博物馆政府采购制度规定

PAGE博物馆政府采购制度规定一、总则（一）目的为了规范博物馆政府采购行为，加强博物馆政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合博物馆实际情况，制定本制度规定。（二）适用范围本制度适用于博物馆使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。本制度所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保政府采购活动合法合规。2.公开透明原则采购活动信息应全面、及时、准确地公开，接受社会监督。3.公平竞争原则为供应商提供公平的竞争机会，确保采购结果的公正性。4.公正原则采购过程和结果应公正，维护各方合法权益。5.诚实信用原则采购当事人应诚实守信，履行各自的义务。（四）职责分工1.采购管理部门负责制定和完善博物馆政府采购制度，组织实施政府采购活动，协调解决采购过程中的问题。2.财务部门负责审核政府采购预算，安排采购资金，监督采购资金的使用。3.业务部门提出采购需求，参与采购项目的论证、验收等工作。4.监督部门对政府采购活动进行全程监督，确保采购活动依法依规进行。二、采购预算管理（一）预算编制1.业务部门应根据博物馆事业发展规划和工作需要，提出年度采购项目需求，明确采购货物、工程和服务的名称、规格型号、数量、质量要求等。2.采购管理部门会同财务部门对业务部门提出的采购需求进行审核，结合财政预算安排情况，编制政府采购预算草案。3.政府采购预算草案应按照规定的格式和内容要求进行编制，经博物馆领导审批后报财政部门审核。（二）预算执行1.采购项目应严格按照批准的政府采购预算执行，不得擅自调整或变更。2.因特殊情况确需调整采购预算的，应按照规定的程序报财政部门审批。3.财务部门应根据采购合同和采购进度，及时支付采购资金，确保采购资金的安全和有效使用。（三）预算监督1.监督部门应加强对政府采购预算执行情况的监督检查，确保采购预算严格执行。2.采购管理部门应定期向博物馆领导汇报政府采购预算执行情况，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。三、采购计划管理（一）计划制定1.采购管理部门应根据政府采购预算和业务部门的采购需求，制定年度政府采购计划。2.政府采购计划应明确采购项目的名称、采购方式、采购时间、采购金额等内容。3.采购管理部门应将政府采购计划报博物馆领导审批后，按照规定的时间和程序报财政部门备案。（二）计划调整1.在政府采购计划执行过程中，因特殊情况需要调整采购计划的，应按照规定的程序报财政部门审批。2.采购管理部门应及时将调整后的政府采购计划通知相关部门和供应商。（三）计划执行1.采购管理部门应按照政府采购计划组织实施采购活动，确保采购项目按时、按质、按量完成。2.业务部门应积极配合采购管理部门做好采购项目的实施工作，提供必要的协助和支持。四、采购方式管理（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式。采购人采购货物或者服务达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式。2.公开招标应按照规定的程序进行，包括发布招标公告、发售招标文件、开标、评标、定标等环节。3.采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标应按照规定的程序进行，包括发布邀请招标公告、发售招标文件、开标、评标、定标等环节。3.采购人应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应按照规定的程序进行，包括成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请参加谈判的供应商名单、谈判、确定成交供应商等环节。3.谈判小组应由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.单一来源采购应按照规定的程序进行，包括成立采购小组、协商、确定成交供应商等环节。3.采购小组应由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价应按照规定的程序进行，包括成立询价小组、确定被询价的供应商名单、询价、确定成交供应商等环节。3.询价小组应由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。五、采购程序管理（一）采购申请1.业务部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、质量要求、采购预算等内容。2.采购申请表应经业务部门负责人审核签字后报采购管理部门。（二）采购审批1.采购管理部门对业务部门提交的采购申请表进行审核，提出审核意见。2.采购申请表经采购管理部门负责人审核签字后，报博物馆领导审批。3.博物馆领导根据采购项目的必要性、可行性和预算情况等进行审批，批准后的采购申请表作为采购项目实施的依据。（三）采购实施1.采购管理部门根据批准的采购申请表和采购方式，组织实施采购活动。2.采用公开招标方式采购的，采购管理部门应按照规定的程序发布招标公告、发售招标文件、组织开标、评标、定标等工作。3.采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式采购的，采购管理部门应按照相应的程序组织采购活动。4.在采购过程中，采购管理部门应与供应商保持密切沟通，及时了解采购项目的进展情况，协调解决采购过程中出现的问题。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购管理部门应与成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购货物、工程和服务的名称、规格型号、数量、质量要求、价格、交货时间、交货地点、付款方式、违约责任等内容。3.采购合同应按照规定的格式和内容要求签订，并加盖采购人公章和供应商公章。（五）验收1.采购项目完成后，业务部门应组织相关人员对采购货物、工程和服务进行验收。2.验收人员应按照采购合同和相关标准对采购项目进行验收，填写验收报告。3.验收报告应包括采购项目的名称、规格型号、数量、质量情况、验收结论等内容。4.验收合格的采购项目，业务部门应出具验收合格证明；验收不合格的采购项目，业务部门应要求供应商限期整改或重新提供货物、工程和服务，直至验收合格。（六）付款1.财务部门应根据采购合同和验收报告，及时支付采购资金。2.采购资金的支付应按照财政部门的规定和采购合同的约定进行，确保采购资金的安全和有效使用。3.财务部门在支付采购资金时，应审核采购合同、验收报告、发票等相关凭证，确保支付凭证的真实性、合法性和完整性。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应在中标、成交通知书发出之日起三十日内签订。2.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。3.采购合同应包括以下主要条款：采购项目的名称、规格型号、数量、质量要求；采购项目的价格、交货时间、交货地点、付款方式；双方的违约责任；争议解决方式等。（二）合同履行1.采购合同双方应按照合同约定履行各自的义务。2.采购人应按照合同约定及时支付采购资金，提供必要的协助和支持。3.供应商应按照合同约定按时、按质、按量提供货物、工程和服务。（三）合同变更1.在采购合同履行过程中，因特殊情况需要变更合同的，双方应协商一致，并签订书面变更协议。2.合同变更协议应作为采购合同的组成部分，与采购合同具有同等法律效力。（四）合同终止1.采购合同履行完毕，双方的权利和义务即告终止。2.在采购合同履行过程中，因不可抗力等原因导致合同无法履行的，双方应协商解决合同终止事宜。（五）合同档案管理1.采购管理部门应建立采购合同档案，对采购合同进行分类、编号、归档。2.采购合同档案应包括采购合同文本、中标通知书、成交通知书、验收报告、付款凭证等相关资料。3.采购合同档案应妥善保管，保存期限按照国家有关规定执行。七、采购监督管理（一）内部监督1.监督部门应加强对政府采购活动的内部监督，建立健全监督机制，确保采购活动依法依规进行。2.监督部门应对采购项目的预算编制、采购计划、采购方式、采购程序、合同签订、验收、付款等环节进行全程监督，发现问题及时督促整改。3.采购管理部门、财务部门、业务部门等应积极配合监督部门的工作，自觉接受监督。（二）外部监督1.政府采购活动应接受财政部门、审计部门、监察部门等外部监督。2.采购人应按照规定向财政部门报送政府采购信息，接受财政部门的监督检查。3.审计部门应对政府采购项目的资金使用情况进行审计监督，确保资金使用的合规性和效益性。4.监察部门应对政府采购活动中的违法违纪行为进行查处，维护政府采购市场秩序。（三）投诉处理1.供应商对政府采购活动有疑问或异