江苏省定点采购管理制度

PAGE江苏省定点采购管理制度一、总则（一）目的为加强江苏省定点采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，节约采购资金，促进廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省各级政府机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行定点采购的活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保定点采购活动合法合规。2.公开公平公正原则：采购信息公开透明，采购程序公平公正，保障所有符合条件的供应商平等参与竞争。3.质量优先原则：优先选择质量可靠、信誉良好的供应商提供的产品和服务，确保满足采购人需求。4.效益原则：通过定点采购，提高采购效率，降低采购成本，实现财政资金的最大效益。二、定点采购的范围和方式（一）采购范围1.货物类：办公用品、办公设备、计算机及软件、家具、电器设备、交通工具、通讯设备等。2.服务类：印刷、会议、培训、物业管理、车辆维修与保养、加油、保险等。（二）采购方式定点采购采用公开招标的方式确定定点供应商。由省级财政部门统一组织实施公开招标，确定各类定点采购项目的中标供应商，并在省级政府采购网等媒体上公布中标结果。三、定点供应商的确定（一）供应商资格条件1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）招标程序1.发布招标公告：省级财政部门在省级政府采购网等媒体上发布定点采购招标公告，公告内容包括采购项目名称、采购范围、供应商资格条件、招标程序、投标截止时间、开标时间及地点等。2.报名及资格审查：供应商按照招标公告要求报名，并提交相关资格证明文件。采购人或其委托的采购代理机构对报名供应商进行资格审查，确定符合条件的供应商名单。3.编制招标文件：省级财政部门根据采购项目需求编制招标文件，明确采购项目的技术规格、数量、价格、服务要求、评标标准等内容。4.投标：符合条件的供应商按照招标文件要求编制投标文件，并在规定时间内提交投标文件。5.开标、评标：省级财政部门组织开标、评标活动，按照招标文件规定的评标标准进行评标，确定中标候选人名单。6.中标公告：省级财政部门在省级政府采购网等媒体上发布中标公告，公布中标供应商名单及中标价格等信息。（三）签订定点采购协议中标供应商与采购人签订定点采购协议，明确双方的权利和义务，包括采购项目、采购价格、服务标准、结算方式、违约责任等内容。定点采购协议有效期一般为一年。四、采购程序（一）采购申请采购人根据实际需求填写定点采购申请表，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并经单位负责人审核签字后提交给本单位的采购管理部门。（二）采购审批采购人的采购管理部门对采购申请进行审核，审核内容包括采购项目是否符合定点采购范围、采购预算是否合理、采购申请手续是否齐全等。审核通过后，报单位负责人审批。（三）选择供应商采购人在定点供应商名单中选择合适的供应商，并向其发出采购订单。采购订单应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点等内容。（四）签订合同供应商收到采购订单后，应在规定时间内与采购人签订采购合同。采购合同应按照定点采购协议的要求，明确双方的权利和义务。（五）验收付款1.验收：采购人按照采购合同约定的标准和要求对采购货物或服务进行验收。验收合格后，出具验收报告。2.付款：采购人根据验收报告和采购合同约定，办理付款手续。付款方式一般采用转账支付，不得支付现金。五、价格管理（一）价格确定定点采购价格由中标供应商根据市场行情和成本情况自主报价，并在定点采购协议中明确。中标供应商应保证其报价在一定时期内具有竞争力，且不得高于市场同类产品或服务的合理价格。（二）价格调整在定点采购协议有效期内，如遇市场价格波动较大等特殊情况，中标供应商可向采购人提出价格调整申请。采购人应根据实际情况进行审核，如确需调整价格，应与中标供应商协商一致，并签订补充协议调整采购价格。（三）价格监督省级财政部门和采购人应加强对定点采购价格的监督管理。采购人在采购过程中发现供应商报价明显高于市场同类产品或服务价格时，应及时向省级财政部门反映。省级财政部门可根据情况对供应商进行调查核实，如发现供应商存在价格欺诈等违法行为，将依法予以处理。六、服务管理（一）服务标准定点供应商应按照定点采购协议和相关法律法规的要求，为采购人提供优质、高效、及时的服务。服务标准应包括产品质量保证、售后服务承诺、响应时间要求等内容。（二）服务监督采购人应加强对定点供应商服务质量的监督管理，定期对供应商的服务情况进行评价。评价内容包括产品质量、售后服务、交货及时性、价格执行情况等方面。采购人可根据评价结果对供应商进行奖惩，如发现供应商服务质量不符合要求，可要求其限期整改，情节严重的可取消其定点供应商资格。（三）投诉处理采购人在接受定点供应商服务过程中，如发现供应商存在服务质量问题或其他违法违规行为，可向省级财政部门投诉。省级财政部门应及时受理投诉，并按照相关规定进行调查处理。投诉处理结果应及时反馈给采购人。七、监督检查（一）监督主体省级财政部门负责对全省定点采购活动进行监督管理，采购人负责对本单位定点采购活动进行日常监督检查。（二）监督内容1.定点采购活动是否符合法律法规和本制度的规定。2.定点供应商是否按照定点采购协议履行义务。3.采购人是否按照规定的采购程序进行采购。4.采购资金的使用和管理是否合规。（三）监督方式1.定期检查：省级财政部门和采购人定期对定点采购活动进行检查，检查内容包括采购文件、采购合同、验收报告、付款凭证等资料。2.专项检查：针对定点采购活动中存在的突出问题或群众举报的问题，省级财政部门和采购人开展专项检查。3.社会监督：鼓励社会公众对定点采购活动进行监督，对发现的问题可向省级财政部门或采购人举报。（四）违规处理对违反本制度规定的采购人、定点供应商及相关责任人，省级财政部门将按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的规定进行处理。情节严重的，将依法追究刑事责任。八、档案管理（一）档案内容定点采购档案应包括采购申请、采购审批文件、采购订单、采购合同、验收报告、付款凭证、供应商评价资料、投诉处理资料等与定点采购活动相关的文件和资料。（二）档案保管采购人应指定专人负责定点采购档案的保管，按照档案管理的有关规定，对档案进行分类整理、装订成册，并