宁海县网上协议采购制度

PAGE宁海县网上协议采购制度一、总则（一）目的为了规范宁海县网上协议采购行为，提高采购效率，降低采购成本，保证采购质量，促进廉政建设，根据相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于宁海县各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金通过网上协议采购方式购买货物、工程和服务的活动。（三）基本原则1.公开透明原则。网上协议采购活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，采购信息应全面、准确、及时地向社会公开。2.公平竞争原则。通过公平竞争，促使供应商提供优质的货物、工程和服务，满足采购人的需求。3.公正原则。采购活动应严格按照规定的程序和标准进行，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则。采购人、供应商和采购代理机构在采购活动中应诚实守信，履行各自的义务。（四）职责分工1.采购人：负责提出采购需求，参与采购活动，签订采购合同，组织验收等工作。2.采购代理机构：受采购人委托，负责组织实施网上协议采购活动，编制采购文件，发布采购信息，组织开标、评标等工作。3.财政部门：负责对网上协议采购活动进行监督管理，审核采购预算，拨付采购资金等工作。4.监察部门：负责对网上协议采购活动中的违法违纪行为进行查处。二、采购范围与限额标准（一）采购范围1.货物类：包括通用设备、办公家具、办公用品、计算机软件等。2.工程类：包括建筑物修缮、装修工程、市政工程等。3.服务类：包括物业管理、车辆维修、印刷服务等。（二）限额标准1.货物类：单项或批量采购金额在[X]万元以下的。2.工程类：单项合同金额在[X]万元以下的。3.服务类：单项合同金额在[X]万元以下的。三、采购程序（一）采购计划申报采购人应根据本单位的工作需要和预算安排，编制年度采购计划，并报财政部门审核。采购计划应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容。（二）采购文件编制采购代理机构根据采购人的采购需求和采购计划，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购需求、采购合同条款、评标标准等内容。（三）采购信息发布采购代理机构通过宁海县政府采购网等指定媒体发布采购公告，公开采购项目的相关信息。采购公告应包括采购项目的名称、编号、采购内容、采购预算、供应商资格条件、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等内容。（四）供应商报名与响应1.供应商应在采购公告规定的时间内，通过宁海县政府采购网等指定平台进行报名，并下载采购文件。2.供应商应按照采购文件的要求，编制响应文件，并在投标截止时间前将响应文件上传至指定平台。（五）开标与评标1.采购代理机构按照采购文件规定的时间和地点组织开标。开标时，供应商应按时参加，并提交投标保证金。2.采购代理机构组织评标委员会对响应文件进行评审。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。3.评标委员会按照评标标准对响应文件进行评审，推荐中标候选人，并出具评标报告。（六）中标公告与合同签订1.采购代理机构根据评标委员会的评标报告，确定中标供应商，并在宁海县政府采购网等指定媒体发布中标公告。中标公告应包括采购项目的名称、编号、中标供应商名称、中标金额、主要中标标的规格型号、数量等内容。2.采购人应在中标公告发布之日起[X]个工作日内，与中标供应商签订采购合同。采购合同应按照采购文件确定的事项签订，不得擅自变更、中止或者终止合同。（七）验收与付款1.采购人应按照采购合同的约定，组织对采购项目进行验收。验收合格后，采购人应出具验收报告。2.采购人应在验收合格后[X]个工作日内，按照采购合同的约定支付采购资金。四、供应商管理（一）供应商资格条件1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）供应商报名与审核1.供应商应在采购公告规定的时间内，通过宁海县政府采购网等指定平台进行报名，并提交相关证明材料。2.采购代理机构对供应商提交的证明材料进行审核，符合资格条件的供应商予以报名登记。（三）供应商诚信管理1.建立供应商诚信档案，记录供应商在采购活动中的诚信情况。2.对有不良诚信记录的供应商，限制其参与网上协议采购活动。五、监督管理（一）内部监督1.采购人应建立健全内部监督管理制度，加强对采购活动的监督管理。2.采购代理机构应建立健全内部监督管理制度，加强对采购活动的组织实施和管理。（二）财政监督1.财政部门应加强对网上协议采购活动的监督管理，依法对采购活动进行检查和处理。2.财政部门应定期对采购代理机构的采购活动进行考核，考核结果作为采购代理机构继续从事政府采购业务的重要依据。（三）监察监督监察部门应加强对网上协议采购活动中违法违纪行为的查处，依法追究相关人员的责任。六、法律责任（一）采购人责任采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：1.未按照本制度规定编制采购计划的。2.未按照采购文件规定的时间和地点组织开标、评标等活动的。3.未按照采购合同的约定组织验收的。4.擅自变更、中止或者终止采购合同的。5.其他违反本制度规定的行为。（二）采购代理机构责任采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：1.未按照本制度规定编制采购文件的。2.未按照采购公告规定的时间和地点组织开标、评标等活动的。3.未按照评标标准进行评审的。4.泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密的。5.与供应商恶意串通的。6.其他违反本制度规定的行为。（三）供应商责任供应商有下列情形之一的，由财政部门列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加宁海县网上协议采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.提供虚假材料谋取中标、成交的。2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。3.与采购人、采购代理机构恶意串通的。4.