长沙某公园公园设施安全检查与维护管理规范

[长沙某公园]公园设施安全检查与维护管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[长沙某公园]公园设施安全事故，提升公园应急管理能力，健全安全维护机制，最大程度地减少安全事故及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，促进[社会]稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[长沙某公园]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。成立[长沙某公园]公园设施安全检查与维护管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责公园设施安全事故的应对处置工作，形成处置安全事故的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置。

2.分级负责，属地管理。发生公园设施安全事故后，遵循分级负责、属地管理原则，由事故相应工作组启动应急预案。[辖区内]各单位主要负责人是本单位公园设施安全检查与维护管理工作的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。立足于防范，认真开展公园设施安全排查、风险研判工作，强化信息的广泛收集和提前研判，争取早发现、早报告、早控制、早处置。把公园设施安全事故控制在一定范围内，避免造成[居民]生命和财产安全损失及公园正常运营秩序混乱。

4.系统联动，群防群控。发生公园设施安全事故后，相关单位负责人要立即深入一线开展工作，控制局面。形成领导小组、公园管理方、维护单位、应急救援队伍及社会公众系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。维护[居民]的合法权益，要严格区分和正确处理因公园设施安全事故引发的各类不同性质的问题，做到合情合理、依法办事，及时化解矛盾，防止事态扩大，确保[居民]生命和财产安全。

第三条适用范围

本规范适用于[长沙某公园]辖区内各类公园设施安全事故的应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公园公共财产受到损失，公园正常运营秩序受到影响，公园声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：公园内或公园周边涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件，邪教的非法传教活动、煽动性政治性活动，[居民]在公园内的非正常死亡、失踪等可能会引发影响公园及周边区域稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在公园内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在公园内的游乐设施故障、建筑物倒塌、火灾、拥挤踩踏等重大安全事故，安全生产事故，公园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成公园[居民]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在公园内发生的突发公共卫生事件；公园外发生的、可能对公园[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震、滑坡、泥石流等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用公园网络或媒体发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损公园名誉、影响公园运营的活动；窃取公园或相关单位保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏公园网络或信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于有组织的考试活动在公园内举办时的特定情况，例如：在公园内举办的特定考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响公园安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[长沙某公园]成立公园设施安全检查与维护管理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[长沙某公园]主要负责人

副组长：[长沙某公园]分管安全工作的负责人

成员：[长沙某公园]办公室、安保部、设施维护部、游客服务中心、宣传部、财务部、医疗点及各游乐区/场馆负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[长沙某公园]公园设施安全事故的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在[长沙某公园]办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析相关信息，提出处理各类公园设施安全事故的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结[长沙某公园]处理各类公园设施安全事故的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实公园设施安全检查与维护管理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类公园设施安全事故，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由[长沙某公园]分管安全工作的负责人担任，副组长由安保部负责人担任。工作组成员由安保部、办公室、宣传部、设施维护部及事发区域负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：维护现场秩序，防止事态扩大；控制危险源，保护公园设施和游客安全；配合公安机关处理涉嫌违法犯罪的事件；收集相关信息，及时向领导小组报告。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由[长沙某公园]分管安全工作的负责人担任，副组长由安保部负责人担任。工作组成员由安保部、办公室、宣传部、设施维护部及事发区域负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：实施现场警戒，保护现场证据；协助公安机关进行现场勘查和调查取证；疏散无关人员，确保现场安全；配合公安机关处置突发事件。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[长沙某公园]主要负责人担任，副组长由分管设施维护工作的负责人担任。工作组成员由设施维护部、安保部、办公室、宣传部、医疗点及事发区域负责人组成。工作组办公室设在设施维护部。

主要职责：组织抢险救援，排除安全隐患；对受损设施进行评估和抢修；疏散游客至安全区域；协调医疗点进行伤员救治；统计损失情况，及时向领导小组报告。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由[长沙某公园]分管医疗工作的负责人担任，副组长由医疗点负责人担任。工作组成员由医疗点、安保部、办公室、宣传部、设施维护部及事发区域负责人组成。工作组办公室设在医疗点。

