高校重大采购制度规定

PAGE高校重大采购制度规定一、总则（一）目的为了规范高校重大采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家有关法律法规和政策规定，结合我校实际情况，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于我校各级各类重大采购活动，包括但不限于教学设备、科研仪器、办公用品、基建工程、服务类项目等采购金额达到规定标准的采购事项。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保采购行为合法合规。2.公正性原则：采购活动应遵循公正、公平、公开的原则，维护学校和供应商的合法权益，保证采购过程和结果的公正性。3.效益性原则：在保证采购质量的前提下，充分考虑采购成本和资金使用效益，合理选择采购方式和供应商，降低采购成本。4.诚信原则：采购活动各方应诚实守信，严格履行合同约定，确保采购活动顺利进行。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合本部门实际需求，编制年度采购预算。采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照学校规定的预算编制流程进行申报。2.采购预算编制应遵循科学合理、勤俭节约的原则，充分考虑项目的必要性和可行性，避免盲目采购和重复采购。同时，应根据市场价格变化和实际需求情况，合理确定预算金额，确保预算的准确性和可靠性。（二）预算审批1.学校设立采购预算审批小组，负责对各部门申报的采购预算进行审核和审批。采购预算审批小组由学校领导、财务部门、审计部门、采购管理部门等相关人员组成。2.采购预算审批小组应按照学校预算管理规定和采购制度要求，对采购预算的必要性、合理性、合规性等进行审核。审核通过的采购预算报学校领导审批后执行。（三）预算调整1.在采购预算执行过程中，如因特殊原因需要调整采购预算的，应按照学校预算调整规定办理相关手续。采购部门应及时向采购预算审批小组提交预算调整申请，说明调整原因、调整金额等情况。2.采购预算审批小组应根据学校实际情况和资金状况，对预算调整申请进行审核。审核通过的预算调整申请报学校领导审批后执行。三、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的采购方式。公开招标应按照国家有关法律法规和政策规定，通过指定的媒体发布招标公告，并按照规定程序组织开标、评标、定标等活动。2.达到下列标准之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：货物类采购项目：单项或批量采购金额一次性达到100万元以上的；工程类采购项目：单项合同估算价在200万元以上的；服务类采购项目：单项或批量采购金额一次性达到50万元以上的。（二）邀请招标1.邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的采购方式。邀请招标应按照国家有关法律法规和政策规定，向不少于三家具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书，并按照规定程序组织开标、评标、定标等活动。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。竞争性谈判应按照国家有关法律法规和政策规定，成立谈判小组，制定谈判文件，组织谈判活动，并按照规定程序确定成交供应商。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。单一来源采购应按照国家有关法律法规和政策规定，进行必要性和可行性论证，并报学校采购管理部门批准。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。询价应按照国家有关法律法规和政策规定，成立询价小组，制定询价文件，组织询价活动，并按照规定程序确定成交供应商。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。四、采购程序（一）采购申请1.各部门根据实际需求，填写《高校采购申请表》，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购用途、技术要求等内容，并提交相关证明材料。采购申请表应经部门负责人签字确认后报采购管理部门。2.采购管理部门收到采购申请表后，对采购项目的必要性、合规性等进行初审。初审通过的采购项目进入采购流程。（二）采购审批1.采购管理部门根据采购项目的金额和性质，按照学校采购审批权限规定，提交学校领导或采购审批小组进行审批。采购审批应严格按照规定程序进行，确保审批过程的规范和公正。2.采购审批通过后，采购管理部门向采购经办人员下达采购任务，并提供相关采购文件和资料。（三）采购实施1.采购经办人员根据采购审批意见和采购文件要求，选择合适的采购方式组织采购活动。在采购过程中，应严格按照采购程序和相关法律法规要求，与供应商进行沟通和协商，确保采购活动的顺利进行。2.采购经办人员应及时向采购管理部门汇报采购进展情况，遇有重大问题或变更事项应及时请示报告。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购经办人员应按照采购文件要求与供应商签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。2.采购合同签订后，应报采购管理部门备案。采购管理部门应对合同的合法性、合规性等进行审核，确保合同的有效性和可执行性。（五）验收付款1.采购项目完成后，采购管理部门应组织相关部门和人员进行验收。验收应按照采购合同和相关标准要求进行，确保采购项目的质量和数量符合要求。2.验收合格后，采购经办人员应按照采购合同约定办理付款手续。付款应严格按照学校财务管理制度和审批程序进行，确保资金支付安全规范。五、采购监督管理（一）内部监督1.学校审计部门应定期对采购活动进行审计监督，检查采购程序的执行情况、采购合同的签订和履行情况、采购资金的使用情况等，发现问题及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。2.学校纪检监察部门应加强对采购活动全过程的监督检查，严肃查处采购活动中的违规违纪行为，维护学校采购秩序。（二*）*外部监督1.学校应主动接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门做好采购项目的审计、检查等工作。2.学校应建立健全采购信息公开制度，按照规定及时向社会公开采购项目信息，接受社会监督。六、供应商管理（一）供应商准入1.建立供应商准入制度：采购管理部门应制定供应商准入标准和程序，对申请进入我校供应商库的供应商进行资格审查。供应商准入标准应包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等内容。2.资格审查：采购管理部门应组织相关人员对申请供应商进行实地考察和资格审查，了解供应商的生产经营情况、技术能力、质量管理水平、售后服务能力等方面的情况。经审查合格的供应商方可进入我校供应商库。（二）供应商评价1.建立供应商评价体系：采购管理部门应建立供应商评价体系，定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务、价格水平等方面进行评价。供应商评价应采用定性与定量相结合的方法，综合考虑供应商的各项指标表现。2.评价结果应用：采购管理部门应根据供应商评价结果，对供应商进行分类管理。对于评价结果优秀的供应商，在同等条件下优先选择；对于评价结果较差的供应商，应及时进行整改或淘汰。（三）供应商淘汰1.淘汰情形：对于存在下列情形之一的供应商，采购管理部门应及时将其淘汰出我校供应商库：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在采购过程中拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；因产品质量问题给学校造成重大损失的；其他严重违反法律法规和学校采购制度规定的行为。2.淘汰程序：采购管理部门应向被淘汰供应商发出书面通知，说明淘汰原因和依据，并告知其相关权利和义务。被淘汰供应商如有异议，可在规定时间内提出申诉。采购管理部门应组织相关人员对申诉进行调查处理，并将处理结果及时反馈给被淘汰供应商。七、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目申请文件、采购审批文件、采购文件、采购合同、验收报告、付款凭证等与采购活动有关的各类文件和资料。（二）档案整理采购经办人员应在采购活动结束后及时整理采购档案，按照档案管理要求进行分类、编号、装订等工作，确保档案资料的完整性和规范性。（三）档案保管采购档案应按照学校档案管理规定进行保管，明确保