深圳某学校校园欺凌事件预防与处理管理办法

[深圳某学校]校园欺凌事件预防与处理管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园欺凌事件，提升校园快速反应和应急处理能力，健全校园欺凌事件预防与处理机制，最大程度地减少事件对[师生]造成的损害，保障[师生]人身安全、财产安全、教学秩序，维护[学校]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《教育部关于建立健全校园欺凌防治工作机制的意见》、《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[学校]实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立校园欺凌事件预防与处理工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园欺凌事件的应对处置工作，建立健全快速反应机制，确保发现、报告、研判、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循分级负责、属地管理原则，明确学校各部门及年级组在校园欺凌事件预防与处理中的职责。学校是校园欺凌事件预防与处理的责任主体，各部门及年级组主要负责人是本部门、本年级组校园欺凌事件预防与处理的“第一责任人”。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合，建立健全校园欺凌事件隐患排查、风险评估、早期预警和干预机制。定期开展校园欺凌风险排查，加强对潜在风险点的研判，实现早发现、早报告、早介入、早处置，将事件控制在萌芽状态，防止事态扩大。

4.系统联动与群防群控。构建学校、家庭、社区联动的校园欺凌预防与处理工作体系，形成领导小组统一领导、各部门协同配合、教师全员参与、学生积极互护的群防群控工作格局。加强信息共享与资源整合，发挥各方力量，共同维护校园安全。

5.区分性质与依法处置。坚持以人为本、教育为先，依法保障[师生]合法权益。根据事件性质、情节轻重和造成后果，区分对待，采取相应措施。处置过程应遵循教育性、惩戒性与保护性相结合原则，做到合情合理、合法合规，注重保护被欺凌[师生]的身心健康，避免二次伤害。

第三条适用范围

本管理办法适用于[学校]校园欺凌事件预防与处理工作。本管理办法所称校园欺凌事件，是指发生在[校内]或[辖区内]，由[师生]实施、针对[师生]实施，或[师生]参与实施，突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、财产损失、精神损害、学业影响、秩序混乱、声誉损害等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐等群体性事件；校园内或校园周边发生的邪教非法传教活动、非法拉票贿选等政治性活动；[师生]的非正常死亡、失踪等事件，以及可能引发影响校园和社会稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内或校园周边，针对[师生]的故意伤害、盗窃、抢劫、敲诈勒索、校园暴力等重大治安和刑事案件；涉及[师生]的恐怖袭击、纵火等恶性事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内或校园周边，因自然灾害、事故等原因导致[师生]伤亡、财产损失的事件。包括：校园内建筑物倒塌、火灾、电梯困人、实验室事故、重大交通安全事故（如校车事故）、大型活动公共安全事故，以及校园外发生的、可能严重影响[师生]返回校园或正常活动的重大事故、灾难、环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[师生]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业危害事件等。包括：在校园内发生的突发公共卫生事件；校园内发生的，或校园外发生的但可能波及校园的、对[师生]健康造成严重威胁的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、干旱、高温）、地震及其次生灾害（如滑坡、泥石流）、地质灾害、海洋灾害等，对校园造成严重影响或威胁的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网络或校外网络、新媒体等平台散布谣言、传播有害信息，进行诽谤、人身攻击、敲诈勒索等行为；针对校园网络系统的攻击、破坏或病毒入侵，导致信息系统瘫痪或信息泄露；利用网络实施欺凌行为，造成严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。在[学校]组织的各类考试（包括招生考试、学业水平考试、等级考试等）中发生的试卷失密、泄密；考试过程中出现的严重作弊行为；因考试组织管理混乱或突发事件导致考试秩序严重混乱的事件。

8.其他影响校园安全稳定的公共事件。包括但不限于：校园内或校园周边发生的严重影响师生安全的恐怖袭击、劫持人质事件；发生严重影响校园秩序的群体性械斗、骚乱事件；其他不属于上述类别但对校园安全稳定构成重大威胁的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立校园欺凌事件预防与处理工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园欺凌事件的应对处置工作。领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管学生工作、安全工作的校领导

成员：校党委（或党总支）分管相关工作的其他校领导、校办公室、学生处、教务处、保卫处、后勤管理处、校医院、各学院（系）负责人、相关职能部门负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥学校校园欺凌事件的应急响应行动；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调各方资源；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、上报和发布；起草领导小组决策所需文件和工作方案；协调各工作组开展工作；督促检查各部门落实校园欺凌事件预防与处理工作情况；负责应急物资储备和管理工作；总结事件处置经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类校园欺凌事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管学生工作的校领导担任，副组长由学生处负责人担任。成员单位由学生处、校办公室、保卫处、宣传部、网信办、相关学院（系）组成。办公室设在学生处。

主要职责：负责涉及政治稳定、群体性事件等类型校园欺凌事件的应急处置；维护现场秩序，防止事态扩大；开展调查取证，提出处置建议；协调相关部门做好善后工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的校领导担任，副组长由保卫处负责人担任。成员单位由保卫处、学生处、校办公室、宣传部、网信办、相关学院（系）组成。办公室设在保卫处。

