区直机关软件采购制度

PAGE区直机关软件采购制度一、总则（一）目的为规范区直机关软件采购行为，加强软件采购管理，提高软件采购资金使用效益，保障软件质量和安全，根据国家有关法律法规和政策规定，结合区直机关实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于区直机关各部门、各单位使用财政性资金进行的软件采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保软件采购活动合法合规。2.需求导向原则。根据工作实际需求，科学合理确定软件采购项目和技术要求，避免盲目采购和重复建设。3.公平公正原则。遵循公开、公平、公正的市场竞争机制，保障各类市场主体平等参与竞争。4.效益优先原则。注重软件采购资金使用效益，在满足功能需求的前提下，选择性价比高的软件产品和服务。5.安全可靠原则。确保采购的软件符合国家安全标准和信息安全要求，保障信息系统安全稳定运行。二、采购计划管理（一）需求调研1.各部门、各单位应结合工作实际，定期开展软件需求调研，全面梳理业务流程和信息化需求，形成详细的软件需求报告。2.需求报告应明确软件功能、性能、安全、兼容性等方面的要求，以及预期的应用效果和效益。（二）采购计划编制1.各部门、各单位根据需求报告，编制年度软件采购计划。采购计划应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购时间等要素。2.采购计划应经本部门、本单位负责人审核后，报区直机关采购管理部门备案。（三）采购计划调整1.因工作需要确需调整采购计划的，应提前向区直机关采购管理部门提出申请，说明调整原因、调整内容等。2.经区直机关采购管理部门审核同意后，方可进行调整。三、采购方式（一）公开招标1.符合下列情形之一的软件采购项目，应当采用公开招标方式：采购金额达到规定限额标准以上的；采购项目技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.公开招标应按照国家有关法律法规和招标程序进行，通过发布招标公告、资格预审、开标、评标、定标等环节，确定中标供应商。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的软件采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书，并按照招标程序进行。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的软件采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的软件采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.单一来源采购应按照规定的程序进行，由采购部门组织专业人员进行论证，并报区直机关采购管理部门批准。（五）询价1.采购的软件规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价应向三家以上供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。四、采购程序（一）采购申请1.各部门、各单位根据采购计划，填写软件采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、技术要求、预算金额等内容。2.采购申请表应经本部门、本单位负责人签字并加盖公章后，报区直机关采购管理部门。（二）采购审批1.区直机关采购管理部门收到采购申请表后，对采购项目的必要性、合规性、预算合理性等进行审核。2.审核通过的，报区直机关财务部门审批采购预算；审核不通过的，退回采购申请表，并说明理由。（三）采购实施1.根据采购方式，按照相关法律法规和程序组织实施采购活动。公开招标、邀请招标项目，委托具有相应资质的招标代理机构进行招标；竞争性谈判、单一来源采购、询价项目，由采购部门自行组织采购。2.在采购过程中，应严格按照采购文件要求进行评审，确保采购活动公平公正。（四）合同签订1.采购项目确定中标或成交供应商后，采购部门应及时与供应商签订采购合同。2.采购合同应明确软件的规格、数量、价格、服务要求、验收标准、付款方式、违约责任等条款。（五）验收1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员按照采购合同和验收标准进行验收。2.验收合格的，出具验收报告；验收不合格的，应要求供应商限期整改，直至验收合格。（六）付款1.采购部门根据验收报告和采购合同，按照财政资金支付管理规定办理付款手续。2.付款时，应严格审核发票等凭证，确保资金支付合法合规。五、采购监督管理（一）内部监督1.区直机关采购管理部门应加强对软件采购活动的内部监督，定期对采购项目进行检查和评估。2.各部门、各单位应建立健全内部监督机制，对本部门、本单位的软件采购活动进行全程监督。（二）审计监督1.区直机关审计部门应定期对软件采购项目进行审计，重点审查采购程序的合规性、采购资金的使用效益等。2.对审计发现的问题，应及时督促整改，并依法依规追究相关人员的责任。（三）社会监督1.鼓励社会公众对区直机关软件采购活动进行监督，对发现的违法违规行为，可向有关部门举报。2.对举报属实的，应给予举报人适当奖励，并依法保护举报人权益。六、供应商管理（一）供应商资格要求1.参与区直机关软件采购活动的供应商应具备独立承担民事责任的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。2.供应商应具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。3.供应商三年内无重大违法经营记录，所提供的软件产品应符合国家相关标准和行业规范。（二）供应商选择1.采购部门应按照采购方式和相关程序，从符合资格要求的供应商中选择合适的供应商参与采购活动。2.在选择供应商时，应综合考虑供应商的技术实力、产品质量、价格水平、售后服务等因素。（三）供应商考核1.建立供应商考核机制，对供应商的履约情况进行定期考核。2.考核内容包括软件质量、服务水平、交货期、售后服务响应时间等方面。3.对考核不合格的供应商，应暂停其参与区直机关软件采购活动，并责令其限期整改；整改后仍不合格的，取消其供应商资格。七、软件资产管理（一）资产登记1.采购的软件应按照固定资产管理规定进行登记，明确资产名称、规格型号、数量、购置时间、购置金额、使用部门等信息。2.软件资产登记应建立台账，实行信息化管理，确保资产信息准确、完整。（二）资产使用1.各部门、各单位应按照规定使用软件资产，不得擅自转让、出租、出借软件资产。2.软件资产使用部门应做好软件资产的日常维护和管理工作，确保软件正常运行。（三）资产处置1.软件资产因技术