泸州市中医医院采购制度

PAGE泸州市中医医院采购制度一、总则1.目的为了加强泸州市中医医院采购工作的管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，确保医院各项工作的顺利开展，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于泸州市中医医院各科室、部门涉及的所有物资、设备、服务等采购活动。3.基本原则合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规及相关政策规定，确保采购行为合法合规。公开、公平、公正原则：采购过程应公开透明，对所有供应商一视同仁，确保公平竞争，公正选择供应商。效益原则：在保证采购质量的前提下，充分考虑采购成本，追求采购效益最大化。质量优先原则：优先选择质量可靠、信誉良好的供应商，确保所采购的物资、设备、服务符合医院实际需求和质量标准。二、采购组织与职责1.采购管理委员会组成：由医院领导、相关职能部门负责人、临床专家等组成。职责审议医院采购工作的重大政策、制度和规划。对采购预算、采购计划进行审核。监督采购过程，协调处理采购工作中的重大问题。2.采购部门职责负责制定和执行采购计划，组织实施采购活动。收集、整理供应商信息，建立供应商档案。参与采购合同的起草、审核和签订工作。跟踪采购合同的执行情况，协调处理合同执行过程中的问题。定期对采购工作进行总结和分析，提出改进建议。3.需求部门职责根据医院实际工作需要，提出物资、设备、服务等采购需求。协助采购部门进行市场调研，提供采购相关技术参数、规格要求等信息。参与采购项目的验收工作，对采购物资、设备、服务的质量和性能进行评价。三、采购预算管理1.预算编制各需求部门应根据医院年度工作计划和实际工作需要，于每年[具体时间]前编制下一年度采购预算。采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并详细说明采购理由和预期效益。采购部门对各需求部门提交的采购预算进行汇总、审核，结合医院财务状况和资金安排，编制医院年度采购预算草案，报采购管理委员会审议通过后，提交医院财务部门。2.预算执行采购部门应严格按照批准的采购预算组织采购活动，不得擅自突破预算。如因特殊原因需要调整采购预算，需求部门应提出书面申请，说明调整原因和调整金额，经采购管理委员会审核批准后，报医院财务部门备案。3.预算监督医院财务部门负责对采购预算的执行情况进行监督检查，定期向采购管理委员会汇报预算执行情况。采购管理委员会对采购预算执行过程中的重大问题进行协调处理，确保采购预算的严格执行。四、采购计划管理1.计划制定采购部门应根据医院年度采购预算和实际工作进度，制定季度、月度采购计划。采购计划应明确采购项目名称、规格型号、数量、采购时间、采购方式等内容，并与采购预算相衔接。对于紧急采购项目，需求部门应及时向采购部门提出申请，采购部门应根据实际情况优先安排采购。2.计划审批采购计划草案提交采购管理委员会审核批准后实施。采购管理委员会应重点审核采购计划的合理性、必要性和可行性，确保采购计划符合医院实际需求和发展战略。3.计划调整在采购计划执行过程中，如因市场变化、政策调整、医院工作需要等原因需要调整采购计划，采购部门应及时提出调整申请，说明调整原因和调整内容，经采购管理委员会审核批准后实施。五．采购方式1.公开招标适用范围：单项或批量采购金额达到[具体金额标准]以上的物资、设备、服务等采购项目，且符合下列条件之一的，应当采用公开招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。招标程序采购部门发布招标公告，邀请潜在供应商参加投标。对报名参加投标的供应商进行资格审查，确定合格供应商名单。向合格供应商发售招标文件，组织开标、评标、定标活动。发布中标公告，与中标供应商签订采购合同。2.邀请招标适用范围：单项或批量采购金额达到[具体金额标准]以上的物资、设备、服务等采购项目，且符合下列条件之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。招标程序采购部门根据采购项目特点和供应商信息，确定邀请投标的供应商名单，并向其发出投标邀请书。对被邀请的供应商进行资格审查，确定合格供应商名单。