某高校保卫处校园网络安全管理规范

[某高校保卫处]校园网络安全管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园网络安全事件，提升校园网络安全应急能力，健全网络安全管理机制，最大程度地减少网络安全事件造成的损害，保障[师生]生命安全与财产安全，维护正常的教学、科研、管理秩序，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关规定，结合学校实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立网络安全事件应急领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园网络安全事件的应对处置工作，建立快速反应机制，确保网络安全事件的监测、报告、研判、指挥、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、有效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循网络安全事件分级分类原则，明确不同级别、不同类型网络安全事件的处置职责，实行“谁主管、谁负责”和“属地管理”相结合的工作机制。校内各部门、各单位主要负责人是本单位网络安全事件应急处置的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，定期开展网络安全风险排查和隐患整治，强化网络安全态势研判，建立早发现、早报告、早研判、早处置的工作机制，将网络安全风险控制在萌芽状态，最大限度减少事件影响。

4.系统联动与群防群控。建立健全学校网络安全保障体系，加强网信、信息化、保卫等部门的协同联动，形成全校一盘棋的网络安全防护格局。动员师生积极参与网络安全防护，构建政府、学校、社会、个人共同参与的群防群控工作体系。

5.区分性质与依法处置。坚持依法处置原则，根据网络安全事件性质、影响范围和危害程度，采取相应的处置措施。在处置过程中，要充分保护[师生]的合法权益，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法，维护校园网络安全和稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[某高校校内]网络安全事件的应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]伤亡、财产损失、教学科研管理秩序混乱、校园声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐等群体性事件；校园内发生的邪教非法传教活动、非法组织活动；[师生]非正常死亡、失踪等可能引发影响校园稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安案件和刑事案件；针对[师生]的恐怖袭击事件；重大盗窃、诈骗等扰乱校园秩序的犯罪事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的建筑物倒塌、火灾、实验室安全事故、大型活动公共安全事故、特种设备安全事故、重大自然灾害及其引发的次生灾害等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成校园内[师生]群体性健康严重损害的传染病疫情、食品卫生安全事件等。包括：在校园内发生的突发公共卫生事件；校园外发生的、可能对校园[师生]健康造成重大危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、冰雹、雷击等气象灾害；地质灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络被攻击、破坏导致大面积瘫痪；重要数据被窃取、篡改或丢失；利用校园网络或外部网络传播有害信息、病毒，造成严重后果；校园信息系统被非法控制或利用进行诈骗、勒索等活动。

7.考试安全类突发事件。在全校性考试中，出现试题、答案泄露事件；考试过程中发生作弊行为严重影响考试公平公正；因技术故障或其他原因导致考试中断或结果无效的事件。

8.影响校园安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立网络安全事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条网络安全事件处置工作领导小组及主要职责

组长：主管网络安全工作的校领导

副组长：保卫处处长、信息化建设负责人

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、党委统战部、研究生院、教务处、学工处、研工部、人事处、财务处、后勤管理处、资产处、建设处、现代教育中心、校医院、网络信息中心、各教学院（部）等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥学校网络安全事件的应急响应行动，研究决定事件的性质、级别，批准启动和终止应急预案，下达应急处置工作任务，协调解决应急处置过程中的重大问题。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

网络安全事件处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责网络安全事件的监测预警、信息分析研判、综合协调联络、上传下达；组织起草网络安全事件应急处置的相关文件和预案；收集、整理、分析网络安全事件的相关资料，提出处置意见和建议；指导、监督各部门落实网络安全事件应急处理工作；组织网络安全事件应急处置的总结评估和宣传教育；督导检查网络安全事件应急处置预案的演练和落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类网络安全事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类网络安全事件应急处置工作组。组长由保卫处主要负责同志担任，副组长由校办公室分管负责同志担任。工作组成员由校办公室、党委宣传部、纪委、党委统战部、学工处、研工部、网络信息中心、涉事院（部）等单位相关人员组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责分析研判涉及意识形态、民族宗教、群体性事件等内容的网络安全事件，协调相关部门进行处置；维护校园网络舆情稳定；依法打击网络违法犯罪活动；保护师生合法权益。

2.重大治安刑事类网络安全事件应急处置工作组。组长由保卫处处长担任，副组长由网络信息中心负责人担任。工作组成员由保卫处、网络信息中心、法务处、各院（部）等单位相关人员组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责侦办网络攻击、网络诈骗、破坏网络设施等涉及治安、刑事的网络安全事件；组织实施网络隔离、流量控制等技术处置措施；配合公安机关开展调查取证；维护校园网络安全秩序。

