成都建工招标采购制度

PAGE成都建工招标采购制度一、总则（一）目的为规范成都建工集团有限公司（以下简称“集团”）招标采购活动，加强内部控制，确保采购过程公开、公平、公正，提高采购效率，降低采购成本，保证采购质量，根据国家相关法律法规及行业标准，结合集团实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于集团及所属各子公司、分公司（以下统称“各单位”）的招标采购活动，包括工程建设项目所需的各类物资、设备、服务等的采购。（三）基本原则1.合法性原则：招标采购活动必须遵守国家法律法规，确保采购行为合法合规。2.公平公正原则：遵循公平竞争的原则，为所有潜在供应商提供平等的机会，确保采购结果公平公正。3.公开透明原则：招标采购信息应全面、及时、准确地公开，接受各方监督。4.效益原则：在保证采购质量的前提下，追求采购成本最低化，提高采购效益。（四）职责分工1.集团采购管理部门负责制定和完善集团招标采购管理制度及流程。指导和监督各单位招标采购工作。组织实施集团重大招标采购项目。2.各单位采购管理部门负责本单位招标采购制度的执行和具体操作。编制本单位招标采购计划，报集团采购管理部门备案。组织本单位招标采购项目的实施，包括招标公告发布、资格审查、评标等环节。3.需求部门提出采购需求，明确采购物资、设备、服务的规格、数量、质量等要求。参与采购项目的技术评审、商务谈判等工作。4.法务部门对招标采购合同进行合法性审查，确保合同符合法律法规要求。参与处理招标采购过程中的法律纠纷。5.审计部门对招标采购活动进行审计监督，检查采购程序的合规性、采购结果的公正性等。对采购项目进行事后审计评价。二、招标采购范围及方式（一）招标采购范围1.工程物资类：钢材、水泥、砂石、构配件、门窗等。2.机械设备类：施工机械、运输设备、测量仪器等。3.周转材料类：模板、脚手架、安全网等。4.办公用品及耗材类：办公家具、电脑、打印机、纸张等。5.服务类：勘察设计、工程监理、造价咨询、劳务分包等。（二）招标采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。通过发布招标公告，邀请不特定的供应商参与投标。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。由采购单位向预先选择的若干家供应商发出投标邀请书。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。与不少于三家的供应商进行谈判。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。与单一供应商进行采购协商。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。向不少于三家的供应商发出询价单，对报价进行比较，确定成交供应商。三、招标采购流程（一）采购计划编制1.需求部门根据项目进度和实际需求，提前编制采购计划，明确采购物资、设备、服务的名称、规格、数量、质量要求、预计采购时间等内容。2.采购计划经需求部门负责人审核后，报本单位采购管理部门。3.各单位采购管理部门汇总审核本单位采购计划，报集团采购管理部门备案。（二）招标采购准备1.采购管理部门根据采购计划，确定招标采购方式，并组建招标采购工作小组。工作小组成员包括采购管理部门人员、需求部门人员、技术专家、法务人员等。2.编制招标文件或采购文件，明确采购项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容。招标文件或采购文件应符合法律法规及行业标准要求。3.发布招标公告或投标邀请书。公开招标项目应在指定的媒体上发布招标公告；邀请招标项目应向预先选定的供应商发出投标邀请书。招标公告或投标邀请书应包含采购项目的基本信息、报名时间、地点、方式等内容。（三）供应商资格审查1.采购管理部门对报名参加投标的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、资质证书、业绩情况、信誉状况、财务状况等。2.对于通过资格审查的供应商，采购管理部门向其发放招标文件或采购文件，并告知其应提交的投标文件内容、格式、截止时间等要求。（四）投标文件接收与开标1.采购管理部门在规定的时间内接收供应商提交的投标文件，并进行登记。2.按照招标文件或采购文件规定的时间、地点组织开标会议。开标会议由采购管理部门主持，邀请需求部门、技术专家、法务人员等参加。开标过程应记录在案，并存档备查。（五）评标与定标1.评标委员会由采购管理部门、需求部门、技术专家等组成，成员人数应为五人以上单数。评标委员会按照招标文件或采购文件规定的评标标准，对投标文件进行评审。2.评标委员会根据评审结果，推荐中标候选人或确定中标供应商。采购管理部门根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商，并向其发出中标通知书。（六）合同签订1.中标供应商应在规定的时间内与采购单位签订合同。合同内容应符合招标文件或采购文件的要求，明确双方的权利义务、采购物资或服务的规格、数量质量、价格、交货时间地点、付款方式等条款。2.合同签订前，法务部门应对合同进行合法性审查，确保合同符合法律法规要求。合同签订后，采购管理部门应将合同副本报集团采购管理部门备案。（七）采购项目实施与验收1.需求部门按照合同约定，监督中标供应商实施采购项目，确保采购物资或服务按时、按质、按量供应。2.采购项目完成后，需求部门应组织相关人员进行验收。验收内容包括采购物资或服务的规格、数量、质量、性能等是否符合合同要求。验收合格后，需求部门应出具验收报告。（八）付款与结算1.采购管理部门根据合同约定和验收报告，办理付款手续。付款方式应符合合同规定，确保资金支付安全、准确。2.财务部门按照财务管理制度，对采购项目的付款进行审核和结算，确保财务数据真实、准确。四、招标采购文件管理（一）招标文件编制要求1.招标文件应明确采购项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容，确保供应商能够清楚了解采购需求。2.技术要求应具体、明确，符合国家相关标准和行业规范；商务条款应包括报价要求、交货时间地点、付款方式、售后服务等内容。3.评标标准应科学合理，能够客观公正地评价供应商的投标文件，确保采购结果公平公正。（二）采购文件保存与查阅1.采购管理部门应妥善保存招标采购文件，包括招标文件、投标文件、评标报告、合同等。保存期限应符合法律法规及集团档案管理规定。2.集团及各单位相关人员因工作需要查阅招标采购文件的，应按照档案管理规定办理查阅手续，并在指定地点查阅。查阅人员不得擅自复制、涂改、损毁招标采购文件。五、监督与检查（一）内部监督1.审计部门定期对招标采购活动进行审计监督，检查采购程序的合规性、采购结果的公正性、合同执行情况等。2.集团采购管理部门定期对各单位招标采购工作进行检查和指导，发现问题及时督促整改。（二）外部监督1.接受政府相关部门、行业协会等的监督检查，积极配合提供相关资料。2.对于涉及公共利益、社会关注度高的招标采购项目，应主动接受社会监督，及时公开采购信息，回应社会关切。（三）违规处理1.对于在招标采购活动中违反本制度规定的单位和个人，集