监督政府绿色采购制度

PAGE监督政府绿色采购制度一、总则（一）目的为了加强对政府绿色采购制度的监督，确保政府采购活动符合环境保护要求，推动绿色发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级政府部门、事业单位和团体组织使用财政性资金进行的采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保监督工作合法合规。2.公正性原则：对所有参与政府绿色采购的主体一视同仁，不偏袒任何一方。3.透明性原则：监督过程和结果应保持公开透明，接受社会监督。4.有效性原则：通过有效监督，切实促进政府绿色采购制度的落实和执行。二、监督主体与职责（一）财政部门1.负责制定和完善政府绿色采购资金管理办法，确保绿色采购资金的合理使用。2.对政府绿色采购预算编制、执行情况进行监督检查，保障预算安排符合绿色采购要求。3.会同有关部门对政府绿色采购项目的资金支付进行审核，防止违规支付。（二）审计部门1.依法对政府绿色采购项目进行审计监督，检查采购活动的真实性、合法性和效益性。2.重点审查绿色采购项目的预算执行、合同履行、资金使用等情况，揭露和查处违规行为。3.根据审计结果提出改进建议，促进政府绿色采购制度的完善和规范。（三）监察部门1.对参与政府绿色采购活动的工作人员履行职责情况进行监察，查处违法违纪行为。2.受理对政府绿色采购活动中违规行为的举报和投诉，严肃追究相关人员责任。3.督促各部门严格执行政府绿色采购制度，确保制度的有效落实。（四）环保部门1.负责制定政府绿色采购的环境标准和技术规范，为采购活动提供专业指导。2.对政府绿色采购项目的环境影响进行评估和监督，确保采购产品和服务符合环保要求。3.参与政府绿色采购相关政策的制定和完善，推动绿色采购与环境保护工作的协同发展。（五）采购人1.严格按照政府绿色采购制度组织采购活动，编制绿色采购计划，明确采购产品和服务的绿色标准。2.在采购文件中明确绿色采购要求，对供应商的绿色表现进行评价和考核。3.负责采购合同的签订和履行，确保所采购的产品和服务符合绿色采购标准。（六）采购代理机构1.按照采购人的委托，依法组织实施政府绿色采购活动，严格遵守采购程序和相关规定。2.在采购过程中，对供应商提供的产品和服务的绿色属性进行审核，确保符合采购要求。3.协助采购人做好绿色采购项目的验收工作，对不符合绿色标准的产品和服务不予验收。（七）供应商1.遵守国家法律法规和政府绿色采购制度，提供符合绿色标准的产品和服务。2.向采购人提供产品和服务的绿色证明文件，如实反映产品的环保性能和质量。3.接受政府相关部门的监督检查，对违规行为承担相应责任。三、监督内容（一）采购预算编制1.检查采购人是否按照绿色采购政策要求，在预算编制中合理安排绿色采购资金，明确绿色采购项目和产品清单。2.审核采购预算是否与本地区经济社会发展水平和实际需求相适应，是否存在虚增或虚减绿色采购预算的情况。（二）采购文件编制1.审查采购文件中是否明确了绿色采购的要求和标准，包括产品的环保性能、节能指标、包装要求等。2.检查采购文件对供应商的绿色资质、产品认证、环保业绩等方面的要求是否合理、明确，是否具有可操作性。（三）采购程序执行1.监督采购活动是否按照法定程序进行，包括招标、投标、开标、评标、定标等环节，是否存在违规操作。2.检查采购过程中是否充分考虑了绿色采购因素，是否对供应商的绿色表现进行了公正、客观的评价。（四）采购合同签订与履行1.审查采购合同是否明确约定了产品和服务的绿色标准、验收方式、违约责任等条款，是否符合绿色采购要求。2.监督采购人是否按照合同约定履行验收职责，对不符合绿色标准的产品和服务是否及时采取措施，追究供应商责任。（五）采购资金使用1.检查财政部门是否按照规定及时、足额拨付绿色采购资金，资金使用是否合规、透明。2.审查采购人是否严格按照合同约定支付采购资金，是否存在截留、挪用、拖欠等问题。（六）产品和服务验收1.监督采购人组织的验收工作是否严格按照绿色采购标准进行，验收程序是否规范、有效。2.检查验收报告是否真实、准确，对验收中发现的问题是否及时整改落实。（七）信息公开1.检查政府绿色采购信息是否及时、准确地在指定媒体上公开，包括采购项目公告、中标成交结果、采购合同等。2.审查公开信息是否完整，是否涵盖了绿色采购的相关要求、供应商的绿色表现等内容，便于社会公众监督。四、监督方式与程序（一）日常监督1.财政、审计、监察、环保等部门定期对政府绿色采购活动进行检查，了解采购项目的实施情况，及时发现问题并督促整改。2.采购人、采购代理机构应建立健全内部监督机制，对采购活动的各个环节进行日常自查自纠，确保符合绿色采购制度要求。（二）专项检查1.根据工作需要，相关部门可针对政府绿色采购中的重点领域、关键环节开展专项检查，深入查找存在的问题，提出改进措施。2.专项检查可采取联合检查的方式，由各相关部门组成检查组，共同对采购项目进行全面检查。（三）投诉处理1.设立政府绿色采购投诉举报渠道，接受社会公众对采购活动中违规行为的投诉和举报。2.对投诉举报事项进行调查核实，根据调查结果依法作出处理决定，并及时向投诉举报人反馈处理情况。（四）监督程序1.监督部门开展监督检查时，应提前向被检查单位发出通知，告知检查的内容、方式、时间等事项。2.检查过程中，监督人员应认真查阅相关文件、资料，询问有关人员，实地查看采购项目实施情况，并做好记录。3.对检查中发现的问题，监督部门应及时下达整改通知书，要求被检查单位限期整改，并提交整改报告。4.监督部门对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。对拒不整改或整改不力的单位，依法依规进行严肃处理。五、法律责任（一）采购人责任1.采购人违反政府绿色采购制度，未按照规定编制绿色采购计划、执行采购程序、签订采购合同或履行验收职责等，由财政部门责令限期改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予以通报。2.采购人在采购活动中存在弄虚作假、骗取绿色采购资金等违法行为的，除追回骗取的资金外，依法追究法律责任。（二）采购代理机构责任1.采购代理机构违反政府绿色采购制度，在采购活动中存在违规操作行为的，由财政部门责令限期改正，给予警告；情节严重的，暂停其政府采购代理资格，并予以通报。2.采购代理机构因违规行为给采购人、供应商造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）供应商责任1.供应商提供虚假的绿色产品证明文件或产品不符合绿色采购标准的，采购人有权解除采购合同，并要求供应商承担违约责任。2.对情节严重的供应商，财政部门可将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府绿色采购活动，并予以通报。（四）其他责任1.参与政府绿色采购活动的工作人员违反法律法规和工作纪律，滥用职权、玩忽职