DB41T 1126-2015 机电类特种设备安全管理规范 使用单位

ICS21-010DB41河南省质量技术监督局发布IDB41/T1126—2015本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由河南省质量技术监督局提出。本标准由河南省特种设备安全检测研究院归口。本标准起草单位：河南省特种设备安全检测研究院。本标准主要起草人：张强、李自翔、张亚明、朱广慧、陈阳、王鹏、于海立。本标准参加起草人：杜鑫、王力峰、桑新华、何高科、杨葆芳、吴鲲鹏、李文涛。DB41/T1126—20151机电类特种设备安全管理规范使用单位本标准规定了机电类特种设备使用单位安全管理的术语和定义、组织机构与人员、管理制度、技术档案、设备管理、应急管理与事故处理、评价与改进。本标准适用于机电类特种设备（以下简称“特种设备”）使用单位的特种设备管理。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2893安全色GB/T19000-2000质量管理体系基础和术语TSGQ5001-2009起重机械使用管理规则TSGT5001-2009电梯使用管理与维护保养规则国家质量监督检验检疫总局[2014]114号《特种设备目录》3术语和定义GB/T19000-2000、DB41/T1125-2015界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1主要负责人在本单位的日常生产、经营和使用特种设备的活动中具有决策权的领导人员，包括法人代表以及其他主要的领导和管理人员。3.2对特种设备的主要受力构件、安全保护装置、工作机构、操纵机构、控制系统等进行的清洁、润滑、检查、紧固、调整、防腐、更换易损件的活动。3.3重点监控设备发生事故后可能导致重大人员伤亡、重大财产损失及严重社会影响并纳入重点安全监察的特种设4组织机构与人员电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员。其他特种设备使用单位，应根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。DB41/T1126—20152特种设备作业人员的配备应符合国家相关法律法规和安全技术规范的要求，配备人员数量应符合4.1特种设备安全管理部门特种设备安全管理部门职责包括但不限于以下内容：a)制定本单位特种设备安全管理制度和操作规程，建立健全特种设备安全技术档案；b)督促特种设备使用部门及操作人员落实有关安全规定，确保特种设备安全运行；c)组织和指导开展特种设备专项活动；定期组织特种设备安全检查，对发现的安全问题制定整改措施并督促有关部门落实整改；d)定期对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识；e)组织制定特种设备的事故应急措施和救援预案，并定期开展演练；f)按时保质保量完成质量技术监督部门交办的其它工作。4.2使用特种设备的班组或车间使用特种设备的班组或车间职责包括但不限于以下内容：a)贯彻执行国家、省、市特种设备安全技术规范、规章，执行本单位各项安全生产规章制度，不违章指挥；b)制定特种设备安全操作规程；c)参加新特种设备的安装验收及试车；d)经常检查特种设备的运行、修理和安全附件校验等情况。组织本部门特种设备安全检查，督促有关部门实施事故隐患的整改；e)对本部门特种设备的检验、修理、改造和报废等进行技术审查；f)对特种设备操作人员进行安全技术培训和管理；g)协同做好特种设备的年度定期检验工作；h)积极向特种设备管理部门反映特种设备存在的主要问题及处理情况等；i)协同组织事故应急预案的演练；j)报告特种设备事故，参加特种设备事故的救援，协助事故调查和处理。4.3相关人员岗位职责4.3.1主要责任人使用单位的主要负责人是特种设备安全管理工作的第一责任人，对本单位特种设备的安全和节能工作全面负责。其职责应包括但不限于以下内容：a)应熟悉特种设备法律法规规定和相关安全知识，了解本单位特种设备的安全状况；b)贯彻执行特种设备法律法规及相应的安全技术规范，确保依法使用特种设备；c)将特种设备安全工作纳入年度安全生产工作目标,对所属部门、班组（车间）进行年度考核；d)建立特种设备安全工作的投入机制，确保本单位特种设备安全工作所必需的资金投入；e)依法为特种设备作业人员缴纳工伤保险费；特种设备使用单位可推广投保第三者责任保险；f)运用科技手段保障特种设备安全。可在使用环节推广运用电子信息技术，提高特种设备动态监管水平，保障特种设备安全；g)设备能耗效率应符合安全技术规范和强制性标准的要求，在用高耗能特种设备应开展能效测试；不得销售、租赁、安装、使用国家明令淘汰的高耗能特种设备；DB41/T1126—20153h)配备特种设备事故应急救援的装备和物资。