深圳市政府软件采购制度

PAGE深圳市政府软件采购制度一、总则（一）目的为规范深圳市政府软件采购行为，提高财政资金使用效益，保障软件质量和安全，促进软件产业发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于深圳市各级政府部门、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金采购软件的活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关法律法规，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开、采购过程透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，鼓励符合条件的供应商参与采购。4.公正诚信原则：公正对待供应商，诚实守信履行采购合同。二、采购预算管理（一）预算编制采购人应根据工作需要和实际情况，科学合理编制软件采购预算。预算编制应明确软件的功能需求、技术规格、数量以及预计采购金额等内容。（二）预算审核财政部门对采购人提交的软件采购预算进行审核，重点审核预算的合理性、必要性以及资金来源的合规性。审核通过后的预算纳入年度财政预算管理。（三）预算调整因特殊原因需要调整软件采购预算的，采购人应按照规定程序报财政部门审批。经批准后，方可进行预算调整。三、采购方式（一）公开招标符合下列情形之一的软件采购项目，应当采用公开招标方式：1.采购金额达到规定限额标准以上的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4.不能事先计算出价格总额的。（二）邀请招标符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的（三）竞争性谈判符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4.不能事先计算出价格总额的（四）单一来源采购符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：1.只能从唯一供应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的软件采购项目，可以采用询价方式采购。四、采购程序（一）采购计划申报采购人根据工作需要，编制软件采购计划，并报财政部门备案。采购计划应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购方式等内容。（二）采购文件编制采购人或其委托的采购代理机构根据采购方式和采购需求，编制采购文件（三）采购公告发布采用公开招标、邀请招标方式采购的，采购人或其委托的采购代理机构应在指定媒体上发布采购公告。采购公告应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购方式、供应商资格条件、报名时间、投标截止时间、开标时间及地点等内容。（四）供应商报名及资格审查符合资格条件的供应商应在规定时间内报名参加采购项目。采购人或其委托的采购代理机构对报名供应商进行资格审查，确定合格供应商名单，并向其发出采购文件。（五）投标与开标供应商应按照采购文件的要求编制投标文件，并在规定时间内提交投标文件。采购人或其委托的采购代理机构组织开标，开标过程应公开、公正、公平。（六）评标与定标采购人或其委托的采购代理机构组织评标委员会对投标文件进行评审，评标委员会应按照采购文件规定的评标标准和方法进行评审，推荐中标候选人或确定中标供应商。采购人根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商，并向其发出中标通知书。（七）合同签订与履行中标供应商应在规定时间内与采购人签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务、软件的规格型号、数量、价格、交货时间、售后服务等内容。采购人应按照采购合同的约定履行付款义务，中标供应商应按照采购合同的约定履行交货、安装、调试、培训、售后服务等义务。五、采购合同管理（一）合同签订采购人与中标供应商应按照中标通知书的要求签订采购合同。采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。（二）合同履行采购人和中标供应商应按照采购合同的约定履行各自的义务。采购人应按照合同约定及时支付货款，中标供应商应按照合同约定按时交付软件，并提供相应的售后服务（三）合同变更与解除在采购合同履行过程中，如需变更或解除合同，采购人和中标供应商应协商一致，并签订书面协议。变更或解除合同的，应按照规定程序报财政部门备案。（四）合同验收管理采购人应组织对采购软件进行验收。验收内容包括软件的功能、性能、质量、数量、售后服务等方面。验收合格后，采购人应出具验收报告。六、监督检查与法律责任（一）监督检查财政部门负责对深圳市政府软件采购活动进行监督检查。监督检查内容包括采购预算执行情况、采购方式执行情况、采购程序合规情况、采购合同履行情况等。（二）法