灌区信息化询价采购制度

PAGE灌区信息化询价采购制度一、总则（一）目的为规范灌区信息化采购活动，确保采购过程公开、公平、公正，提高采购效率，保证采购质量，特制定本询价采购制度。（二）适用范围本制度适用于灌区信息化建设所需的硬件设备、软件系统、服务等各类采购项目，采用询价采购方式进行的情况。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规及相关行业标准，确保采购行为合法合规。2.公平公正原则：对待所有参与询价的供应商一视同仁，不偏袒、不歧视，保证采购过程和结果的公正性。3.公开透明原则：采购信息、询价文件、评审标准等应向所有潜在供应商公开，确保采购活动的透明度。4.效益原则：在保证采购质量的前提下，合理控制采购成本，提高采购资金使用效益。二、采购组织与职责（一）采购决策机构成立灌区信息化采购领导小组，由灌区管理单位主要领导及相关部门负责人组成。负责审议采购计划、采购预算、采购方式、采购结果等重大事项，对采购活动进行决策和监督。（二）采购执行部门指定灌区管理单位的信息管理部门或相关业务部门作为采购执行部门，具体负责采购项目的组织实施。其职责包括：1.根据灌区信息化建设需求，编制采购计划和采购预算。2.制定询价采购文件，并组织发布询价公告。3.接收供应商的报价文件，对报价文件进行初步审查。4.组织询价小组进行评审，记录评审过程和结果。5.根据评审结果确定中标供应商，并签订采购合同。6.负责采购项目的验收工作，对采购项目的质量、数量、性能等进行检查和评估。（三）询价小组询价小组由采购执行部门代表、技术专家、财务人员等组成，成员人数为三人以上单数。其职责包括：1.对询价采购文件进行审议，提出修改意见。2.对供应商的报价文件进行评审，按照评审标准进行打分或排序。3.向采购执行部门提供评审报告，推荐中标候选人。三、采购流程（一）采购计划编制采购执行部门根据灌区信息化建设规划和实际需求，结合预算安排，编制年度采购计划。采购计划应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容，并报采购决策机构审批。（二）询价文件编制采购执行部门根据采购计划，编制询价采购文件。询价采购文件应包括以下内容：1.采购项目概述：简要介绍采购项目的背景、目的、范围等。2.采购需求：详细描述采购项目的技术规格、性能要求、服务内容等。3.报价要求：明确报价的格式、内容（包括设备价格、软件价格、服务费用、税费等）、交货期、售后服务等要求。4.评审标准：制定评审的方法和标准，如价格因素、技术因素、商务因素等的权重及评分细则。5.供应商资格要求：规定供应商应具备的资质条件、业绩要求、信誉状况等。6.询价文件格式：提供报价文件格式模板，要求供应商按照规定格式填写报价信息。（三）询价公告发布采购执行部门将询价采购文件在灌区管理单位官网、相关政府采购信息平台等指定媒体上发布询价公告，邀请符合资格条件的供应商参与询价。询价公告应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、供应商资格要求、询价文件获取方式、报价截止时间、评审时间及地点等内容。（四）供应商报名与文件获取供应商在询价公告规定的时间内，通过指定方式报名，并获取询价采购文件。采购执行部门对报名供应商进行资格初审，符合资格条件的供应商发放询价采购文件。（五）报价文件提交供应商应在询价文件规定的报价截止时间前，将密封的报价文件送达指定地点。报价文件应包括报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件等内容。（六）报价文件初步审查采购执行部门对供应商提交的报价文件进行初步审查，审查内容包括报价文件的完整性、格式规范性、资格证明文件的有效性等。对不符合要求的报价文件，予以退回。（七）评审采购执行部门组织询价小组对通过初步审查的报价文件进行评审。评审过程中，询价小组应按照评审标准对各供应商的报价文件进行打分或排序，记录评审情况和结果。评审结束后，询价小组向采购执行部门提交评审报告，推荐中标候选人。>（八）中标供应商确定采购执行部门根据询价小组的评审报告，确定中标供应商。中标供应商应在规定时间内与采购执行部门签订采购合同。如中标供应商放弃中标或因不可抗力不能履行合同，采购执行部门可以按照评审报告推荐的中标候选人顺序依次确定其他中标候选人为中标供应商，或者重新组织采购。（九）合同签订与履行采购执行部门与中标供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的职责，确保采购项目按时、按质、按量完成。采购执行部门负责对合同履行情况进行监督和检查。（十）验收采购项目完成后，采购执行部门组织相关人员对采购项目进行验收。验收内容包括设备的数量、规格型号、性能指标、软件功能、服务质量等是否符合合同要求。验收合格后，出具验收报告。对验收不合格的采购项目，采购执行部门应要求中标供应商限期整改或采取其他补救措施，直至验收合格。四、询价采购文件编制规范（一）采购需求描述1.技术规格明确：详细列出采购设备或软件的技术参数、性能指标、功能要求等，确保供应商能够准确理解采购需求。2.服务要求清晰：明确售后服务的内容、期限、响应时间、培训要求等，为供应商提供明确的服务标准。（二）报价要求1.报价范围明确：规定报价应包含的所有费用，如设备采购价、软件授权费、运输费、安装调试费、税费等，避免出现报价遗漏或歧义。2.价格构成清晰：要求供应商分别列出各项费用的明细，便于评审人员进行价格比较和分析。（三）评审标准制定1.合理设置权重：根据采购项目的特点和需求，合理确定价格因素、技术因素、商务因素等的权重，确保评审结果的科学性和合理性。2.细化评分细则：对每个评审因素制定具体的评分细则，明确评分标准和方法，使评审过程具有可操作性和公正性。（四）供应商资格要求1.资质条件明确：列出供应商应具备的营业执照、资质证书、生产许可证、产品认证等相关资质条件，确保供应商具备履行采购合同的能力。2.业绩要求合理：根据采购项目的规模和复杂程度，合理设定供应商的业绩要求，如类似项目的业绩数量、金额等，以考察供应商的实际经验和能力。五、供应商管理（一）供应商库建立采购执行部门建立灌区信息化采购供应商库，对参与询价采购的供应商进行登记和管理。供应商库应包括供应商的基本信息、资质情况、业绩表现、联系方式等内容。（二）供应商资格审查采购执行部门在每次询价采购前，对参与询价的供应商进行资格审查，确保供应商符合询价文件规定的资格要求。资格审查内容包括营业执照、资质证书、业绩证明、信誉状况等。（三）供应商评价与考核采购执行部门定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务等情况进行评价和考核。评价和考核结果作为供应商后续参与询价采购的重要参考依据，对表现优秀的供应商给予优先考虑，对表现不佳的供应商进行警告或淘汰。六、监督与管理（一）内部监督采购决策机构对采购活动进行全程监督，检查采购过程是否符合本制度规定和相关法律法规要求。采购执行部门应定期向采购决策机构汇报采购工作进展情况，接受监督和指导。（二）审计监督灌区管理单位的审计部门对采购项目进行审计监督，检查采购项目的预算执行情况、采购程序合规性、合同履行情况等，防范采