哈尔滨某商场商场突发事件应对与顾客疏散预案

[哈尔滨某商场]商场突发事件应对与顾客疏散预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[哈尔滨某商场]商场内各类突发事件，提升商场应急响应和处置能力，健全应急工作机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/员工]生命财产安全，维护正常的生产经营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规及相关规定，结合[商场内/企业内]实际，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于建立健全商场突发事件预防与应急管理体系，实现早发现、早报告、早处置，有效控制事态发展，确保人员安全疏散和财产损失最小化。

第三条本预案的核心目标包括：

（一）提升商场应急管理的专业化水平和整体应急能力；

（二）完善应急预案体系，实现快速响应与高效协同；

（三）最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护商场及周边区域的公共安全与社会稳定。

第四条本预案的保障对象为：

（一）[居民/员工]生命安全与身体健康；

（二）商场内财产物资安全；

（三）正常的生产经营秩序；

（四）[社会/企业]稳定运行。

第五条本预案的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）相关地方性应急管理法规及商场行业规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。商场成立突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），作为商场突发事件应对工作的统一领导机构，全面负责应急处置工作的指挥、协调与决策。建立健全预警发布、信息报告、应急响应等快速联动机制，确保突发事件信息实时传递，应急资源迅速调配，处置行动果断高效，实现从事件发生到有效控制的最短响应时间。

2.分级负责与属地管理。遵循商场内部管理权限和属地政府监管要求，明确指挥部、商场各部门及各运营单元的应急职责。商场各部门负责人是本部门突发事件应对工作的第一责任人，负责组织落实本部门的应急准备和处置措施。同时，积极配合属地政府相关部门的统一指挥和协同处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与应急相结合的原则，定期开展风险隐患排查评估，强化安全管理制度落实和隐患整改。加强日常监测监控，运用信息化手段提升风险预警能力，对可能引发突发事件的情况进行提前研判。一旦发生事件，立即启动应急响应，采取有效措施迅速控制事态发展，防止蔓延扩大，将损失降到最低。

4.系统联动与群防群控。建立商场内部各部门、各业态、各岗位之间以及与外部相关单位（如属地政府、公安、消防、医疗、应急等部门）的应急联动机制。充分发挥商场员工、商户及顾客的群防群控作用，通过宣传教育、应急演练等方式，提高全员安全意识和自防自救能力，形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的应急工作格局。

5.区分性质与依法处置。根据突发事件的类型、性质、危害程度和影响范围，采取相应的分类处置措施。在应急处置过程中，必须严格遵循国家法律法规和相关政策规定，依法保护[居民/员工]的合法权益，保障疏散通道、救援路线畅通。处置措施应科学合理、精准有效，做到程序正当、手段合法，维护现场秩序，防止次生、衍生事件发生，确保应急处置工作在法治轨道上运行。

第三条适用范围

本预案适用于[哈尔滨某商场]商场内各类突发事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]身体严重损害、死亡，或是商场财产受到损失，[商场]正常生产经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：商场内或周边区域发生的涉及[居民/员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢市、罢工等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、破坏性行为，[居民/员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响商场及周边区域稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在商场内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重治安事件和刑事案件，针对[居民/员工]的各类恐怖袭击事件，如爆炸、持械行凶等。

3.事故灾害类突发事件。发生在商场内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故，特种设备（如电梯、游乐设施）事故，自然灾害（如地震、暴雪、洪水）及其引发的次生灾害（如停电、停水、供氧中断），大型活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成商场内[居民/员工]健康严重损害的传染病疫情（如流感、新冠疫情）、食品安全事件、群体性不明原因疾病等事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、冰雹、雷击）、地质灾害（如地面塌陷、滑坡）等直接发生在商场内或对商场运营造成严重影响的灾害事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：商场信息系统被攻击、破坏或瘫痪，导致经营服务中断；网络诈骗、黑客入侵窃取顾客或商场商业秘密，造成严重经济损失或声誉损害；利用网络平台发布有害信息，扰乱商场秩序，损害[企业]形象的事件。