主要职责：组织游客卫生防疫，防止疫情扩散；对事发区域进行消毒处理；协调医疗资源，对受伤或生病游客进行救治；及时上报疫情信息，配合卫生部门进行处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[长沙某公园]分管安全工作的负责人担任，副组长由安保部负责人担任。工作组成员由安保部、办公室、宣传部、设施维护部、游客服务中心及事发区域负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：组织游客避险疏散，确保游客生命安全；对受损设施进行评估和抢修；协调救援资源，开展抢险救灾工作；及时上报灾情信息，配合政府相关部门进行处置。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由[长沙某公园]分管信息化工作的负责人担任，副组长由技术部门负责人担任。工作组成员由技术部门、办公室、宣传部、安保部及设施维护部负责人组成。工作组办公室设在技术部门。

主要职责：切断网络攻击源，恢复网络正常运行；保护公园信息系统数据安全；发布信息通报，澄清事实真相；配合相关部门进行网络攻击溯源和处置。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本类别适用于有组织的考试活动在公园内举办时的特定情况，例如：在公园内举办的特定考试中，由[长沙某公园]分管安全工作的负责人担任组长，副组长由考试组织部门负责人担任。工作组成员由办公室、安保部、宣传部、设施维护部及考试组织部门负责人组成。工作组办公室设在考试组织部门。

主要职责：维护考试秩序，防止作弊行为发生；处理考试期间发生的突发事件；保障考试设备正常运行；配合考试管理部门进行事件调查和处理。

8.信息工作组。组长由[长沙某公园]分管办公室工作的负责人担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、安保部、宣传部、设施维护部、游客服务中心及各游乐区/场馆负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、整理和汇总各类突发事件信息；及时向领导小组和上级主管部门报告事件信息；发布信息通报，引导舆论舆论；配合相关部门进行事件调查和取证。）

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时处置[长沙某公园]公园设施安全事故，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性：信息报送要及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（2）首报意识：任何部门或个人发现突发事件或隐患，均应第一时间向[长沙某公园]办公室报告。

（3）真实性：信息内容必须真实、准确，不得虚构、隐瞒或歪曲事实。

（4）完整性：信息报送应全面，包含事件发生、发展、处置等所有必要信息。

（5）续报要求：事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报最新情况。

2.[长沙某公园]公园设施安全事故信息报送流程

信息报送遵循以下流程：

（1）事发部门或个人→[长沙某公园]办公室；

（2）[长沙某公园]办公室→领导小组；

（3）领导小组根据事件性质和级别→上级主管部门或相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大突发事件，[长沙某公园]办公室应在接报后立即以书面形式向领导小组报告，并根据领导小组指示，在规定时间内将书面报告报送上级主管部门。紧急书面报告应包含事件发生、发展、处置等所有必要信息，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响范围和涉及人数。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质的初步评估和可能造成的影响。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况和处置进展。

（9）其他：其他需要说明的事项。

5.需在规定时间内向省委报告的六类重大突发事件清单

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，2小时内报送书面报告。

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[长沙某公园]公园设施安全检查与维护管理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组、部门及全体员工应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组、部门要在领导小组的指导下，持续健全和完善应急管理工作机制，明确职责分工，落实工作责任，定期检查评估应急准备情况，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。领导小组应组织各工作组、部门根据公园实际情况、设施特点以及可能发生的各类突发事件，定期修订和完善各类应急预案，使其更具针对性、实用性和可操作性。同时，要加强对预案的评估和演练，确保预案的有效性。

3.加强应急队伍建设。要重视应急队伍建设，配备必要的专业人员和设备，定期开展应急技能培训，提高应急处置队伍的专业素质和实战能力。同时，要建立应急救援志愿者队伍，扩大应急处置力量。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组应定期组织各类应急培训和模拟演练，包括但不限于：公园设施安全事故的应急处置演练、应急疏散演练、应急通信演练等。通过培训和演练，提高[居民]的应急意识和自救互救能力，检验应急预案的可行性，提升应急队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。要按照应急预案要求，储备必要的应急物资，包括但不限于：应急救援器材、医疗用品、照明设备、通讯设备、生活必需品等。要建立应急物资管理制度，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任等，并定期检查、维护和更新应急物资，确保应急物资的质量和数量满足应急处置需要，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的[居民]伤亡人数、影响范围、秩序破坏程度等因素，将[长沙某公园]公园设施安全事故分为四个等级：

（1）I级（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上，或产生严重社会影响，需要上级主管部门协调处置的重大事故。

（2）II级（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接经济损失500万元至1000万元以下，或产生较严重影响，需要[长沙某公园]领导小组协调处置的重大事故。

（3）III级（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接经济损失100万元至500万元以下，或产生一定影响，需要[长沙某公园]相关部门协调处置的事故。