4.3.2主管责任人使用单位的特种设备分管领导是特种设备安全工作的分管责任人。其职责应包括但不限于以下内a)组织特种设备安全管理机构收集有关特种设备法律、法规、规章、安全技术规范和标准，定期组织学习和宣传贯彻；b)严格按照有关法律、法规、规章、安全技术规范、标准及企业规章制度、安全操作规程使用特种设备；确保特种设备使用登记率，作业人员持证上岗率，定期检验率，制造、安装监督检验率达到100%。对重点监控设备，应落实有效监控措施；c)开展事故隐患排查，组织对发现的事故隐患进行分析、上报，落实整治计划、措施、责任人、时间、经费，确保事故隐患整改率达到100%；d)对特种设备存在重大事故隐患，无改造、维修价值，或超过安全技术规范规定使用年限的，应当予以报废；e)定期召开特种设备安全工作例会，组织有关人员综合评估特种设备安全状况；研究解决特种设备安全工作中存在的问题；f)组织制定特种设备应急救援预案，每年至少组织一次应急救援演练。4.3.3技术责任人使用单位的特种设备使用责任工程师是特种设备安全工作的技术责任人，其职责应包括但不限于以下内容：a)贯彻执行特种设备的法律、法规、规章和安全技术规范、标准；b)协助单位分管领导定期组织有关人员综合评估本单位特种设备安全状况；c)组织制定特种设备作业人员培训考核计划,定期对特种设备作业人员进行安全教育和技术培训、考核，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能；d)负责对特种设备购买、安装、改造、修理、保养、停用、报废进行技术把关，确认特种设备的安全状态。4.3.4车间（班组）主要负责人使用单位车间主要负责人（班组长）是车间（班组）特种设备安全工作的第一责任人，全面负责本车间（班组）的特种设备安全工作。其职责应包括但不限于以下内容：a)车间（班组）结合生产实际，应设一名专（兼）职特种设备管理人员，协助车间主要负责人（班组长）全面开展特种设备安全管理工作；b)执行本单位特种设备安全管理制度和安全操作规程；c)定期对特种设备事故隐患进行排查，对发现的事故隐患进行分析、上报，研究落实整改措施。对存在重大事故隐患的特种设备应立即停止使用。4.3.5安全管理人员使用单位特种设备安全管理工作人员是特种设备安全工作的具体实施责任人。其职责应包括但不限于以下内容：a)建立特种设备、特种设备作业人员、特种设备事故隐患台帐；逐台建立特种设备安全技术档案；b)制定特种设备的维修保养、定期检验计划，并组织实施；DB41/T1126—20154c)办理特种设备的使用登记、停用手续；予以报废的设备，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销手续；d)设立特种设备安全使用标志牌或色标，在显著位置悬挂或附着于特种设备。4.3.6作业人员使用单位特种设备作业人员职责应包括但不限于以下内容：a)熟悉特种设备安全管理制度和安全技术操作规程，并认真执行；b)努力学习特种设备安全、节能知识和操作技能；c)负责特种设备的操作，坚守岗位，不擅自离岗；d)熟悉特种设备的技术参数和技术性能，熟练掌握操作方法，协助做好特种设备日常维护保养工作；e)按时对特种设备进行巡回检查，定期检查特种设备及其安全附件的使用情况，发现事故隐患或其它不安全因素应及时处理并向特种设备安全管理人员报告；f)认真填写特种设备各项运行记录；g)有权拒绝执行违章指挥；h)认真学习特种设备事故应急救援预案，并参加演练。4.3.7安全技术档案管理人员使用单位特种设备安全技术档案管理人员职责应包括但不限于以下内容：a)熟悉特种设备安全管理制度，并认真执行；b)建立特种设备及其安全附件台帐和安全技术档案；c)负责特种设备安全技术档案的日常管理工作，做好各类特种设备档案资料的收集、整理、归档、编制档案目录等各项工作；d)做好查阅、借出、调入档案原始记录，为各项工作提供服务；e)做好档案的规范管理，定期对档案存放设施进行检查，发现问题及时报告特种设备安全管理负责人，妥善处理。4.3.8维护保养人员使用单位特种设备维护保养人员职责应包括但不限于以下内容：a)熟悉特种设备安全管理制度和安全技术操作规程，并认真执行；b)努力学习特种设备维护保养知识和操作技能；c)负责特种设备维护保养工作，认真填写特种设备各项维护保养记录；d)参加特种设备安全检查，协助有关人员（部门）实施事故隐患的整改；e)协助对特种设备的检验、维修、改造和报废等活动进行技术跟踪；f)认真学习特种设备事故应急救援预案，并参加演练；g)参加特种设备事故的救援工作，协助事故调查和处理。5安全管理制度5.1采购管理制度使用单位应建立特种设备采购管理制度。