成都市软件采购制度

PAGE成都市软件采购制度一、总则（一）目的为规范成都市软件采购行为，加强软件采购管理，提高软件采购质量和效益，保障软件使用安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于成都市行政区域内各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的软件采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：软件采购应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开公平公正原则：采购过程应当公开透明，遵循公平竞争原则，保障所有潜在供应商平等参与竞争的权利，确保采购结果公正合理。3.效益原则：在满足工作需求的前提下，注重采购成本效益，选择性价比高的软件产品和服务，提高财政资金使用效益。4.质量原则：优先采购质量可靠、功能完善、技术先进、安全稳定的软件，满足采购人实际工作需要，保障软件使用安全。（四）职责分工1.采购人职责负责编制软件采购预算，明确采购需求，组织实施软件采购活动。对采购软件的质量、性能、安全等进行验收，确保符合采购合同要求。建立健全软件采购档案管理制度，妥善保管采购过程中的各类文件资料。2.财政部门职责负责对软件采购预算进行审核，下达采购资金指标。对软件采购活动进行监督管理，依法处理采购活动中的违法违规行为。会同有关部门制定软件采购相关政策和管理制度。3.采购代理机构职责接受采购人委托，依法依规组织实施软件采购活动。按照采购文件要求，对供应商的资格条件进行审查，确保采购活动的公正性。负责采购文件的编制、发售、澄清、答疑等工作，组织开标、评标、定标等活动。协助采购人签订采购合同，并对合同执行情况进行跟踪管理。4.监督管理部门职责审计部门负责对软件采购资金的使用情况进行审计监督，确保资金使用合法合规。其他相关部门按照各自职责，对软件采购活动进行监督管理，共同维护软件采购市场秩序。二、采购预算管理（一）预算编制1.采购人应当根据工作需要和实际情况，科学合理地编制软件采购预算。预算编制应当明确软件的名称、功能、数量、技术参数、采购金额等内容。2.软件采购预算应当按照财政部门规定的预算编制格式和要求进行编制，并报财政部门审核。财政部门应当对预算的合理性、准确性进行审核，提出审核意见。3.采购人应当根据财政部门下达的采购预算指标，严格控制采购支出，不得超预算采购软件。如因特殊原因需要调整采购预算的，应当按照规定程序报财政部门审批。（二）预算执行1.采购人应当按照采购合同约定的付款方式和时间及时支付软件采购款项，确保采购活动顺利进行。2.采购代理机构应当按照采购文件要求，及时与采购人、供应商签订采购合同，并对合同执行情况进行跟踪管理。如发现供应商未按照合同约定履行义务的，应当及时通知采购人采取相应措施。3.财政部门应当加强对软件采购预算执行情况的监督检查。对未按照预算执行的采购人，应当责令其限期整改；对违反财经纪律的，应当依法依规追究相关责任人员的责任。三、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的软件采购项目，应当采用公开招标方式：采购金额达到规定限额标准以上的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足采购人紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。3.采购人应当按照规定编制公开招标文件，明确采购项目的技术规格、商务要求、评标标准等内容。公开招标文件应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布。4.采购人应当按照规定组建评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人，并出具评标报告。5.采购人应当根据评标委员会的评标报告，确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的软件采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。3.采购人应当按照规定编制邀请招标文件，明确采购项目的技术规格。四、采购程序（一）采购计划申报1.采购人根据工作需要，提出软件采购计划，明确采购软件的名称、功能、数量、技术参数、采购金额等内容，并报财政部门审核。2.财政部门对采购人申报的采购计划进行审核，下达采购计划批复，明确采购方式、采购预算等内容。（二）采购文件编制1.采购人或者采购代理机构根据采购计划批复，编制采购文件。采购文件应当包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购合同草案、评标标准、投标文件格式等内容。2.采购文件应当符合法律法规和行业标准的要求，明确采购项目的技术规格、商务要求、评标标准等内容，确保采购活动的公正性和透明度。（三）采购信息发布1.采购人或者采购代理机构应当按照规定在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布采购信息，包括采购公告、采购邀请书、中标公告等。2.采购信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒或者提供虚假信息。（四）供应商报名及资格审查1.供应商应当按照采购文件要求，在规定时间内报名参加采购活动，并提供相关资格证明文件。2.采购人或者采购代理机构应当对供应商的资格条件进行审查，确保供应商符合采购文件要求。对不符合资格条件的供应商，应当拒绝其参加采购活动。（五）开标、评标、定标1.采购人或者采购代理机构应当按照采购文件规定的时间、地点组织开标、评标、定标活动。开标应当公开进行，由采购人或者采购代理机构主持，邀请所有投标人参加。2.评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人，并出具评标报告。采购人应当根据评标委员会的评标报告，确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书。（六）采购合同签订1.采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照采购文件和中标供应商的投标文件与中标供应商签订采购合同。采购合同应当明确采购软件的名称、功能、数量、技术参数、价格、交货时间、地点、验收标准等内容。2.采购合同签订后，采购人应当将采购合同副本报财政部门备案。（七）采购验收1.采购人应当按照采购合同约定的验收标准和方法，对采购软件进行验收。验收合格的，采购人应当出具验收报告；验收不合格的，采购人应当及时与供应商协商解决，要求供应商采取相应措施进行整改，直至验收合格。2.采购人应当建立健全软件采购验收档案管理制度，妥善保管验收报告、验收记录等文件资料。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购人与中标供应商应当按照采购文件和中标供应商的投标文件签订采购合同。采购合同应当明确采购软件的名称、功能、数量、技术参数、价格、交货时间、地点、验收标准等内容。2.采购合同应当采用书面形式，由双方法定代表人或者授权代表签字并加盖公章。采购合同签订后，采购人应当将采购合同副本报财政部门备案。（二）合同履行1.采购人和中标供应商应当按照采购合同约定履行各自的义务。采购人应当按照合同约定及时支付采购款项，中标供应商应当按照合同约定及时提供软件产品和服务。2.采购合同履行过程中，如发生合同变更、中止或者终止等情况，采购人和中标供应商应当按照合同约定或者法律法规规定办理相关手续，并及时通知财政部门。（三）合同验收1.采购人应当按照采购合同约定的验收标准和方法，对采购软件进行验收。验收合格的，采购人应当出具验收报告；验收不合格的，采购人应当及时与供应商协商解决，要求供应商采取相应措施进行整改直至验收合格。2.采购人应当建立健全软件采购验收档案管理制度，妥善保管验收报告、验收记录等文件资料。（四）合同付款1.采购人应当按照采购合同约定的付款方式和时间及时支付采购款项。采购合同约定预付款的，采购人应当在合同签订后按照约定支付预付款；采购合同约定分期付款的，采购人应当按照约定分期支付款项；采购合同约定验收合格后付款的，采购人应当在验收合格后按照约定支付款项。2.采购人支付采购款项时，应当按照财政部门规定的支付方式和程序进行支付。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.财政部门应当加强对软件采购活动的监督检查，依法对采购人、采购代理机构、供应商等采购活动当事人的采购行为进行监督管理。2.审计部门应当对软件采购资金的使用情况进行审计监督，确保资金使用合法合规。3.其他相关部门按照各自职责，对软件采购活动进行监督管理，共同维护软件采购市场秩序。（二）法律责任1.采购人、采购代