7.其他影响安全稳定的公共事件。指除上述类别外，其他突然发生并可能对商场安全稳定运营造成重大影响的公共事件，如重要物资供应中断、重要设施设备严重故障、涉外突发事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[哈尔滨某商场]成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为商场突发事件应对工作的统一领导机构。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：

（一）社会安全类突发事件应急处置工作组；

（二）重大治安刑事类突发事件应急处置工作组；

（三）事故灾害类突发事件应急处置工作组；

（四）公共卫生类突发事件应急处置工作组；

（五）自然灾害类突发事件应急处置工作组；

（六）网络与信息安全类突发事件应急处置工作组；

（七）其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组（原“考试安全类”调整为“其他影响安全稳定的公共事件”以适应商场情境）；

（八）突发事件信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：商场总经理

副组长：商场副总经理、分管安全保卫工作的副总经理

成员：商场办公室、安保部、工程部、运营部、营销部、客服部、财务部、人力资源部、各主要业态部门负责人等。

领导小组职责：

（一）统一决策商场突发事件应急响应的启动与终止；

（二）指挥、协调商场内外部应急资源，统一调度各部门应急行动；

（三）研究决定突发事件应急处置的重大事项，下达应急处置指令；

（四）审定应急处置工作方案，监督指导应急处置工作的落实；

（五）及时向上级主管部门和相关单位报告、通报突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在商场办公室，作为领导小组日常工作和应急指挥的协调枢纽。

领导小组办公室主要职责：

（一）收集、分析、上报突发事件相关信息，为领导小组决策提供依据；

（二）协助领导小组起草应急处置工作方案、决定和命令等文书；

（三）协调各工作组、各部门之间的应急联动，确保指令畅通、行动一致；

（四）负责突发事件现场的信息核实、新闻发布和舆情引导工作；

（五）组织协调应急物资储备、后勤保障和人员安置等工作；

（六）负责突发事件应急处置工作的总结评估、资料归档和经验推广；

（七）定期组织开展应急演练，指导、监督各部门应急准备工作的落实。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全保卫工作的副总经理

副组长：安保部经理

成员：办公室、安保部、运营部、客服部、人力资源部及相关业态部门负责人。

办公室地点：安保部。

核心职责：

（一）负责维护商场内社会秩序，处置群体性事件、非法集会、破坏性行为等；

（二）协调公安机关处置商场内的治安事件、刑事案件和恐怖袭击事件；

（三）组织开展现场警戒、人员疏散、证据保护等工作，配合调查取证；

（四）做好相关人员的稳控、安抚和情绪疏导，防止事态扩大。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：安保部经理

副组长：安保部副经理

成员：安保部相关科室、运营部、客服部、工程部负责人。

办公室地点：安保部。

核心职责：

（一）负责突发事件现场的安全警戒和治安管理，维护现场秩序；

（二）开展现场巡逻、盘查，保护证人、受害人员，查找作案线索；

（三）协助公安机关进行现场勘查、证据固定和嫌疑人抓捕工作；

（四）组织实施人员清点、隔离观察和紧急医疗救护。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管工程运营的副总经理

副组长：工程部经理

成员：工程部、运营部、安保部、客服部、财务部负责人。

办公室地点：工程部。

核心职责：

（一）负责商场建筑物、消防设施、电气设备、特种设备等安全事故的应急处置；

（二）组织抢险抢修、人员疏散、灭火救援、环境监测等工作；

（三）协调外部专业救援队伍，实施事故原因调查和责任认定；

（四）保障应急照明、通风、供水、供电等，维护基本运营条件。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管运营或健康的副总经理

