小学校政府采购制度

PAGE小学校政府采购制度一、总则（一）目的为了规范小学校政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校范围内使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应及时、准确、完整地向社会公开，确保采购过程的透明度。3.公平竞争原则：为所有符合条件的供应商提供平等的竞争机会，保证采购结果的公正性。4.公正原则：采购活动应按照既定的程序和标准进行，确保公正对待所有参与方。通过严格遵守上述原则，确保政府采购活动合法、合规、公正、透明，实现资源的合理配置和有效利用。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据教学、科研和日常运行需要，提前编制年度政府采购预算。预算编制要详细、准确，明确采购项目的名称、规格、数量、金额等内容。2.采购预算应结合学校发展规划和实际需求，综合考虑市场价格变动因素，确保预算的科学性和合理性。（二）预算审核与调整1.学校财务部门对各部门提交的采购预算进行审核，重点审核预算的必要性、合理性和资金来源。2.如遇特殊情况需要调整采购预算，应按照规定的程序进行申报和审批。调整后的预算需重新提交审核。三、采购组织与实施（一）采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商的项目。通过公开招标，吸引众多供应商参与竞争，以获取最优的采购价格和质量。2.邀请招标：对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目，可采用邀请招标方式。邀请招标应选择具有良好信誉和较强实力的供应商参与投标。3.竞争性谈判：符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额。4.单一来源采购：符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。5.询价：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。询价应向多家供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，然后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。（二）采购流程1.采购申请：各部门根据实际需求填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购方式建议等内容，并提交相关证明材料。2.采购审批：申请表经部门负责人签字后，提交学校采购管理部门进行审核。采购管理部门根据采购制度和预算情况进行审批，重大采购项目需提交学校领导审批。3.采购执行：采购管理部门根据审批结果，按照选定的采购方式组织实施采购。公开招标项目应委托具有相应资质的招标代理机构进行招标；邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价项目由采购管理部门自行组织或委托相关机构进行采购。4.开标、评标与定标：公开招标和邀请招标项目应按照规定的程序进行开标、评标。评标委员会由学校代表和相关专家组成，负责对投标文件进行评审，推荐中标候选人。采购管理部门根据评标结果确定中标供应商，并发布中标公告。5.合同签订：采购管理部门与中标供应商签订政府采购合同，明确双方的权利和义务。合同内容应符合法律法规和采购文件的要求，确保采购项目的顺利实施。6.验收与付款：采购项目完成后，由使用部门组织验收。验收合格后，按照合同约定办理付款手续。财务部门应严格审核采购发票和验收报告，确保资金支付的准确性和合规性。四、供应商管理（一）供应商资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5..参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）供应商选择与评价1.建立供应商库，对供应商的资质、信誉、业绩等进行审核和评估，符合条件的供应商纳入供应商库管理。2.在采购活动中，优先从供应商库中选择供应商。同时，根据采购项目的特点和需求，对供应商进行综合评价，选择最适合的供应商参与采购。3.定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务等进行评价，评价结果作为后续采购活动中供应商选择的重要依据。对于评价不合格的供应商，及时从供应商库中剔除，并停止与其合作。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货期、质量标准、售后服务等条款。2.合同签订前，采购管理部门应对合同条款进行审核，确保合同内容符合法律法规和采购文件的要求。重大采购合同应提交学校法律顾问进行审核。3.采购合同由采购管理部门与供应商双方签字盖章后生效。合同签订后，应及时将合同副本送学校财务部门、使用部门等相关部门备案。（二）合同履行与变更1.采购管理部门应跟踪合同履行情况，督促供应商按时、按质、按量履行合同义务。使用部门应配合采购管理部门做好合同履行的监督工作。2.如因特殊原因需要变更合同条款，应按照规定的程序进行审批。变更后的合同应及时签订补充协议，并送相关部门备案。（三）合同验收与结算1.采购项目完成后，使用部门应按照合同约定的验收标准进行验收。验收合格后，出具验收报告。2.财务部门根据验收报告和合同约定，办理采购资金的结算手续。结算时，应严格审核发票等相关凭证，确保资金支付的准确性和合规性。六、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的申请文件、审批文件、采购文件（招标文件、投标文件、谈判文件、询价文件等）、合同文件、验收文件、付款凭证等相关资料。（二）档案整理与保存1.采购管理部门应指定专人负责采购档案的整理和保管工作。档案应按照项目分类，进行编号、装订和归档。2.采购档案应妥善保存，保存期限按照国家有关规定执行。一般采购项目档案保存期限不少于十五年，重大采购项目档案保存期限不少于三十年。（三）档案查阅与利用1.因工作需要查阅采购档案的，应填写《采购档案查阅申请表》，经采购管理部门负责人批准后，方可查阅。查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自复印、涂改、抽取或损坏档案资料。2.采购档案资料可作为学校内部审计、监督检查和绩效评价的重要依据，为学校政府采购工作的持续改进提供参考。七、监督与检查（一）内部监督1.学校成立政府采购监督小组，负责对政府采购活动进行全程监督。监督小组由学校纪检监察部门、财务部门、采购管理部门等相关人员组成。2.监督小组应定期对政府采购项目进行检查，重点检查采购程序的合规性、采购文件的规范性、合同签订与履行情况、资金使用效益等方面。发现问题及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门等政府相关部门的监督检查，积极配合其工作，如实提供政府采购活动的有关资料和情况。2.主动接受社会监督，通过学校网站等渠道公开政府采购信息，接受师生和社会公众的监督。对师生和社会公众提出的质疑和投诉，应及时进行调查处理，并将处理结果予以公开。八、责任追究（一）违规行为界定1.在政府采购活动中，存在下列行为之一的，属于违规行为：规避政府采购程序。擅自变更采购方式。与供应商串通谋取私利。泄露采购信息。其他违反法律法规和本制度的行为。2.对于违规行为，应根据情节轻重，追究相关责任人的责任。（二）责任追究方式1.对违规责