应包括但不限于以下内容：a)购买取得相应制造资质的单位生产的符合安全技术规范、标准的产品；DB41/T1126—20155b)产品出厂文件（包括设计文件、合格证、质量证明文件、安装维护使用说明书等）符合相应安全技术规范、标准要求且与实物相符；c)实施到货验收，验收记录和产品出厂文件存入特种设备安全技术档案；d)可靠储存，防止储存期间损坏、混淆。5.2安装、改造、重大修理制度使用单位应建立特种设备安装、改造、重大修理制度，应包括但不限于以下内容：a)选择具有相应特种设备安装、改造、重大修理资质的施工单位；b)督促施工单位履行向特种设备安全监督管理部门告知的义务；c)应实行监督检验的，督促施工单位向特种设备监督检验机构申请监督检验；d)施工完毕及时进行施工质量验收，验收合格后30日内向施工单位索取施工质量证明文件（质量证明书、监督检验证书或报告）；e)验收记录、施工质量证明书、监督检验证书或报告、使用登记变更资料等存入特种设备安全技术档案。5.3使用登记制度使用单位应建立特种设备使用登记制度。应包括但不限于以下内容：a)使用单位应使用符合安全技术规范和节能要求的特种设备；b)使用单位应在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内办理特种设备使用登记；c)使用单位特种设备停用、注销、过户、迁移、重新启用应到设区的市（州、地）特种设备安全监督管理部门办理相关手续；d)使用单位不得使用未经定期检验、检验不合格、淘汰或报废的特种设备；e)建立特种设备及其安全装置管理台账；f)使用单位应在特种设备的相显著置设立特种设备标志牌，标志牌的内容应包括：特种设备名称、工作参数、操作人员证件、检验合格标志、设备管理责任人、应急电话等；g)使用单位应在特种设备的显著位置设立特种设备色标，色标分为绿、黄、红三种，绿色为正常使用，黄色为暂停使用，红色为禁止使用；h)建立特种设备作业人员台账。5.4特种设备作业人员管理制度使用单位应建立特种设备作业人员管理制度。应包括但不限于以下内容：a)使用单位特种设备作业人员应按照国家有关规定，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种设备作业人员证书后，方可从事特种设备作业或者管理工作；b)特种设备使用单位应加强作业人员安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能；c)使用单位特种设备作业人员作业中应严格执行特种设备的操作规程和有关安全规章制度，不得违法使用、违章操作特种设备，有权拒绝违规指挥；d)使用单位特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其它不安全因素，应向安全管理人员或有关负责人报告，紧急情况下应立即采取措施，消除事故隐患；e)使用单位特种设备作业人员应按照相关操作规程填写特种设备运行记录；f)使用单位应对特种设备作业人员进行定期和不定期的安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识；g)建立特种设备作业人员台账。DB41/T1126—201565.5特种设备安全工作会议制度使用单位应建立特种设备安全工作会议制度。应包括但不限于以下内容：a)明确组织召开特种设备安全工作会议的负责人（岗位或部门）；b)规定每年(月)召开特种设备安全工作会议的频次；c)特种设备安全工作会议的主要内容：传达有关特种设备安全法律、法规和文件等；通报本单位特种设备管理存在的问题和特种设备事故情况；了解特种设备安全管理状况，研讨、协调和解决存在问题的办法；总结特种设备安全管理工作的经验和教训，学习有关特种设备安全管理知识；布置下阶段本单位特种设备安全管理工作要点；d)做好特种设备安全工作会议的记录，并及时归档。5.6特种设备日常检查制度使用单位应建立特种设备日常检查制度。应包括但不限于以下内容：a)特种设备使用单位安全管理负责人对在用特种设备应至少每月组织一次自行检查；b)特种设备安全管理人员应至少每周进行一次例行安全检查；c)客运索道、大型游乐设施的运营使用单位在客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，操作人员应进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认；d)操作人员应做好交接班检查和班中巡回检查；e)以上各项日常检查应做好检查记录，在检查时发现异常情况的，应当及时处理和报告。5.7特种设备维护保养制度使用单位应当建立特种设备日常维护保养制度。应包括但不限于以下内容：a)使用单位应对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并作出记录；b)电梯至少每15日对在用电梯进行一次日常维护保养。电梯的日常维护保养应由取得电梯修理许可资质的单位进行。