广西政府采购保证金制度

PAGE广西政府采购保证金制度一、总则（一）目的为规范广西壮族自治区政府采购活动，加强对政府采购保证金的管理，保障政府采购当事人的合法权益，维护政府采购市场秩序，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本自治区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在广西壮族自治区行政区域内进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务采购。凡参与广西政府采购项目的供应商、采购代理机构等相关当事人，均应遵守本制度。（三）基本原则1.合法合规原则：政府采购保证金的收取、管理和退还应严格遵守国家法律法规和本制度规定，确保各项操作合法合规。2.公平公正原则：对所有参与政府采购项目的供应商一视同仁，按照统一标准收取和退还保证金，保障各方平等的权利和义务，并接受社会监督。3.诚实守信原则：鼓励供应商诚实守信参与政府采购活动，对于遵守规定的供应商，在保证金管理方面给予相应便利；对违反规定的行为，依法依规进行处理。4.专款专用原则：政府采购保证金应专款专用，只能用于保障因供应商原因给采购人、采购代理机构造成损失的赔偿，以及处理其他与政府采购活动相关的违约事项，不得挪作他用。二、保证金的收取（一）收取范围采购人或者采购代理机构可以根据采购项目的特点、供应商的信用状况等因素，决定是否要求供应商提交保证金。对于下列情形，一般应当收取保证金：1.采购项目金额较大、风险较高的；2.供应商信用状况不佳、历史履约记录存在问题的；3.法律法规或招标文件规定应当收取保证金的其他情形。（二）收取标准保证金的收取标准应当合理、适度，不得过高加重供应商负担。一般按照采购项目预算金额的一定比例收取，具体比例由采购人或者采购代理机构在招标文件中明确规定，但最高不得超过采购项目预算金额的[X]%。（三）收取方式1.供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交保证金。采用保函形式的，保函应当由具有良好信誉的金融机构或担保机构出具，并符合招标文件规定的格式和要求。2.在招标文件发售期内，采购人或者采购代理机构应当告知供应商提交保证金的方式、金额、账户信息等要求，并在招标文件中明确保证金的提交截止时间。供应商应当按照规定的方式和时间提交保证金，确保保证金按时足额到达指定账户。（四）账户管理1.采购人或者采购代理机构应当设立专门的保证金账户，用于存放供应商提交的保证金。保证金账户应当与采购人、采购代理机构的其他账户分开管理，确保资金安全、透明。2.保证金账户应当按照银行账户管理的有关规定进行开户、销户和日常管理，定期核对账户余额，保证账目清晰、准确。3.任何单位和个人不得擅自挪用、截留、坐支保证金，严禁将保证金用于与政府采购活动无关的其他用途。三、保证金管理（一）账户监管1.财政部门应当加强对政府采购保证金账户的监管，定期对保证金账户的资金收支情况进行检查，确保保证金的收取、管理和退还符合法律法规和本制度规定。2.采购人或者采购代理机构应当配合财政部门的监管工作，及时提供保证金账户的相关资料和信息，接受财政部门的监督检查。（二）信息记录1.采购人或者采购代理机构应当建立健全保证金管理台账，详细记录每个供应商提交保证金的金额、形式、提交时间、退还时间等信息，确保保证金管理信息准确、完整。2.保证金管理台账应当妥善保存，保存期限按照政府采购项目档案管理的有关规定执行，以便日后查阅和审计。（三）退还规定1.采购活动结束后，对于未中标（成交）的供应商，采购人或者采购代理机构应当在中标（成交）通知书发出后[X]个工作日内，将其提交的保证金退还；中标（成交）供应商的保证金，在采购合同签订后[X]个工作日内退还。2.供应商有下列情形之一的，采购人或者采购代理机构可以不予退还其缴纳的心证金：中标（成交）后无正当理由不与采购人签订采购合同的；未按照采购合同约定履行义务的；违反招标文件规定的其他情形。3.因供应商原因导致采购合同无法履行或部分无法履行，给采购人造成损失的，采购人或者采购代理机构可以从供应商的保证金中扣除相应的赔偿金额；扣除后的保证金余额应当及时退还供应商。（四）利息处理1.保证金在退还时，应当按照银行同期活期存款利率计付利息。利息计算期限自保证金存入保证金账户之日起至退还之日止。2.采购人或者采购代理机构应当在退还保证金时，一并将利息支付给供应商。利息支付方式应当与保证金退还方式一致，以支票、汇票、本票等非现金形式支付给供应商。四、保证金退还流程（一）申请退还程序1.未中标（成交）的供应商在规定时间内，向采购人或者采购代理机构提交保证金退还申请。申请应当包括供应商名称、项目编号、保证金金额、开户银行及账号等信息，并加盖供应商公章。2.中标（成交）供应商在签订采购合同后，向采购人或者采购代理机构提交保证金退还申请，申请内容除包括上述未中标（成交）供应商申请所需信息外，还应附上采购合同副本。（二）审核与处理1.采购人或者采购代理机构收到供应商保证金退还申请后，应当对申请材料进行审核。审核内容包括申请信息的完整性、准确性，以及供应商是否存在应当不予退还保证金的情形等。2.经审核无误后，采购人或者采购代理机构应当在规定的退还时间内，按照本制度规定办理保证金退还手续，并将保证金退还情况记录在保证金管理台账中。（三）特殊情况处理1.如供应商提交的保证金退还申请材料存在问题或不完整，采购人或者采购代理机构应当及时通知供应商补充或更正材料。供应商应当在规定时间内完成补充或更正，否则采购人或者采购代理机构有权拒绝其退还申请。2.对于因不可抗力等特殊原因导致保证金退还延迟的，采购人或者采购代理机构应当及时向供应商说明情况，并在不可抗力因素消除后尽快办理退还手续。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.财政部门应当加强对广西政府采购保证金制度执行情况的监督检查，定期或不定期对采购人、采购代理机构的保证金收取、管理和退还情况进行检查。2.在监督检查过程中，财政部门有权查阅相关文件、资料，询问有关人员，核实保证金账户资金收支情况等，并可根据需要进行延伸检查。（二）违规处理1.采购人、采购代理机构违反本制度规定，有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分：未按规定收取、管理和退还保证金的；擅自挪用、截留、坐支保证金的；未建立健全保证金管理台账或账目混乱的；拒绝或阻碍财政部门监督检查的。2.供应商违反本制度规定，有下列情形之一尚未构成犯罪的，按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的规定进行处理：提供虚假保证金资料骗取保证金退还或其他利益的；中标（成交）后无正当理由不签订采购合同或不履行采购合同义务，导致保证金不予退还的。3.任何单位和个人违反本制度规定收取、管理和退还保证金，给他人造成损失的，应当依法承