主要职责：负责涉及故意伤害、盗窃、敲诈勒索、抢劫等刑事犯罪行为的校园欺凌事件的应急处置；实施现场保护，配合公安机关开展侦查破案；开展受害师生安抚和证据固定工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤的校领导担任，副组长由后勤管理处负责人担任。成员单位由后勤管理处、保卫处、学生处、校办公室、校医院、相关学院（系）组成。办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责因火灾、设施设备事故、自然灾害等引发的，可能伴随欺凌行为的校园安全事故的应急处置；组织开展抢险救援、人员疏散和善后处置工作；保障应急期间的基本生活需求。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管校医院工作的校领导（或主管后勤的校领导）担任，副组长由校医院负责人（或后勤管理处负责人）担任。成员单位由校医院、学生处、后勤管理处、保卫处、校办公室、宣传部、网信办、相关学院（系）组成。办公室设在校医院（或后勤管理处）。

主要职责：负责涉及传染病疫情、食物中毒等公共卫生问题的校园欺凌事件的应急处置；开展流行病学调查、医疗救治和心理疏导；加强校园环境卫生管理，落实防控措施。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由主管学校行政工作的校领导担任，副组长由分管保卫、后勤的副院长担任。成员单位由学生处、保卫处、后勤管理处、校办公室、宣传部、网信办、相关学院（系）组成。办公室设在校办公室。

主要职责：负责因台风、暴雨、地震等自然灾害引发的，可能引发欺凌事件的校园应急工作；组织师生安全疏散和避险；开展灾后重建和心理援助。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息化工作的校领导担任，副组长由网信办负责人（或宣传部负责人）担任。成员单位由网信办（或宣传部）、信息中心、学生处、保卫处、教务处、校办公室、相关学院（系）组成。办公室设在网信办（或宣传部）。

主要职责：负责涉及网络欺凌、有害信息传播、网络攻击等事件的应急处置；监测网络舆情，及时处置不良信息；维护校园网络信息安全，保障教育教学秩序。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处负责人担任。成员单位由教务处、学生处、保卫处、校办公室、宣传部、网信办、相关学院（系）组成。办公室设在教务处。

主要职责：负责在各类考试期间发生作弊、扰乱秩序等欺凌行为的应急处置；维护考试纪律，保障考试公平；处理考试相关的突发事件，确保考试顺利进行。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由校办公室主任担任。成员单位由校办公室、宣传部、网信办、学生处、教务处、保卫处、信息中心、相关学院（系）组成。办公室设在校办公室。

主要职责：负责校园欺凌事件相关信息的收集、核实、汇总和上报；协调媒体报道，引导舆论导向；管理校园欺凌事件信息发布渠道，确保信息准确、及时、权威。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保校园欺凌事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握情况。

（2）首报意识。事件发生或发现单位为信息首报责任主体，须第一时间向学校办公室报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报、迟报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中，须及时续报最新进展。

2.[校内]信息报送流程

各部门、各年级组发现或接到校园欺凌事件信息后，应立即核实，并在规定时限内向学校办公室报告。学校办公室接到报告后，应迅速核实信息，评估事件级别，及时向领导小组组长及成员通报，并根据领导小组指示和事件级别，决定是否及如何向上级主管部门（如上级教育主管部门）报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大校园欺凌事件，学校办公室应在接到信息后，立即启动紧急书面信息报送程序。一般流程为：学校办公室核实信息后，立即起草书面报告，经领导小组组长批准后，在2小时内报送至上级主管部门。根据事件性质和上级要求，可能还需同时抄送相关部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（精确到建筑物、楼层、教室或区域）。

（3）规模：涉及的人数、影响的范围。

（4）伤亡：是否有人员受伤或死亡，伤情或死因初步情况。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑原因分析。

（6）评估：事件性质（如肢体冲突、言语侮辱、网络欺凌等）、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的初步处置措施。

（8）进展：事件发展情况，处置进展，有无次生风险。

（9）报告单位：信息报送部门或个人的名称。

（10）联系方式：报告人有效联系电话。

5.特定重大突发事件的上报时限与类型

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，并在2小时内报送书面报告至[省委办公厅]：

（1）重大自然灾害事件；

（2）重大事故灾难事件；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态事件；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性重要动向；

（6）其他涉及[学校]安全稳定、可能严重影响[学校]声誉或危害[师生]生命财产安全的重大紧急情况。

第九条预防预警行动

在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，加强应急管理制度、流程的日常维护与监督，确保应急组织体系、信息报送、资源共享等机制运行顺畅有效。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对校园欺凌事件各类专项应急预案、综合应急预案及其修订的评审与更新，确保预案的针对性、实用性和可操作性，与法律法规、上级要求及学校实际情况保持一致。