其它特种设备的日常维护保养由使用单位负责组织实施。使用单位无能力进行日常维护保养的，应当委托取得相应许可的单位实施，但必须签订相应的合同，明确法律责任；c)客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的运营使用单位在上述特种设备每日投入使用前，应进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认；d)使用单位对在用特种设备进行日常维护保养和检查时发现异常情况的，应及时处理。5.8特种设备定期报检制度使用单位应建立特种设备定期报检制度。应包括但不限于以下内容：a)建立特种设备定期检验和安全装置、警示装置定期校验或者检定台账；b)制定特种设备定期检验和安全装置、警示装置定期校验或者检定计划并实施；c)制定设备定期检验有效期届满或者停用1年以上重新启用前1个月，向特种设备检验检测机构d)提供必要的检验检测工作条件，告知检验检测人员安全注意事项；e)获取特种设备定期检验报告、安全装置校验报告，存入特种设备安全技术档案。5.9特种设备隐患排查治理制度使用单位应建立特种设备隐患排查治理制度。应包括但不限于以下内容：DB41/T1126—20157a)使用单位应按照特种设备法律法规、安全技术规范和上级要求，定期组织排查本单位的特种设备事故隐患；并逐条进行登记，建立特种设备事故隐患台帐；b)使用单位对排查出的一般事故隐患，应立即组织整治；对排查出的严重事故隐患，应制定并实施严重事故隐患整治方案。严重事故隐患整治方案应包括整治的目标和任务,方法和措施,经费和物资,机构和人员,时限和要求等；c)使用单位在事故隐患整治过程中，应采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产或者停止使用；对暂时难以停产的相关生产设施、设备，应采取有效监控措施，防止事故发生；d)使用单位应优先保证事故隐患整治所需的资金和物资；e)使用单位应按季度和年度对事故隐患排查整治情况进行统计分析；f)对存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定的使用年限的特种设备，特种设备使用单位应当及时予以报废，并到原使用登记机关办理注销手续。5.10设备安全档案管理制度使用单位应建立特种设备安全档案管理制度。5.10.1特种设备台账使用单位应建立特种设备台账，内容至少包括设备名称、设备种类、制造单位、购置时间、安装单位、检验情况、使用状态、重大修理情况及其他变更情况。特种设备安全附件、测量调控装置及有关附属仪器仪表应建立台账。5.10.2作业人员台帐使用单位应建立特种设备作业人员台账，内容至少包括姓名、作业类别、作业证号、取证时间、换证情况。5.10.3档案保存、借阅与交接a)明确各类档案记录的保存期限；b)使用单位变更时，应当随机移交档案；c)档案借阅时应有借阅人签字记录。5.11接受安全监察管理制度使用单位应有制度和措施落实国家有关特种设备安全监察制度，接受监督检查。应包括但不限于以下内容：a)接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察，向安全监察人员提供所需要的有关材料和信息，为现场安全监察工作提供必要的条件；b)告知安全监察人员有关现场安全注意事项；c)对于安全监察文书提出的问题，在规定时限内按照有关要求进行整改；d)对特种设备检验检测机构提出的事故隐患进行整改;e)使用单位应对各类监督所提出的事故隐患整改情况按时回复和报告。5.12操作规程DB41/T1126—20158使用单位应根据特种设备种类以及法规、安全技术规范的要求，编制各岗位安全操作规程。操作规程应至少包括以下内容：a)特种设备作业人员持证上岗；b)特种设备启动、停用操作程序和注意事项；c)特种设备正常运行时，对特种设备的巡查内容；d)对安全附件的检查；e)特种设备操作中的禁止事项；f)非正常情况的紧急处置程序；g)操作记录。5.13其他应当建立的制度使用单位应根据实际情况制定其他相应的特种设备安全管理制度。如：高耗能特种设备及其系统节能管理的有关制度。6安全技术档案管理6.1安全技术档案使用单位应逐台建立特种设备安全技术档案。内容至少包括：a)使用登记证；b)设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护说明等随机文件以及安装技术文件和资料；c)定期检验报告、问题整改和定期自行检查的记录；e)特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；f)运行故障和事故记录；g)改造、重大修理相关的技术文件和资料h)高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。