副组长：运营部或相关健康管理部门负责人

成员：运营部、客服部、工程部、人力资源部、合作医疗机构负责人。

办公室地点：运营部。

核心职责：

（一）负责突发传染病、食品安全事件、群体性健康事件等的应急处置；

（二）组织开展现场消毒、人员隔离、健康监测和信息报告；

（三）协调医疗资源，提供医疗救护和卫生指导，保障药品供应；

（四）加强公共区域卫生管理，防止疫情传播和扩散。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全或运营的副总经理

副组长：工程部或运营部负责人

成员：工程部、运营部、安保部、客服部负责人。

办公室地点：工程部。

核心职责：

（一）负责应对地震、暴雨、台风、暴雪等自然灾害及其次生灾害；

（二）组织人员疏散至安全区域，实施抢险避险和自救互救；

（三）开展灾情评估，修复受损设施设备，恢复商场基本运营；

（四）协调政府相关部门，获取应急支援和资源保障。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息或技术的副总经理

副组长：信息中心或技术部门负责人

成员：信息中心、运营部、客服部、财务部负责人。

办公室地点：信息中心。

核心职责：

（一）负责应对商场信息系统攻击、网络病毒、数据泄露等事件；

（二）开展网络监测、病毒查杀、系统恢复和数据备份恢复工作；

（三）保护顾客信息和商场商业秘密，控制信息泄露范围；

（四）协调专业技术支持，提升商场网络安全防护能力。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组（原“考试安全类”调整）

组长：分管相关业务的副总经理

副组长：相关业务部门负责人

成员：涉及事件的相关部门负责人。

办公室地点：相关业务部门。

核心职责：

（一）负责应对除上述类别外，可能影响商场安全稳定的其他突发公共事件，如重要物资供应中断、大规模停电、涉外突发事件等；

（二）根据事件性质，组织开展应急处置、人员安抚、秩序维护和舆情引导等工作；

（三）协调相关部门和外部资源，尽快消除事件影响，恢复正常运营；

（四）做好事件记录、总结和评估，完善相关应急预案。

8.突发事件信息工作组

组长：分管办公室或宣传工作的副总经理

副组长：办公室或宣传部负责人

成员：办公室、宣传部、安保部、运营部、客服部等相关部门人员。

办公室地点：办公室。

核心职责：

（一）负责收集、核实、汇总突发事件相关信息，及时向领导小组报告；

（二）负责撰写新闻稿、发布官方信息，引导媒体舆论和公众认知；

（三）管理突发事件信息发布流程，协调内外部信息沟通工作；

（四）建立信息联络员制度，确保信息传递的及时性和准确性。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[哈尔滨某商场]商场内突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

商场突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（二）首报意识：任何部门或人员发现突发事件或潜在风险，均须第一时间向指定渠道报告，不得迟报、漏报。

（三）真实性：报送信息必须客观真实，准确反映事件情况，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、要素齐全，满足应急处置需要。

（五）续报要求：事件情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题，须及时续报进展和变化情况。

2.信息报送流程

[企业内]突发事件信息的报送遵循分级负责、逐级上报的原则，具体流程如下：

（一）部门报告：突发事件发生部门或发现人立即向本部门负责人报告，并第一时间以电话或即时通讯方式向商场办公室报告简要情况。

（二）办公室核实与汇总：商场办公室接到报告后，应迅速核实事件基本信息，判断事件性质和级别，并立即向领导小组组长和副组长报告。

（三）领导小组决策与上报：领导小组根据事件情况，决定应急响应级别，并按照规定向上一级主管部门和相关单位报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件或需要立即采取行动的事件，除电话报告外，须按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）即时电话报告：商场办公室或事发部门负责人应在事件发生后40分钟内电话报告[省委办公厅]（或根据实际规定确定具体接收单位）事件的基本情况和紧急程度。

（二）限时书面报告：在电话报告的同时或之后2小时内，须将规范的书面报告送达[省委办公厅]（或根据实际规定确定具体接收单位）。书面报告应包含应急信息核心要素清单的全部内容，并附相关证据材料（如照片、视频等）。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体位置（楼层、区域、店铺等）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（六）评估：事件性质（自然灾害、事故、安全等）、级别初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（八）进展：事件发展态势、处置进展情况。

