南京某幼儿园儿童安全防护措施

[南京某幼儿园]儿童安全防护措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理幼儿园各类安全事故，提升幼儿园应急能力，健全安全防护机制，最大程度地减少安全事故及其造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护正常的教学秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合本幼儿园实际，制定本措施。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。幼儿园成立儿童安全防护工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责幼儿园儿童安全事件的应对处置工作，形成处置儿童安全事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置。

2.分级负责与属地管理。发生儿童安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由领导小组根据事件性质和严重程度，启动相应的应急预案。幼儿园主要负责人是本单位儿童安全防护工作的“第一责任人”。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主，认真开展儿童安全风险隐患排查、评估工作，强化对儿童活动场所、设施设备、食品卫生、接送交接等环节的安全管理，强化信息监测和研判，争取早发现、早报告、早干预、早处置。将儿童安全事件控制在萌芽状态，避免造成人员伤亡和财产损失。

4.系统联动与群防群控。发生儿童安全事件后，相关岗位人员要立即到岗到位，控制现场。形成领导小组、教职工、家长及[社区]等多元主体系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质与依法处置。坚持保护儿童合法权益，要严格区分和正确处理不同性质的儿童安全事件，做到以人为本、合情合理、依法办事，依据相关法律法规和幼儿园规章制度妥善处置，防止事态扩大，确保儿童生命和财产安全，维护幼儿园正常的教育教学秩序。

第三条适用范围

本措施适用于[南京某幼儿园]内各类儿童安全突发事件的预防与处置工作。本措施所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、死亡，或是园所财产损失，[校内]教学与生活秩序受到影响，园所声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：园所内或周边涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿活动，以及可能引发园所及周边秩序混乱的群体性事件；园所内或周边发生的邪教、非法组织等活动的渗透传教；[师生]遭遇的校园欺凌、校外侵害等引发的严重影响园所安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在园所内、可能造成一定范围内人员伤亡的严重治安事件，如盗窃、故意伤害等；针对[师生]的各类抢劫、勒索、绑架等刑事案件；园所内发生的涉及[师生]的恐怖袭击或暴力袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。园所内发生的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、触电、玩具或设施设备造成的人员伤害等重大安全事故；园所周边发生的、可能危及在园[师生]安全的重大交通安全事故、生产安全事故、大型活动公共安全事故；园所内发生的重大食品安全事件、有毒有害物质泄漏事件；园所内或周边发生的重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成园所内[师生]群体性健康损害的传染病疫情（如流感、手足口病等）、食物中毒、职业性健康损害事件。包括：在园所内发生的突发公共卫生事件；园所外发生的、可能对园所内[师生]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等，对园所造成严重影响的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。园所信息系统、安防系统等遭受攻击或破坏，导致信息泄露、系统瘫痪；利用园所网络或通讯工具传播谣言、有害信息，造成不良影响；园所相关网站或社交媒体账号被篡改，损害园所声誉等事件。

7.考试安全类突发事件。在园所组织的各类考核、评估或测试中，出现的试题泄露、作弊行为失控、监考人员失职等严重影响考试公平公正的事件。

8.其他影响园所安全稳定的公共事件。包括但不限于：园所内发生的师生突发疾病、意外伤害未能得到及时有效救治的事件；园所周边发生的严重影响园所正常秩序的社会治安事件；以及其他未列入前述类别的，但可能对园所安全稳定造成重大影响的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南京某幼儿园]成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：园长

副组长：副园长

成员：园办公室、保教部、安全卫生部、后勤保障部、各班级班主任等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥幼儿园各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置指令，协调各方资源。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在园办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析突发事件相关信息，提出处置指导意见和具体措施报领导小组；及时总结幼儿园处理突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各班级落实安全防护措施和应急处置工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：副园长

副组长：园办公室主任

成员：园办公室、安全卫生部、后勤保障部、相关班级班主任等负责人。

办公室地点：园办公室

核心职责：负责处置园所内或周边涉及师生的小规模群体性事件、非法传教活动、邪教活动渗透等；维护现场秩序，防止事态扩大；协调相关部门和人员参与处置；及时上报事件信息。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：副园长

副组长：安全卫生部部长

成员：园办公室、安全卫生部、后勤保障部、相关班级班主任等负责人。

办公室地点：安全卫生部

核心职责：负责处置园所内发生的盗窃、故意伤害、针对师生的抢劫、勒索等治安刑事案件；实施现场保护，救助伤员；配合公安机关开展调查取证；维护园所及周边治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：副园长

副组长：后勤保障部部长

成员：园办公室、安全卫生部、后勤保障部、相关班级班主任等负责人。

办公室地点：后勤保障部

核心职责：负责处置园所内发生的火灾、建筑物倒塌、燃气泄漏、触电、玩具或设施设备造成的人员伤害、食品安全事件、环境污染事件等；组织人员疏散、自救互救；保护现场，配合相关部门调查处理。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：副园长

副组长：安全卫生部部长

成员：园办公室、安全卫生部、后勤保障部、保健医生、相关班级班主任等负责人。

办公室地点：安全卫生部

核心职责：负责处置园所内发生的传染病疫情（如流感、手足口病等）、食物中毒等事件；开展师生健康监测，隔离病源；组织消毒隔离、医疗救护；配合卫生部门开展调查处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：园长

副组长：副园长

成员：园办公室、安全卫生部、后勤保障部、相关班级班主任等负责人。

办公室地点：园办公室

核心职责：负责处置园所遭遇的台风、暴雨、暴雪、地震、洪水等自然灾害及其次生灾害；组织人员疏散至安全地带；维护园所设施安全，开展抢险救灾；及时上报灾情信息。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：副园长