6.2文件、记录、信息管理6.2.1文件和记录管理6.2.1.1特种设备使用单位应根据自身生产经营的性质、生产规模的特点、技术等条件，建立并保持与自身相适宜的安全管理的各类文件。文件的形式可以是书面的，也可以是电子化形式或其它媒体形式。6.2.1.2特种设备安全管理文件应字迹清楚，注明日期(包括修订日期)，易于识别，应有编号(包括版本编号)，并保管有序且有一定的保存期限。应将有关文件和要求对特种设备使用单位内所有相关或受影响人员进行传达，并使有关各方易于获得文件的最新版本。6.2.1.3特种设备使用单位应控制管理特种设备使用运行、维护保养、自行检查等的记录。记录应填写完整、字迹清楚、标识明确，特种设备使用单位应确定安全记录的保存期，并将其存放在安全地点妥善保管，便于查阅，避免损坏。重要的安全记录应以适当方式或按法规要求妥善保管，以防损坏。6.2.2信息的收集、传达与沟通6.2.2.1信息收集DB41/T1126—20159特种设备使用单位应建立获取法规、安全技术规范、政府有关文件及本单位特种设备安全管理等信息的渠道，应主动定期获取和更新特种设备安全信息，并确认其适用性。6.2.2.2信息传达特种设备使用单位应将法规、安全技术规范、政府有关文件及本单位特种设备安全管理信息在内部各层次之间以及内外部之间及时有效地传达，并将发现的特种设备安全隐患及时通报给相关责任人员。特种设备使用单位的主要负责人应定期召开安全会议，督促检查特种设备的安全使用工作。6.2.2.3信息沟通特种设备有关内部信息沟通的形式，根据特种设备使用单位特点可以是会议、文件、公告、宣传报道等。与外部进行信息沟通应通过一定的渠道进行，应了解外部有关特种设备安全信息，与特种设备行政监督部门、检验检测机构、评价机构、外部维护保养部门建立有效的联络、交流机制。7设备管理7.1运行操作特种设备作业人员应持证上岗，严格按照操作规程要求进行操作。操作人员应加强运行中的设备重要部位、仪表、参数的监督检查和记录分析，做好运行值班记录和交接班记录。特种设备的安全管理人员应对特种设备使用状况进行检查时，发现问题的应立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。7.2维护保养使用单位应严格按照日常检查、维护保养制度对在用特种设备进行检查和维护保养。7.2.1特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除隐患后，方可重新投入使用，并做好相关记录。7.2.2日常检查和维护保养时特种设备使用单位应按照规定设置安全警示标志、安全须知等进行危险提示、警示。7.3隐患排查和治理使用单位应严格按照隐患排除治理制度对在用特种设备进行隐患排除治理。治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估并保存相关资料。7.4节能管理使用单位应加强特种设备使用环节的节能管理，制定资源综合利用规划，积极开展特种设备节能减排技术改造，淘汰落后工艺、产品。8应急管理与事故处理8.1应急救援8.1.1应急机构和队伍DB41/T1126—2015使用单位应按规定建立应急管理机构或指定专人负责特种设备应急管理工作，建立与使用单位设备使用特点相适应的专兼职应急救援队伍、制定相应制度，配齐人员及装备或与附近具备相应能力的应急救援队伍签订服务协议，并定期组织培训、训练。8.1.2建立应急预案使用单位应按规定制定特种设备应急救援专项预案，即按照特种设备使用的实际情况，制定出现紧急情况时或发生事故时的应对措施、处理办法、程序及部门和人员的职责。应详细描述应急的流程，包括发现或发生紧急情况，各应急机构和人员的现场应急响应，以及向有关方面报告的程序。应详细描述应急的启动与恢复。包括在何种情况下启动应急程序。应急响应发生和紧急情况有效处理后，由谁通过何种形式宣布应急撤消等。8.1.3应急设施、装备、物资特种设备使用单位应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。包括特种设备的技术资料、现场工艺流程图及平面示意图、现场作业人员岗位布置与名单、通信设备和器材、安全检测仪器、消防设施、器材及材料、个人防护、救护器材、照明设施、破拆工具及其它救灾物资。8.1.4内外部的联络渠道特种设备使用单位，应建立内、外部应急联络渠道。包括特种设备安全监督管理部门、分包方(特种设备维护保养方)、医院、消防、公安等部门、人员的地址、电话及其它联系方式。应保证应急救援通讯联络的畅通。8.1.5应急培训与演练8.1.5.1使用单位应对特种设备使用负重要职责岗位的员工进行应急培训，使其熟知岗位上可能遇到的紧急情况及应采取的对策。8.1.5.2使用单位应根据情况组织定期演练，演练前应经过演练