档案馆政府采购制度

PAGE档案馆政府采购制度第一章总则第一条目的为了规范档案馆政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本档案馆实际情况，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本档案馆使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。第三条基本原则1.合法性原则：政府采购活动应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应全面公开披露，采购过程应接受社会监督，保证采购活动的透明度。3.公平竞争原则：为所有符合条件的供应商提供平等参与竞争的机会，促进市场充分竞争。4.公正原则：采购活动应按照既定的标准和程序进行，确保公正对待所有参与方。5.诚实信用原则：采购各方应诚实守信，履行各自的义务，维护良好的市场秩序。第四条职责分工1.采购管理部门：负责制定和完善政府采购制度，组织实施采购活动，协调解决采购过程中的问题。2.财务部门：负责审核采购预算，安排采购资金，监督采购资金的使用情况。3.需求部门：提出采购需求，参与采购项目的论证、验收等工作。4.监督部门：对政府采购活动进行全程监督，确保采购行为合法、合规、公正。第二章采购预算管理第五条预算编制1.各需求部门应根据本部门工作需要和事业发展规划，在每年规定时间内编制政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照财政部门要求进行细化和分类。3.采购预算应充分考虑项目的实际需求和市场价格波动因素，确保预算的准确性和合理性。第六条预算审核与调整1.采购管理部门对各需求部门提交的采购预算进行审核，重点审核预算的合理性、合规性和完整性。2.财务部门对采购预算进行资金审核，确保采购资金的落实。3.如遇特殊情况需要调整采购预算，需求部门应按照规定程序提出申请，经采购管理部门和财务部门审核后，报上级主管部门和财政部门批准。第三章采购方式第七条公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、有较多潜在供应商可供选择的项目。2.采购管理部门应按照规定程序发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.招标公告应包括采购项目名称、采购内容及要求、投标人资格条件、投标截止时间、开标时间及地点等内容。第八条邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购管理部门应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。第九条竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。2.采购管理部门应成立谈判小组进行谈判，谈判小组由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。3.谈判小组应与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判，确定成交供应商。第十条单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购管理部门应组织相关人员进行论证，并向财政部门申请批准单一来源采购方式。3.单一来源采购应与供应商就采购价格、技术、服务等条款进行协商并签订采购合同。第十一条询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购管理部门应成立询价小组，询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。3.询价小组应向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。第四章采购程序第十二条采购申请1.需求部门根据工作需要，填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、预算金额、采购方式等内容，并提交相关证明材料。2.《政府采购申请表》应经需求部门负责人签字确认，并加盖部门公章。第十三条采购审批1.采购管理部门收到《政府采购申请表》后，对采购项目的必要性、合规性、采购方式的合理性等进行审核。2.审核通过后，报分管领导审批；重大采购项目需报单位主要领导审批。第十四条采购实施1.采购管理部门根据批准的采购申请，按照选定的采购方式组织实施采购活动。2.采用公开招标方式的，应按照规定程序发布招标公告、发售招标文件，并组织开标、评标、定标等工作。3.采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式的，应按照相应的程序组织采购活动。第十五条签订合同1.采购项目确定成交供应商后，采购管理部门应与成交供应商签订政府采购合同。2.政府采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容，并严格按照合同约定履行双方义务。第十六条验收1.采购项目完成后，需求部门应组织相关人员进行验收。2.验收人员应按照采购合同和相关标准对采购货物、工程和服务的数量、质量、规格型号等进行验收，并出具验收报告。3.验收合格的项目，财务部门方可办理资金支付手续；验收不合格的项目，采购管理部门应及时与供应商协商解决，直至达到验收要求。第五章采购合同管理第十七条合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。2.采购合同应包括合同编号、采购项目名称、采购内容及要求、合同金额、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等条款。3.采购合同签订后，采购管理部门应将合同副本送财务部门、需求部门等相关部门备案。第十八条合同履行1.采购管理部门和需求部门应督促供应商按照合同约定履行义务，确保采购项目按时、按质、按量完成。2.供应商如需要变更合同条款，应提前书面通知采购管理部门，经采购管理部门和需求部门同意后，签订补充合同。第十九条合同验收1.采购项目完成后，需求部门应按照合同约定组织验收。2.验收合格后，需求部门应出具验收报告，并将验收情况及时反馈给采购管理部门。第二十条合同付款1.财务部门应按照采购合同约定的付款方式和时间，及时办理资金支付手续。2.付款前，财务部门应审核采购合同、验收报告、发票等相关凭证，确保付款依据充分、合规。第六章监督检查第二十一条内部监督1.监督部门应定期对政府采购活动进行监督检查，重点检查采购程序的执行情况、采购合同的签订与履行情况、采购资金的使用情况等。2.监督部门应建立健全监督检查档案，对发现的问题及时进行整改，并跟踪整改落实情况。第二十二条外部监督1.政府采购活动应接受财政部门、审计部门、监察部门等相关部门的监督检查。2.采购管理部门应积极配合相关部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。第二十三条投诉处理1.供应商对政府采购活动有疑问或异议的，可以向采购管理部门提出询问或质疑。2.采购管理部门应在规定时间内对供应商的询问或质疑进行答复。3.供应商对采购管理部门的答复不满意或认为采购活动存在违法违规行为，可以向财政部门投诉。4.财政部门应按照规定程序对投诉进行调查处理，并及时将处理结果通知投诉人和采购管理部门。第七章法律责任第二十四条采购人责任1.采购人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（1）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；（2）擅自提高采购标准的；（3）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；（4）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（5）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；（6）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；（7）拒绝有关部门依法实施监督检查的。2.采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：（1）未按照规定编制政府采购预算的；（2）未按照规定进行采购的；（3）未按照规定签订政府采购合同的；（4）未按照规定履行政府采购合同的；（5）未按照规定进行验收或者验收不合格的；（6）未按照规定保存政府采购文件的。第二十五条供应商责任1.供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（4）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（5）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。2.供应商有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处采购金额千分之一以上千分之五以下的罚款：（1）中标、成交后无正当理由不与采购人签订合同的；（2）未按照采购合同约定履行义务的；（3）违反政府采购规定的其他行为。第二十六条采购代理机构责任1.采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（1）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；（2）擅自提高采购标准的；（3）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（4）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；（5）拒绝有关部门依法实施监督检查的。2.采购