广东省政府采购廉洁制度

PAGE广东省政府采购廉洁制度一、总则（一）目的为了加强广东省政府采购活动中的廉洁自律，规范采购行为，防止腐败现象发生，确保政府采购活动公开、公平、公正、廉洁、高效，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，特制定本廉洁制度。（二）适用范围本制度适用于在广东省范围内参与政府采购活动的采购人、采购代理机构、供应商以及其他相关工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和广东省政府采购相关规章制度，确保采购活动合法合规进行。2.廉洁公正原则采购活动各参与方应秉持廉洁奉公的态度，公正履行职责，杜绝不正当利益输送和违规操作。3.公开透明原则政府采购信息应全面、及时、准确地公开，采购过程应接受社会监督，确保透明度。4.诚实守信原则各方应诚实守信，履行承诺，不得欺诈、隐瞒或提供虚假信息。二、采购人廉洁规范（一）采购需求确定1.采购人应根据实际业务需求，科学合理地确定采购项目的技术规格、数量、质量要求等，不得擅自提高或降低标准，不得设定不合理的条件排斥潜在供应商。2.在制定采购需求过程中，应广泛征求内部相关部门和人员的意见，确保需求的合理性和可行性。对于重大采购项目，可组织专家论证或进行市场调研。（二）采购预算编制1.采购人应按照规定编制采购预算，确保预算的准确性和完整性。采购预算应根据项目实际需求和财力状况进行合理安排，不得随意调整或突破预算。2.严格执行预算审批程序，确保采购资金来源合法合规。对于财政性资金采购项目，应按照财政部门的要求进行预算申报和审批。采购方式选择1.采购人应根据采购项目的特点和法律法规要求，选择合适的采购方式。不得擅自采用单一来源采购方式，对于达到公开招标数额标准的项目，应依法进行公开招标。2.在采用非公开招标采购方式时，应严格按照规定履行审批手续，确保采购方式的选择符合法定条件和程序。（四）采购文件编制1.采购人应依法编制采购文件，采购文件应明确采购项目的技术规格、商务要求、评标标准等内容，确保采购文件合法合规、内容完整、表述清晰。2.采购文件不得含有倾向性、歧视性条款，不得设定不合理的资格条件限制潜在供应商参与竞争。对于采购文件中的重要条款和要求，应进行充分论证和审核。（五）开标、评标、定标过程1.采购人应按照规定组织开标、评标、定标活动，确保活动的公平、公正、公开。开标过程应记录完整，评标过程应严格按照评标标准进行评审，定标结果应及时公示。2.采购人代表在开标、评标过程中应遵守法律法规和廉洁自律要求，不得发表倾向性意见，不得干扰评标委员会的正常评审工作。不得与供应商进行私下接触，不得接受供应商的贿赂或其他不正当利益。（六）合同签订与履行1.采购人应按照评标结果及时与中标供应商签订政府采购合同，合同内容应与采购文件和投标文件一致，不得擅自变更合同条款。2.在合同履行过程中，采购人应严格按照合同约定履行付款义务，不得无故拖延或拒绝支付货款。同时，应加强对合同执行情况的监督检查，确保供应商按照合同约定履行义务。（七）验收管理1.采购人应按照规定组织对采购项目的验收工作，验收人员应具备相应的专业知识和技能，验收过程应严格按照合同约定和验收标准进行。2.验收合格后，采购人应及时签署验收报告。对于验收不合格的项目，应按照合同约定要求供应商进行整改或采取其他补救措施，直至验收合格。三、采购代理机构廉洁规范（一）代理资格管理1.采购代理机构应依法取得政府采购代理资格，并在资格有效期内从事代理业务。不得超越资格范围承接代理项目，不得转让、出借代理资格证书。2.定期对代理资格进行自查自纠，确保资格条件符合法律法规要求。对于不符合资格条件的情况，应及时整改或申请注销资格。（二）采购代理活动1.采购代理机构应按照采购人的委托，依法组织实施采购活动。不得与采购人、供应商串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益。2.在采购代理过程中，应严格遵守采购程序和操作规程，确保采购活动的公平、公正、公开。不得擅自修改采购文件，不得泄露采购活动中的商业秘密和其他敏感信息。（三）收费管理1.采购代理机构应按照规定收取代理费用，收费标准应合理、透明，并在采购文件中明确告知供应商。不得擅自提高收费标准或收取其他不合理费用。2.严格执行收费公示制度，将收费项目、收费标准等在相关网站或办公场所进行公示，接受社会监督。（四）内部监督管理1.建立健全内部监督管理制度，加强对采购代理业务流程的监控和管理。定期对采购项目进行内部审计和检查，及时发现和纠正存在的问题。2.加强对工作人员的廉洁教育和培训工作，提高工作人员的廉洁意识和业务水平。建立工作人员廉洁档案，记录其廉洁从业情况。四、供应商廉洁规范（一）诚信参与1.供应商应诚实守信，如实提供有关资质证明文件、业绩情况、产品质量等信息，不得提供虚假材料谋取中标、成交。2.在参与政府采购活动过程中，应遵守法律法规和采购文件的要求，不得采取不正当手段干扰采购活动的正常进行。（二）公平竞争1.供应商应通过公平竞争参与政府采购活动，不得与其他供应商串通投标，不得排挤其他供应商的公平竞争。2.不得向采购人、采购代理机构或其他相关人员行贿或提供其他不正当利益，以谋取中标、成交机会。（三）合同履行1.供应商应按照政府采购合同约定履行义务，提供符合质量要求的货物、工程或服务。不得擅自变更合同内容，不得转包或分包项目。2.在合同履行过程中，如出现问题或纠纷，应及时与采购人沟通协商解决，不得采取拖延、推诿等方式逃避责任。五、监督与检查（一）监督主体1.广东省财政部门负责对全省政府采购活动中的廉洁制度执行情况进行监督检查，依法查处违法违规行为。2.采购人、采购代理机构的内部监督部门应加强对本单位采购活动的日常监督检查，确保廉洁制度的有效执行。3.社会公众有权对政府采购活动中的廉洁问题进行监督举报，相关部门应及时受理并依法处理。（二）监督检查内容1.采购活动是否符合法律法规和本廉洁制度的规定，包括采购需求确定、采购方式选择招标、评标、定标过程、合同签订与履行等环节。2.采购文件的编制是否合法合规、公平公正，是否存在倾向性、歧视性条款。3.采购代理机构的代理行为是否规范，收费是否合理，内部监督管理是否到位。4.供应商是否诚信参与采购活动，是否存在串通投标、行贿等违法违规行为。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合，财政部门可根据工作需要定期组织对政府采购项目进行专项检查，也可对重点项目或有举报线索的项目进行不定期抽查。2.书面审查与实地核查相结合，通过审查采购文件招投标文件、合同等书面材料，了解采购活动的基本情况；同时，可对采购人、采购代理机构、供应商等进行实地核查，核实相关情况。3.投诉举报与专项调查相结合，对社会公众的投诉举报进行认真调查核实，对于涉嫌违法违规的行为，可开展专项调查，依法追究相关责任。（四）责任追究1.对于违反本廉洁制度的采购人采购代理机构、供应商及其他相关工作人员，视情节轻重，依法给予警