向合格供应商发售招标文件，组织开标、评标、定标活动。发布中标公告，与中标供应商签订采购合同。3.竞争性谈判适用范围：符合下列情形之一的物资、设备、服务等采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。谈判程序采购部门成立谈判小组，制定谈判文件。发布谈判公告，邀请符合条件的供应商参加谈判。对参加谈判的供应商进行资格审查，确定合格供应商名单。组织谈判活动，谈判小组与供应商进行谈判，确定成交供应商。发布成交公告，与成交供应商签订采购合同。4.单一来源采购适用范围：符合下列情形之一的物资、设备、服务等采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。采购程序采购部门提出单一来源采购申请，说明采购理由和拟采购的供应商名称。采购管理委员会对单一来源采购申请进行审核，批准后实施。采购部门与供应商进行协商，签订采购合同。5.询价适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的物资、设备等采购项目，可以采用询价方式采购。询价程序采购部门成立询价小组，制定询价文件。向符合条件的供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内报价。询价小组对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。发布成交公告，与成交供应商签订采购合同。六、采购合同管理1.合同签订采购项目确定中标或成交供应商后，采购部门应及时与供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、付款方式、违约责任等内容。采购合同签订前，采购部门应将合同草案提交医院法律顾问进行审核，确保合同条款合法合规。2.合同履行采购部门应跟踪采购合同的履行情况，及时掌握供应商的供货进度、质量状况等信息。需求部门应配合采购部门做好合同履行过程中的协调工作，确保采购物资、设备、服务按时、按质、按量交付使用。如供应商未按照合同约定履行义务，采购部门应及时与供应商沟通协商，要求其采取措施予以整改；如供应商拒不整改或整改后仍不符合合同要求，采购部门应按照合同约定追究其违约责任。3.合同变更与解除在采购合同履行过程中，如因不可抗力、政策调整、市场变化等原因需要变更或解除合同的，采购部门应及时与供应商协商，并签订书面协议。合同变更或解除协议应明确变更或解除的原因、内容、时间等，并经采购管理委员会审核批准。4.合同验收采购物资、设备、服务到货后，需求部门应组织相关人员按照合同约定和质量标准进行验收。验收合格的，需求部门应出具验收报告；验收不合格的，需求部门应及时通知采购部门，采购部门应与供应商协商解决，要求其采取措施予以整改或退换货。采购部门应将验收情况及时反馈给采购管理委员会，并作为支付采购款项的依据。七、采购监督与审计1.内部监督医院内部审计部门负责对采购活动进行定期或不定期的审计监督，重点审查采购程序的合法性、合规性，采购合同的签订与履行情况，采购资金的使用情况等。采购管理委员会应加强对采购工作的日常监督，及时发现和解决采购过程中存在的问题。各需求部门应配合采购部门做好采购工作，对采购过程中的违规行为有权向采购管理委员会或医院领导反映。2.外部监督接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作，如实提供采购活动的有关资料和情况。主动接受社会监督，通过医院网站、公告栏等渠道公开采购信息，接受社会公众的监督和质疑。八、采购绩效评估1.评估指标采购成本：包括采购价格、运输费用、仓储费用等，评估采购成本是否合理，是否达到预算控制目标。采购质量：评估所采购物资、设备、服务的质量是否符合医院实际需求和质量标准，是否满足临床使用要求。采购效率：评估采购周期是否合理，是否按时完成采购任务，满足医院工作需要。供应商管理：评估供应商的供货能力、信誉状况、售后服务等，是否建立了稳定可靠的供应商队伍。2.评估方法建立采购绩效评估指标体系，定期对采购工作进行量化评估。收集采购部门、需求部门、供应商等相关方的反馈意见，对采购工作进行综合评价。对比采购预算执行情况、采购合同履行情况等，分析采购工作的成效与不足。3.评估结果应用根据采购绩