3.加强应急队伍建设。建设专兼职结合的校园欺凌事件应急队伍，明确队伍职责，定期进行能力评估，根据需要调整优化队伍结构，提升队伍的专业化水平和实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期开展面向全体[师生]和教职工的校园欺凌事件预防知识普及、自救互救技能培训，以及针对不同类型事件的专项应急演练，检验预案的实效性和队伍的应急反应能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案要求，储备必要的应急物资（如急救药品、防护用品、通讯设备、照明工具、疏散指示标识等），建立物资台账，定期检查、维护和更新，确保应急物资的数量充足、质量可靠、取用便捷，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大校园欺凌事件。指造成或可能造成10人以上[师生]死亡、30人以上重伤，或导致校园秩序严重混乱、社会影响极大，或引发重大社会稳定风险的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大校园欺凌事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下[师生]死亡，或10人以上、30人以下重伤，或导致校园秩序严重混乱、造成重大负面影响，或引发较大社会稳定风险的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大校园欺凌事件。指造成或可能造成3人以下[师生]轻伤或轻微伤，或导致校园秩序受到较严重影响，或引发一定程度社会关注的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般校园欺凌事件。指造成或可能造成[师生]轻微伤害，影响范围有限，对校园秩序影响较小，易于控制的事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门或发现人应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室。学校办公室接报后，应立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向[上级主管部门]电话报告。领导小组组长批准后，立即启动I级应急响应预案，成立现场指挥部，全面展开应急处置工作。学校办公室需在1小时内向[上级主管部门]报送书面报告，并视情请求指导或支持。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门或发现人应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室。学校办公室接报后，应立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向[上级主管部门]电话报告。领导小组组长批准后，立即启动II级应急响应预案，成立现场指挥部，全面展开应急处置工作。学校办公室需在1小时内向[上级主管部门]报送书面报告。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门或发现人应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室。学校办公室接报后，应立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向[上级主管部门]电话报告。领导小组组长批准后，立即启动III级应急响应预案，成立现场指挥部（可由相关职能部门牵头），组织开展应急处置工作。学校办公室需在1小时内向[上级主管部门]报送书面报告。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门或发现人应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室。学校办公室接报后，应立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向[上级主管部门]电话报告（或根据[上级主管部门]要求确定报告时限）。领导小组组长批准后，启动IV级应急响应，由相关职能部门负责现场处置，学校办公室及时掌握情况并加强信息报送，向领导小组组长和[上级主管部门]及时汇报事件处置进展。

3.现场指挥部核心任务

校园欺凌事件现场指挥部应承担以下核心任务：

（1）控制事态：迅速到达现场，组织力量维护现场秩序，隔离危险区域，防止事态扩大和次生事件发生。

（2）掌握进展：实时收集、核实事件信息，全面了解事件起因、经过、涉及人员、损害情况及发展趋势。

（3）及时报告：根据事件等级和处置进展，及时、准确、客观地向领导小组和[上级主管部门]报告信息。

（4）适时发布信息：在领导小组授权下，根据需要通过适当渠道发布权威信息，澄清事实，稳定情绪，引导舆论，回应关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖[校内]及[辖区内]的信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。定期对通讯设备、网络系统进行维护检查，确保其完好率和畅通性。制定并落实信息保密制度，保障信息传递安全。设立24小时校园欺凌事件信息值守电话，确保信息接收渠道畅通。明确信息报送的层级、格式、时限要求，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行科学分析，为决策提供依据。

第十二条物资与资金保障

[学校]将校园欺凌事件应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要适时调整，确保应急处置工作所需资金保障。建立健全校园欺凌事件应急物资储备制度，指定后勤管理处等部门负责，建立应急物资清单，明确各类物资的种类、数量、存放地点及保管要求。定期对应急物资进行检查、维护和补充，确保物资的质量和数量满足应急处置需要。明确应急物资的领用程序和回收要求，确保物资专物专用。特殊应急物资（如急救药品、防护用品等）应指定专人负责保管，确保其安全、有效。

第十三条人员与技术保障

[学校]组建专兼职结合的校园欺凌事件应急队伍，由学生处、保卫处、宣传部、医务室等部门人员组成，并可根据事件类型进行调整和补充。明确应急队伍的职责分工，加强队伍的日常管理和培训，提升队伍的专业化水平和应急处置能力。积极与公安、卫健、教育等部门建立联动机制，并聘请相关专业领域的专家作为顾问，为应急队伍提供专业技术指导。建立应急专家库，为复杂事件提供咨询和援助。

第十四条培训与演练保障

[学校]定期组织开展校园欺凌事件应急处置培训，内容包括相关法律法规、事件识别与报告、应急处置流程、心理疏导技巧等，提高[师生]的安全意识和自救互救能力。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同类型、不同规模的校园欺凌事件应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急处置队伍的协同配合和快速反应能力。鼓励各部门、各年级组积极参与演练，并将演练情况纳入年度考核。建立演练评估机制，总结演练经验，及时修订完善应急预案。加强与其他[学校]及相关单位的应急演练交流，