（九）建议：需要上级或相关部门协调支持的事项。

（十）报告单位及报告人：报送信息的部门名称、姓名及联系方式。

5.需紧急电话/书面报告的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、暴雪、洪水、台风等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如建筑物垮塌、火灾、燃气泄漏、特种设备事故、重大环境污染事件等。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是新发传染病或疫情快速蔓延）、食品安全事件等。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要外事活动等突发情况。

（五）重大预警动向：如重要领域可能引发重大突发事件的敏感性、预警性信息或群体性事件苗头。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击威胁、重大刑事案件、严重网络攻击等。

第九条预防预警行动

在[哈尔滨某商场]突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及商场各部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

各工作组及部门应在领导小组的指导下，建立健全并持续完善本组、本部门的日常应急管理机制，包括风险隐患排查、信息报送、值班值守、应急资源管理等制度，确保应急管理工作规范化、常态化运行。

2.持续完善各类应急预案

定期组织对商场各类突发事件应急预案（包括总体预案及专项预案、部门预案）的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。结合商场运营实际、法律法规变化及突发事件教训，及时更新预案内容，并做好预案的备案与共享工作。

3.加强应急队伍建设

建立健全商场应急队伍（包括安保、工程、医疗救护、志愿者等），明确队伍职责分工，定期开展队伍整训，提升队员的专业技能、协同作战能力和应急处置水平。注重应急队伍的扩充和结构优化，确保关键时刻能够有效动员和发挥作用。

4.定期组织应急培训和模拟演练

制定年度应急培训计划，针对不同岗位人员开展分级分类的应急知识、技能培训和法律法规教育。定期组织桌面推演、实战演练等模拟活动，检验预案的可行性、队伍的熟练度以及各部门的协同效率，并根据演练情况总结评估，持续改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

按照应急预案要求和实际需要，制定应急物资储备清单，足额储备必要的应急物资（如应急照明、疏散指示标志、消防器材、急救药品、防护用品、通讯设备、生活必需品等）。建立应急物资管理台账，指定专人负责日常保管、检查、维护和补充，确保物资存储安全、状态良好、数量充足，保障需要时能够迅速取用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将[哈尔滨某商场]商场内突发事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失踪），或者危及30人以上生命安全，或者直接经济损失1亿元以上，或者造成重大社会影响，需要紧急处置的突发事件。具体标准包括：造成10人以上死亡或30人以上重伤的火灾、爆炸、建筑物垮塌等事故；发生造成重大影响范围的恐怖袭击事件；影响范围覆盖商场大部分区域且无法控制的社会安全事件等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成10人以上死亡（含失踪），或者危及10人以上生命安全，或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或者造成较重社会影响的突发事件。具体标准包括：造成3人以上、10人以下死亡或10人以上重伤的火灾、爆炸、交通事故等事故；造成重大影响范围的社会安全事件；影响范围覆盖商场大部分区域且需较大规模处置的事故灾害事件等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失踪），或者危及3人以上生命安全，或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或者造成一定程度社会影响的突发事件。具体标准包括：造成轻伤人员5人以上、重伤人员不满10人的火灾、交通事故等事故；影响范围涉及商场部分区域且需较大规模处置的事故灾害事件；造成一定影响范围的社会安全事件等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成人员轻伤，或者直接经济损失1000万元以下，或者对商场正常运营造成影响，但影响范围和危害程度较轻的突发事件。具体标准包括：造成人员轻伤的事故灾害事件；影响范围局限于商场个别区域且能够迅速控制的社会安全事件；影响范围较小、危害程度较轻的公共卫生事件等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[哈尔滨某商场]商场各部门应立即启动应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同联动”的原则，由领导小组统一指挥，各部门按照职责分工，迅速、有序地开展应急处置工作。