3.事故灾害类网络安全事件应急处置工作组。组长由后勤处处长担任，副组长由网络信息中心负责人担任。工作组成员由后勤管理处、网络信息中心、资产处、建设处、校医院等单位相关人员组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责处置因电力中断、机房故障、网络线路损坏等导致的网络安全事件；保障网络基础设施安全运行；组织开展网络应急演练；协调相关单位进行抢修恢复。

4.公共卫生类网络安全事件应急处置工作组。组长由校医院院长担任，副组长由学工处分管负责同志担任。工作组成员由校医院、学工处、网络信息中心、后勤管理处等单位相关人员组成。工作组办公室设在校医院。

主要职责：负责监测、分析涉及传染病疫情、食品安全等信息的网络安全事件；保障相关信息系统正常运行；及时发布相关信息；配合相关部门开展防控工作。

5.自然灾害类网络安全事件应急处置工作组。组长由主管后勤工作的校领导担任，副组长由后勤处处长担任。工作组成员由后勤管理处、网络信息中心、资产处、建设处等单位相关人员组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责应对因地震、洪水、台风等自然灾害造成的网络设施损坏等网络安全事件；组织灾后网络恢复重建；保障应急通信畅通。

6.网络与信息安全类网络安全事件应急处置工作组。组长由网络信息中心负责人担任，副组长由党委宣传部分管负责同志担任。工作组成员由网络信息中心、党委宣传部、教务处、学工处、研究生院、现代教育中心、各院（部）等单位相关人员组成。工作组办公室设在网络信息中心。

主要职责：负责处置网络病毒、网络攻击、数据泄露、网页篡改等网络安全事件；组织实施技术防范和应急处置措施；开展网络安全监测预警；提升校园网络安全防护能力。

7.考试安全类网络安全事件应急处置工作组。组长由教务处处长担任，副组长由网络信息中心负责人担任。工作组成员由教务处、网络信息中心、学工处、保卫处、现代教育中心等单位相关人员组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：负责处置考试系统故障、试题泄露、作弊等涉及网络安全的事件；保障考试信息系统安全稳定运行；采取措施防范和查处网络作弊行为。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由校办公室主任担任，副组长由保卫处主要负责同志担任。工作组成员由校办公室、保卫处、党委宣传部、网络信息中心、涉事院（部）等单位相关人员组成。工作组办公室设在校办公室。

主要职责：负责处置除上述类别以外的其他可能影响校园网络安全和稳定的公共事件；协调相关部门开展应急处置工作；及时掌握事件动态，上报相关信息。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置校园网络安全事件，建立规范的信息报送和预警机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识。任何部门或个人发现网络安全事件或隐患，必须第一时间向学校网络安全事件处置工作领导小组办公室报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得夸大、缩小或隐瞒事件真相。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中有重要进展，应及时续报。

2.信息报送流程

（1）校内信息报送流程：事件发生部门→学校网络安全事件处置工作领导小组办公室→网络安全事件处置工作领导小组→上级主管部门。

（2）紧急信息报送流程：涉及重大网络安全事件的，事发部门须在事件发生后立即通过电话向学校网络安全事件处置工作领导小组办公室报告，同时启动书面报告程序，并在2小时内报送《网络安全事件紧急书面报告》。

3.紧急书面信息报送流程

（1）事发部门立即核实事件情况，按要求填写《网络安全事件紧急书面报告》，内容应包含应急信息核心要素清单。

（2）报告经部门负责人签字后，立即报送至学校网络安全事件处置工作领导小组办公室。

（3）领导小组办公室审核信息后，立即报送至网络安全事件处置工作领导小组，并根据领导小组指示报送上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数等。

（4）伤亡：人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的原因或初步判断。

（6）评估：事件性质、危害程度、发展趋势等初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件处置进展情况。

（9）其他：需要说明的细节或特殊情况。

5.重大突发事件信息报送时限及清单

下列网络安全事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送。

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成校园网络设施严重损坏的事件。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、电力中断等导致校园网络系统瘫痪的事件。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情、食品安全事件等可能引发校园网络舆情危机的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权等敏感信息的网络攻击事件。

（5）重大预警动向：如发现针对校园网络的重大网络攻击企图、病毒传播等预警信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发重大社会影响或政治稳定的网络安全事件。

