越南采购政府制度

PAGE越南采购政府制度一、总则（一）目的本制度旨在规范越南采购政府行为，确保采购活动的公开、公平、公正、透明，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国家利益和社会公共利益。（二）适用范围本制度适用于越南各级政府部门、事业单位、国有企业等使用财政性资金进行的采购活动，包括货物、工程和服务采购。（三）基本原则1.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保采购活动的透明度。2.公平竞争原则：采购活动应允许符合条件的供应商平等参与竞争，不得歧视任何供应商。3.公正原则：采购评审过程应客观、公正，评审标准应统一、明确，不得偏袒任何一方。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务，不得提供虚假信息或进行不正当竞争。二、采购主体与职责（一）采购主体越南采购政府的采购主体包括各级政府部门、事业单位、国有企业等。（二）采购主体职责1.制定采购计划：根据本单位的工作需要和预算安排，制定年度采购计划，并报财政部门备案。2.组织采购活动：按照采购制度和程序，组织实施采购活动，包括采购文件编制、采购公告发布、供应商资格审查、采购评审等。3.签订采购合同：根据采购评审结果，与中标供应商签订采购合同，并负责合同的履行和验收。4.支付采购资金：按照采购合同约定，及时支付采购资金，并对采购资金的使用情况进行监督和管理。5.建立采购档案：对采购活动的全过程进行记录，建立采购档案，并妥善保管。三、采购方式（一）公开招标公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。公开招标应作为越南采购政府的主要采购方式。（二）邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4.不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：1.只能从唯一供应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价询价是指采购人向三家以上潜在的供应商发出询价单，对供应商一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。四、采购程序（一）采购计划申报采购主体应根据本单位的工作需要和预算安排，编制年度采购计划，并报财政部门备案。采购计划应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购方式、采购时间等内容。（二）采购文件编制采购主体应根据采购项目的特点和采购方式，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购评审标准、采购合同条款等内容。采购文件应符合相关法律法规和行业标准的要求，确保采购活动的公平、公正、公开。（三）采购公告发布采购主体应按照采购制度和程序，在规定的媒体上发布采购公告。采购公告应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购方式、供应商资格条件、采购文件获取方式、采购响应截止时间、开标时间、开标地点等内容。采购公告应确保潜在供应商能够及时、准确地获取采购信息。（四）供应商资格审查采购主体应按照采购文件规定的供应商资格条件，对供应商进行资格审查。资格审查应包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、授权代表身份证明、资质证书、业绩证明、财务状况证明等内容。资格审查应确保参与采购活动的供应商符合法定条件和采购文件要求。（五）采购评审采购主体应按照采购文件规定的采购评审标准，组织采购评审活动。采购评审应包括开标、评标、谈判、询价等环节。采购评审应确保评审过程客观、公正、透明，评审结果符合采购文件要求。（六）采购合同签订采购主体应根据采购评审结果，与中标供应商签订采购合同。采购合同应包括采购项目名称、采购内容、采购金额、采购方式、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等内容。采购合同应确保双方的权利和义务明确，合同条款符合法律法规和行业标准的要求。（七）采购合同履行与验收采购主体应按照采购合同约定，及时支付采购资金，并对采购合同的履行情况进行监督和管理。供应商应按照采购合同约定，及时提供货物、工程和服务，并确保其质量符合采购文件要求。采购主体应组织对采购合同的履行情况进行验收，并出具验收报告。验收报告应包括采购项目名称、采购内容、采购金额、采购方式、供应商名称、交货时间、交货地点、质量标准、验收情况等内容。（八）采购资金支付采购主体应按照采购合同约定，及时支付采购资金。采购资金支付应按照财政国库管理制度的规定，通过财政直接支付或财政授权支付方式进行。采购主体应确保采购资金支付的合法性、合规性和准确性。五、采购监督与管理（一）内部监督采购主体应建立健全内部监督管理制度，加强对采购活动的内部监督。内部监督应包括采购计划编制、采购文件编制、采购公告发布、供应商资格审查、采购评审、采购合同签订、采购合同履行与验收、采购资金支付等环节的监督。内部监督应确保采购活动的合法性、合规性和准确性。（二）财政监督财政部门应加强对越南采购政府采购活动的财政监督。财政监督应包括采购计划备案、采购资金预算安排、采购资金支付、采购合同备案等环节的监督。财政监督应确保采购资金的合理使用和财政资金的安全。（三）审计监督审计部门应加强对越南采购政府采购活动的审计监督。审计监督应包括采购计划执行情况、采购资金使用情况、采购合同履行情况等环节的审计。审计监督应确保采购活动的合法性、合规性和效益性。（四）社会监督越南采购政府应建立健全社会监督机制，鼓励社会公众对采购活动进行监督。社会监督应包括设立举报电话、举报邮箱等方式，接受社会公众的举报和投诉。社会监督应确保采购活动的公开、公平、公正、透明。六、法律责任（一）采购人法律责任采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：1.未按照本制度规定编制采购计划的；2.未按照本制度规定发布采购公告的；3.未按照本制度规定进行供应商资格审查的；4.未按照本制度规定组织采购评审的；5.未按照本制度规定签订采购合同的；6.未按照本制度规定履行采购合同的；7.未按照本制度规定支付采购资金的；8.未按照本制度规定建立采购档案的；9.其他违反本制度规定的行为。采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：1.擅自提高采购标准的；2.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；3.在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；4.中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；5.拒绝有关部门依法实施监督检查的。采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.与供应商或者采购代理机构恶意串通的；2.在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；3.在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；4.开标前泄露标底的。（二）供应商法律责任供应商有下列情形之一的，由财政部门列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加越南采购政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.提供虚假材料谋取中标、成交的；2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3.与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；4.向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；5.在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；6.拒绝有关部门依法实施监督检查的。供应商有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：1.未按照采购文件规定的时间、地点提交投标文件的；2.未按照采购文件规定的格式、内容编制投标文件的；3.未按照采购文件规定的要求签署、盖章投标文件的；4.未按照采购文件规定的时间、地点参加开标、评标、谈判、询价等活动的；5.未按照采购文件规定的要求提供投标保证金的；6.其他违反本制度规定的行为。（三）采购代理机构法律责任采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：1.未按照本制度规定编制采购文件的；2.未按照本制度规定发布采购公告的；3.未按照本制度规定进行供应商资格审查的；4.未按照本制度规定组织采购评审的；5.未按照本制度规定签订采购合同的；6.未按照本制度规定履行采购合同的；7.未按照本制度规定支付采购资金的；8.未按照本制度规定建立采购档案的；9.其他违反本制度规定的行为。采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：1.擅自提高采购标准的；2.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；3.在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；4.中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；5.拒绝有关部门依法实