（4）IV级（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成1人以下死亡（含失踪），或危及1人以上3人以下生命安全，或直接经济损失100万元以下，或产生较小影响，由[长沙某公园]相关部门自行处置的事故。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，事发部门或人员应立即报告[长沙某公园]办公室，[长沙某公园]办公室根据事件初步情况判断事件等级，并立即启动相应等级的应急响应程序。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

事件发生后，20分钟内由[长沙某公园]办公室向领导小组报告，领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并迅速上报上级主管部门。1小时内，[长沙某公园]办公室向上级主管部门报告事件基本情况、已采取措施和下一步工作建议。核心动作包括：立即组织救援，疏散游客，控制现场，保护证据，并按程序逐级上报信息。

（2）重大事件（II级）应急响应

事件发生后，20分钟内由[长沙某公园]办公室向领导小组报告，领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并迅速上报上级主管部门。1小时内，[长沙某公园]办公室向上级主管部门报告事件基本情况、已采取措施和下一步工作建议。核心动作包括：立即组织救援，疏散游客，控制现场，保护证据，并按程序逐级上报信息。

（3）较大事件(III级)应急响应

事件发生后，20分钟内由[长沙某公园]办公室向领导小组报告，领导小组立即启动III级应急响应，成立现场指挥部（可由相关部门负责人组成），并迅速上报上级主管部门。1小时内，[长沙某公园]办公室向上级主管部门报告事件基本情况、已采取措施和下一步工作建议。核心动作包括：立即组织救援，疏散游客，控制现场，保护证据，并按程序逐级上报信息。

（4）一般事件（IV级）应急响应

事件发生后，20分钟内由[长沙某公园]办公室向领导小组报告，领导小组立即启动IV级应急响应，由[长沙某公园]办公室或相关部门负责人组成现场指挥部，并及时向领导小组汇报处置进展。1小时内，[长沙某公园]办公室向上级主管部门报告事件基本情况、已采取措施和下一步工作建议。核心动作包括：立即组织救援，控制现场，保护证据，并按程序逐级上报信息。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应立即开展工作，核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施控制现场，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、汇总和分析信息，为决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定的时间和程序，及时向上级主管部门和领导小组报告事件情况、处置进展和遇到的困难。

（4）适时发布信息：根据上级主管部门和领导小组的指示，适时向社会发布事件信息和处置进展，引导舆论，防止谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息保障机制。建立健全覆盖[长沙某公园]辖区内所有区域的信息收集、传递、报送、处理等环节的运行机制，确保信息收集全面、传递迅速、报送及时、处理高效。

2.信息传输渠道。完善有线、无线、卫星等多种信息传输渠道，确保在各种突发情况下信息传输的畅通和稳定。

3.设备保障。定期检查和维护通讯设备，确保所有设备处于良好工作状态，并储备必要的备用设备，保障应急通讯需求。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将应急经费纳入[长沙某公园]年度预算，确保应急工作所需资金落实到位，并根据实际情况进行动态调整。

2.物资储备。建立关键应急物资储备制度，包括但不限于：

（1）医疗物资：急救箱、药品、消毒用品、防护用品等，确保满足应急处置需求。

（2）救生物资：救生衣、救生圈、救援绳索等，确保在紧急情况下能够及时救助遇险人员。

（3）生活物资：食品、饮用水、应急照明设备、临时住所等，确保在突发情况下能够保障[居民]基本生活需求。

3.物资管理。明确应急物资的保管、维护和供应要求，指定专人负责，建立物资台账，定期检查物资质量和数量，确保物资随时可用。特殊应急物资应设专人专库保管，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建由[长沙某公园]各部门人员及[辖区内]专业救援力量组成的常备/预备应急队伍：

（1）常备应急队伍：由[长沙某公园]安保部、设施维护部、医疗点等部门人员组成，负责日常巡查、应急处置和初步救援工作。

（2）预备应急队伍：由[长沙某公园]各部门骨干人员及[辖区内]专业救援力量（如消防救援队伍、医疗救护队伍等）组成，负责重大或特殊情况下的应急处置和救援工作。

2.技术保障。建立应急技术支持体系，确保应急处置工作得到专业技术支持。积极引进和开发先进的应急技术和设备，提升应急处置能力。

3.专业指导。定期邀请相关领域的专业技术专家对应急队伍进行指导，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期开展针对[居民]和[员工]的应急处置技能培训，提高[居民]的应急意识和自救互救能力，提升[员工]的应急处置能力。

2.演练