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.响应启动与报告：事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告商场办公室，由办公室立即向领导小组组长汇报，同时启动I级应急响应机制。领导小组在接到报告后，应立即决定成立现场指挥部，并调集应急力量赶赴现场。商场办公室应在1小时内将事件详细情况报告至[上级主管部门]，并视情上报[属地政府]及相关部门。

2.核心响应动作：

（1）成立现场指挥部：由领导小组组长担任总指挥，副组长担任副总指挥，相关部门负责人为成员，负责统一指挥、协调、决策现场应急处置工作。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.响应启动与报告：事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告商场办公室，由办公室立即向领导小组组长汇报，同时启动II级应急响应机制。领导小组在接到报告后，应立即成立现场指挥部，并调集应急力量赶赴现场。商场办公室应在1小时内将事件详细情况报告至[上级主管部门]，并视情上报[属地政府]及相关部门。

2.核心响应动作：

（1）成立现场指挥部：由领导小组组长或其授权的副组长担任总指挥，相关部门负责人为成员，负责现场指挥部的日常运作和应急处置工作的统一协调。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.响应启动与报告：事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告商场办公室，由办公室立即向领导小组组长汇报，同时启动III级应急响应机制。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，并协调相关部门开展处置工作。商场办公室应在1小时内将事件情况报告至[上级主管部门]，并视情上报[属地政府]及相关部门。

2.核心响应动作：

（1）成立现场指挥部（视情设立）：根据事件等级和影响范围，由领导小组指定牵头部门负责现场处置工作的协调，必要时成立现场指挥部。

（2）现场处置：组织开展现场警戒、人员疏散、伤员救护、信息核实等工作，并配合相关部门开展调查取证。

（3）信息报告：及时向领导小组、[上级主管部门]及[属地政府]报告事件进展情况及处置措施。

（四）舆论引导：根据领导小组指示，适时发布权威信息，回应社会关切，维护商场声誉。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.响应启动与报告：事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告商场办公室，由办公室立即向领导小组组长汇报，同时启动IV级应急响应机制。领导小组根据事件情况，协调相关部门开展处置工作，必要时由办公室向[上级主管部门]报告事件情况。

2.核心响应动作：

（1）现场处置：由商场办公室或事件发生部门负责现场情况的初步核查和处置，包括人员安抚、秩序维护、险情排除等，确保事件得到有效控制。

（2）信息报告：及时向领导小组报告现场处置进展情况，并根据需要向[上级主管部门]及[属地政府]通报事件信息。

（3）舆论引导：密切关注事态发展，必要时通过官方渠道发布简要信息，稳定顾客情绪，维护商场正常运营秩序。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为应急处置的核心指挥机构，其核心任务包括：

（一）统一指挥决策：负责突发事件现场应急处置工作的统一指挥、协调和调度，依法下达应急处置指令，确保各项应急措施得到有效执行。

（二）掌握事件进展：通过信息收集、现场勘查、会商研判等方式，全面掌握事件发展态势，科学评估事件影响，为应急处置提供决策依据。

（三）及时信息报告：建立信息报告制度，及时、准确、客观地向上级主管部门、属地政府及相关部门报告事件情况、处置进展及重要动态，确保信息畅通、准确传递。

（四）适时发布信息引导舆论：根据事件性质和进展，组织协调信息发布工作，适时发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向，维护商场形象，必要时依法采取舆情管控措施，防止事态扩大。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

商场建立全天候、全覆盖的应急通讯与信息保障体系，确保突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理的及时性、准确性和完整性。

（一）健全信息管理机制。明确信息收集渠道（如监控中心、安保部、各部门信息联络员等），规范信息收集、登记、研判、报告、处置流程，确保信息工作规范化、制度化。

（二）完善通讯传输渠道。建立包括有线电话、无线通讯、应急广播、短信平台、互联网等多种通讯方式，确保主用通讯畅通，备用通讯有效衔接，保障信息在任何情况下均能快速、准确传递。

