社区医院政府采购制度

PAGE社区医院政府采购制度一、总则（一）目的为了规范社区医院政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，保障采购质量，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合社区医院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于社区医院使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，采购过程应接受社会监督。3.公平竞争原则：为供应商创造公平竞争的市场环境，确保采购项目的质量和效益。4.公正原则：采购活动应公正对待所有参与供应商，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务。二、采购管理机构及职责（一）采购管理委员会1.组成：由医院领导、相关职能部门负责人等组成。2.职责审议社区医院政府采购政策、制度和年度采购计划。研究决定重大采购项目的采购方式、采购预算等重要事项。协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购部门1.设置：设立专门的采购部门，配备专业采购人员。2.职责负责编制政府采购预算，制定采购计划并组织实施。收集采购需求，进行市场调研，选择供应商。组织采购项目的招标、谈判、询价等采购活动。签订采购合同，并对合同执行情况进行跟踪和监督。整理采购文件资料，建立采购档案。（三）其他相关部门1.使用部门提出采购需求，参与采购项目的技术规格、质量标准等的制定。协助采购部门与供应商进行沟通，参与采购项目的验收工作。2.财务部门负责审核采购预算，安排采购资金。对采购项目的资金支付进行审核和监督。3.审计部门对政府采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、合规性。对采购项目的绩效进行评价。三、采购预算管理（一）预算编制1.采购部门应根据社区医院的发展规划、业务需求和财务状况，会同相关部门编制年度政府采购预算。2.预算编制应遵循科学合理、勤俭节约的原则，明确采购项目的名称、规格、数量、预算金额等内容。3.采购预算应按照规定的格式和时间要求报送财政部门审核。（二）预算执行1.采购部门应严格按照批准的采购预算组织采购活动，不得擅自调整预算。2.如因特殊情况需要调整采购预算，应按照规定的程序报经财政部门批准。（三）预算监督1.财务部门应加强对采购预算执行情况的监督，定期对采购资金的使用情况进行检查。2.审计部门应对采购预算的编制、执行情况进行审计，确保预算的严格执行。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、有较多潜在供应商的项目。2.采购部门应按照规定的程序发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.招标过程应严格按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，确定中标供应商。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购部门应从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。3.邀请招标的评标程序和方法与公开招标相同。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。2.采购部门应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判。3.谈判小组应按照谈判文件规定的程序和方法确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购部门应组织相关人员进行论证，说明采用单一来源采购方式的理由，并报经财政部门批准。3.单一来源采购应与供应商就采购项目的价格、服务等条款进行协商，确定成交价格。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购部门应成立询价小组，向三家以上的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。3.询价小组应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请1.使用部门根据业务需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、技术要求、预算金额等内容，并提交相关证明材料。2.采购申请表应经使用部门负责人审核签字后，报采购部门。（二）采购审批1.采购部门收到采购申请表后，对采购项目进行初步审核，核实采购需求的合理性和合规性。2.对于重大采购项目，采购部门应提交采购管理委员会审议，经批准后实施采购。3.采购部门根据采购审批结果，编制采购计划，明确采购方式、采购时间、采购责任人等内容。（三）采购实施1.招标采购采购部门按照规定的程序发布招标公告，发售招标文件。组织开标、评标活动，确定中标候选人。发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书。2.邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购部门按照相应的采购方式要求，组织成立谈判小组、询价小组等。与供应商进行谈判、询价等活动，确定成交供应商。向成交供应商发出成交通知书。（四）合同签订1.采购部门应在成交通知书发出之日起三十日内，与成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款。3.采购合同签订后应报财务部门备案。（五）验收1.使用部门负责组织采购项目的验收工作，成立验收小组，制定验收方案。2.验收小组应按照采购合同和相关标准对采购项目的数量、质量、规格等进行验收。3.验收合格后，验收小组应出具验收报告，并由验收人员签字确认。（六）付款1.财务部门根据采购合同和验收报告，审核采购项目的付款申请。2.审核通过后，按照规定的程序办理付款手续，支付采购资金。六、采购文件管理与档案保存（一）采购文件管理1.采购部门应妥善保管采购过程中产生的各类文件，包括采购申请表、采购计划、招标文件、投标文件、谈判记录、询价通知书、报价文件、采购合同、验收报告等。2.采购文件应按照类别、时间顺序进行整理和归档，确保文件的完整性和可查阅性。3.采购文件的借阅应履行审批手续，借阅人应妥善保管，按时归还。（二）档案保存1.采购档案应保存一定期限，具体保存期限按照国家有关规定执行。2.采购档案应采用纸质和电子两种形式保存，电子档案应进行备份，确保数据的安全性和可靠性。3.档案管理人员应定期对采购档案进行检查和维护，防止档案损坏、丢失。七、监督与检查（一）内部监督1.审计部门应定期对政府采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、合规性，采购文件的完整性，采购合同的执行情况等。2.财务部门应加强对采购资金的管理和监督，确保资金使用的合理性和安全性。3.采购部门应建立内部监督机制，对采购人员的行为进行监督，防止违规操作。（二）外部监督1.社区医院应接受财政部门、监察部门等相关部门的监督检查，积极配合提供有关资料和情况。2.政府采购活动应接受社会公众的监督，采购信息