第九条预防预警行动

在网络安全事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门须根据领导小组要求，强化日常管理，完善工作机制，明确职责分工，确保应急指挥体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对网络安全事件各类应急预案的评估和修订，结合学校实际情况、网络安全形势变化以及演练中发现的问题，及时更新预案内容，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建设一支政治素质高、业务能力强、作风过硬的网络安全应急队伍，定期开展队员选拔、培训和政治思想教育，提升队伍的整体素质和应急能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织网络安全事件应急知识培训，提高相关人员的应急意识和处置能力；定期组织开展不同类型、不同规模的网络安全事件模拟演练，检验预案的有效性，检验队伍的实战能力，总结经验教训，完善处置流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急需要，储备必要的应急物资，包括但不限于网络设备、通讯设备、电源设备、防护用品、消毒用品等，建立物资台账，定期检查、维护和更新，确保应急物资的质量和数量满足应急需要，保障需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据网络安全事件的影响范围、危害程度、事件性质等因素，将网络安全事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指对学校网络安全造成特别重大影响，可能造成或已经造成网络系统大面积瘫痪、大量重要数据泄露、严重影响学校正常教学科研秩序，或造成10人以上[师生]死亡、30人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上，或严重危害国家安全、社会稳定的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指对学校网络安全造成重大影响，可能造成或已经造成网络系统大部分瘫痪、较多重要数据泄露、严重影响学校正常教学科研秩序，或造成3人以上、10人以下[师生]死亡、10人以上、30人以下重伤，或直接经济损失300万元以上、1000万元以下的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指对学校网络安全造成较大影响，可能造成或已经造成部分网络系统瘫痪、部分重要数据泄露、对学校正常教学科研秩序造成较严重影响，或造成1人以上、3人以下[师生]死亡、3人以上、10人以下重伤，或直接经济损失100万元以上、300万元以下的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指对学校网络安全造成一定影响，可能造成或已经造成个别网络系统不稳定、少量数据泄露、对学校正常教学科研秩序造成一定影响，或造成1人以下[师生]重伤，或直接经济损失100万元以下的事件。

2.各级事件应急响应程序

网络安全事件发生后，相关责任部门应立即核实情况，并根据事件等级启动相应的应急响应程序，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，成立现场指挥部，开展应急处置工作。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

网络安全事件被认定为I级事件后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告至学校网络安全事件处置工作领导小组办公室，领导小组办公室立即向领导小组组长报告，并启动I级事件应急预案。领导小组组长或其授权负责人立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。领导小组办公室应在1小时内将事件情况及应急处置初步方案上报上级主管部门。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

网络安全事件被认定为II级事件后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告至学校网络安全事件处置工作领导小组办公室，领导小组办公室立即向领导小组组长报告，并启动II级事件应急预案。领导小组组长或其授权负责人立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。领导小组办公室应在1小时内将事件情况及应急处置初步方案上报上级主管部门。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

网络安全事件被认定为III级事件后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告至学校网络安全事件处置工作领导小组办公室，领导小组办公室立即向领导小组组长报告，并启动III级事件应急预案。领导小组组长或其授权负责人决定是否成立现场指挥部，并组织开展应急处置工作。领导小组办公室应在1小时内将事件情况及应急处置初步方案上报上级主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

网络安全事件被认定为IV级事件后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告至学校网络安全事件处置工作领导小组办公室，领导小组办公室及时向领导小组组长报告，并启动IV级事件应急预案。领导小组组长或其授权负责人决定是否成立现场指挥部，并组织开展应急处置工作。领导小组办公室应在1小时内将事件情况及应急处置初步方案上报上级主管部门。

现场指挥部应立即开展以下工作：

（1）控制事态。迅速采取有效措施控制事态发展，防止事件蔓延和扩大，维护现场秩序。

（2）掌握进展。密切关注事件发展态势，及时收集、汇总相关信息，准确研判事件性质和影响范围。

（3）及时报告。按照规定时限和程序，及时向领导小组和上级主管部门报告事件处置情况。

（4）适时发布信息。根据领导小组授权，适时向社会发布事件信息和处置进展情况，正确引导舆论，回应社会关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

确保网络安全事件的信息收集、监测预警、传递、报送、处理各环节机制健全高效，信息传输渠道畅通可靠，相关网络设备、通讯设施完好可用，确保信息传递的及时性、准确性和安全性。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。学校将网络安全事件应急处置经费纳入年度预算，保障应急处置工作的资金需求。

2.物资保障。建立关键应急物资储备制度，包括但不限于网络与信息安全设备、应急通讯设备、服务器与存储设备、备用电源、防护用品、消毒用品、应急照明、信息发布设备等，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任人，定期检查、维护和补充，确保应急物资的质量和数量满足应急需要。特殊应急物资由专人专柜保管，建立出入库登记制度，确保物资的及时供应。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。学校组建网络安全事件应急处置队伍，包括常备应急队伍和预备应急队伍。常备应急队伍由网络信息中心、保卫处、宣传部等部门专业人员组成，承担日常监测预警和应急处置工作。预备应急队伍由相关职能部门和院（部）抽调骨干力量组成，根据事件需要随时补充。定期对应急队伍进行培训和考核，优化队伍结构，提升整体应急处置能力