（三）确保设备完好畅通。定期对通讯设备、信息系统进行维护检查与应急测试，落实设备日常保养制度，保障通讯线路、网络连接稳定可靠，确保应急通讯设备处于随时可用状态。

（四）加强信息安全防护。落实网络安全管理制度，定期开展安全风险评估与隐患排查，防范网络攻击、信息泄露等风险，确保应急信息在传输过程中安全可控。

（五）建立信息共享机制。明确信息共享的范围、流程和权限，促进各部门间信息资源的互联互通，实现信息资源的有效整合与高效利用。

（六）强化应急值守制度。严格落实24小时值班制度，确保信息报送渠道畅通，及时响应突发事件信息，做到快速处置、妥善应对。

第十二条物资与资金保障

商场建立健全应急物资与资金保障机制，确保突发事件应急处置工作所需资源得到充分供给与有力支持。

（一）应急经费保障。将应急处置经费纳入商场年度财务预算，明确经费来源、使用范围、审批程序，确保应急预备队由各部门人员组成，并要不断发展壮大、改善结构，同时聘请专业技术人员作技术指导。

（二）应急物资储备。建立商场应急物资储备库，根据事件类型、影响范围及应急需求，制定应急物资储备目录，储备必要的应急物资（如医疗急救、个人防护、生活保障、通讯设备、照明设备、救援工具等）。

（三）物资管理与维护。制定应急物资管理制度，明确物资采购、储存、保管、检查、补充、发放等环节的具体要求，确保物资管理规范、安全、高效。

（四）资金使用与管理。明确应急资金的使用原则、审批权限、支付方式等，确保资金使用的合规性、合理性，专款专用，并加强资金监管，保障应急资金安全、高效使用。

（五）应急物资调配。建立应急物资调配机制，明确物资调配的申请、审批、运输、发放流程，确保应急物资能够根据事件需求及时、精准调配。

第十三条人员与技术保障

商场建立应急人员与技术保障体系，确保应急处置工作有人力、有技术支撑，提升应急处置能力。

（一）应急队伍建设。组建商场应急预备队，作为突发事件应急处置的专业力量。预备队由安保部、工程部、医疗救护组、信息联络组、后勤保障组等组成，明确各组人员构成、职责分工及训练要求。

（二）明确人员职责分工。明确商场各部门、各岗位人员在突发事件中的职责，制定人员职责清单，确保责任到人、任务明确。

（三）强化人员培训。定期组织应急知识、技能培训，提高员工的安全意识和自救互救能力。

（四）专业技术支持。必要时邀请消防、医疗、通讯、工程等领域的专业技术人员提供技术指导，提升应急处置的专业化水平。

（五）技术装备配备。配备必要的应急处置技术装备，如通讯设备、救援器材、检测仪器等，并定期进行维护保养，确保装备性能良好，满足应急处置需求。

第十四条培训与演练保障

商场建立常态化的应急培训与演练保障机制，提升应急处置队伍的实战能力，确保应急处置工作科学、高效、有序开展。

（一）定期开展应急培训。制定年度应急培训计划，针对不同岗位人员开展分级分类的应急知识、技能培训和法律法规教育，提高全员安全意识和应急处置能力。

（二）组织应急演练。定期组织桌面推演、实战演练等模拟活动，检验预案的可行性、队伍的熟练度以及各部门的协同效率。

（三）完善演练评估机制。建立健全演练评估制度，对演练过程和效果进行科学评估，总结经验教训，持续改进应急预案和应急处置能力。

（四）加强交流协作。鼓励、支持商场各部门与公安、消防、医疗、应急管理等外部单位开展应急交流与协作，实现资源共享、优势互补，共同提升协同应对突发事件的能力。

（五）强化培训与演练督导。将培训与演练情况纳入商场绩效考核体系，明确责任部门，定期检查督导，确保培训与演练工作落到实处。

第五章应急保障

第十五条加强保障建设

[哈尔滨某商场]商场应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全面加强保障体系