标通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项与中标供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货期、质量标准、售后服务等内容。2.采购合同签订后，采购执行机构应将合同副本报采购管理部门备案。（二）合同履行1.采购合同双方应按照合同约定履行各自的义务。供应商应按时、按质、按量提供货物、工程或服务，采购人应按照合同约定支付采购款项。2.在合同履行过程中，如遇特殊情况需要变更合同内容的，采购合同双方应协商一致，并签订书面补充协议。补充协议作为采购合同的组成部分，具有同等法律效力。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购人应按照合同约定组织验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号、性能指标等，工程的建设质量、进度、安全等，服务的内容、标准、效果等。2.验收合格的，采购人应出具验收报告；验收不合格的，采购人应要求供应商限期整改，整改后仍不符合要求的，采购人有权拒绝接收货物、工程或服务，并按照合同约定追究供应商的违约责任。七、采购资金管理（一）预算编制1.需求部门应根据采购计划，编制采购项目的预算。采购项目预算应包括采购货物、工程和服务的费用，以及与采购相关的其他费用。2.采购项目预算应按照军队预算编制的要求和程序进行编制，并报上级主管部门审核批准。（二）资金支付1.采购执行机构应按照采购合同约定，及时向供应商支付采购款项。采购款项的支付应严格按照财务管理制度的规定进行，确保资金支付的安全、准确、及时。2.采购人应在收到供应商提供的发票等付款凭证后，按照合同约定进行审核，审核无误后办理付款手续。（三）资金监督1.采购管理部门应加强对采购资金的监督管理，定期对采购资金的使用情况进行检查和审计。2.财务部门应严格按照财务管理制度的规定，对采购资金进行核算和管理，确保资金使用的合规性和效益性。八、采购信息管理（一）信息发布1.采购执行机构应在军队指定的网络采购平台上发布采购信息，包括采购公告、采购文件、中标公告、成交公告等。采购信息应确保真实、准确、完整，并及时更新。2.采购信息发布后应保留一定期限，以便供应商查询和监督。（二）信息查询1.供应商和采购人可以通过军队指定的网络采购平台查询采购信息，包括采购项目的基本情况、采购文件、投标文件、评标结果等。2.采购执行机构应提供信息查询服务，保障供应商和采购人的知情权。（三）信息保密1.采购执行机构应对采购过程中涉及的商业秘密、技术秘密等信息予以保密，不得泄露给无关人员。2.供应商和采购人应遵守信息保密规定，不得擅自传播或使用采购过程中获取的保密信息。九、采购监督与检查（一）内部监督1.采购管理部门应加强对采购活动的内部监督，定期对采购计划、采购方式、采购程序、采购合同等进行检查和评估。2.采购执行机构应建立健全内部监督机制，加强对采购人员的管理和监督，确保采购活动的规范运行。（二）外部监督1.军队审计部门应加强对采购活动的审计监督，对采购项目的预算执行情况、资金使用情况、采购效益等进行审计。2.军队纪检监察部门应加强对采购活动的纪律监督，对采购过程中的违规违纪行为进行查处。（三）投