副组长：园办公室主任

成员：园办公室、安全卫生部、相关班级班主任等负责人。

办公室地点：园办公室

核心职责：负责处置园所信息系统、安防系统遭受攻击或破坏事件；处置利用园所网络或通讯工具传播有害信息、谣言等事件；维护园所网络与信息安全，及时上报事件信息。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：副园长

副组长：保教部部长

成员：园办公室、保教部、安全卫生部、后勤保障部、相关班级班主任等负责人。

办公室地点：保教部

核心职责：负责处置园所组织的教学评估、考核等活动中出现的试题泄密、作弊行为失控等事件；开展事件调查，维护考试公平公正；采取补救措施，减少事件影响。

8.信息工作组。

组长：副园长

副组长：园办公室主任

成员：园办公室、安全卫生部、保教部、后勤保障部、各班级班主任等负责人。

办公室地点：园办公室

核心职责：负责收集、汇总、分析各类突发事件信息，及时、准确、全面地上报事件信息；撰写事件报告；协助领导小组办公室做好信息报送和宣传工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置幼儿园突发事件，建立健全信息报送机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识。发现突发事件或隐患，第一时间向幼儿园办公室报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应按要求及时续报。

2.信息报送流程

（1）[校内]信息报送流程：各班级、各部门发现或接到突发事件信息后，立即向幼儿园办公室报告；幼儿园办公室接到报告后，核实信息，初步研判事件级别，立即向突发事件处置工作领导小组报告；领导小组根据事件情况，决定启动相应预案，并视情将信息报送上级主管部门。

（2）信息报送方式：一般信息通过幼儿园内部通讯系统或指定电话报送；紧急信息或重要信息通过电话先行报告，随后补报书面材料。

3.紧急书面信息报送流程

（1）事件发生后，首先通过电话向幼儿园办公室报告事件基本信息和紧急程度。

（2）幼儿园办公室接到电话报告后，立即向领导小组报告，并开始准备书面报告。

（3）书面报告应包含应急信息核心要素，由幼儿园办公室整理后，在规定时限内报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

（1）时间：事件发生、发现的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数等。

（4）伤亡：人员伤亡情况，包括轻伤、重伤、死亡人数。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑原因。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况、处置进展及下一步计划。

（9）其他：需要说明的补充信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级]报告，书面报告需在事发后2小时内报送[上级]：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如火灾、建筑物倒塌、重大食品安全事件、燃气泄漏等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（如流感、手足口病等）爆发，造成或可能造成严重危害公众健康的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：涉及国家安全、领土主权、重要涉外事务的紧急情况。

（5）重大预警动向：可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警工作：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门依据职责分工，负责本领域应急机制的日常建设、运行和维护，确保应急指挥体系、信息报告渠道、应急联动机制等处于良好状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对幼儿园各类突发事件应急预案的评估和修订，使其内容与实际紧密结合，并根据法律法规更新、政策变化、风险变化以及演练评估结果进行动态调整，确保预案的实用性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立专兼职相结合的应急队伍，明确队伍构成与职责，定期开展队伍成员的选拔、登记与培训，提升队伍的专业素养和实战能力，确保关键时刻能够拉得出、用得上、有效果。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同事件类型和工作组职责，制定年度培训计划和演练计划，定期组织开展应急知识培训、技能训练以及桌面推演、实战演练，提高[师生]和教职工的应急避险意识、自救互救能力和应急处置水平。

5.做好应急物资的储备、管理和维护。按照规定标准和种类，储备必要的应急物资和装备，包括但不限于应急照明、通讯设备、防护用品、医疗急救用品、生活必需品、排水设施、消防器材等，建立物资台账，定期检查、维护和更新，确保应急物资数量充足、质量可靠、取用方便，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上[师生]死亡，或30人以上[师生]重伤，或园所直接经济损失上千万元，或导致园所教学、生活秩序长时间严重混乱，或造成重大社会影响的事件。例如：发生涉及[师生]的重大暴力恐怖事件、重大火灾导致多人伤亡、发生重大自然灾害造成园所严重损毁和大量人员伤亡、发生重大食品安全事件导致多人死亡或严重健康损害等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下[师生]死亡，或10人以上、30人以下[师生]重伤，或园所直接经济损失数百万元，或导致园所教学、生活秩序严重混乱的事件。例如：发生涉及[师生]的重大治安事件或刑事案件造成严重后果、发生较大范围传染病疫情、发生较重安全生产事故、发生较大自然灾害造成园所较严重损毁等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以下[师生]轻伤，或园所直接经济损失数十万元，或导致园所教学、生活秩序受到较严重干扰的事件。例如：发生一般性火灾、食物中毒事件造成一定人数轻伤、发生较严重自然灾害造成园所一定损毁但人员伤亡轻微、发生影响园所安全稳定的一般群体性事件等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员轻伤，或园所直接经济损失十万元以下，或对园所教学、生活秩序造成短暂影响的事件。例如：发生轻微的治安事件、小范围的设施设备故障、一般性自然灾害等。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，园所办公室必须在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，并立即启动最高级别应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。[校内]各部门立即按照预案职责分工，开展现场处置和自救互救。园所办公室必须在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细情况向上级主管部门报告，并请求指导援助。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，园所办公室必须在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，并立即启动相应级别应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。[校内]各部门按照预案职责分工，开展现场处置和自救互救。园所办公室必须在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细情况向上级主管部门报告。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，园所办公室必须在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，并立即启动相应级别应急预案。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，并指导应急处置工作。[校内]相关部门按照预案职责分工，开展现场处置和自救互救。园所办公室必须在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细情况向上级主管部门报告。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，园所办公室必须在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，并立即启动相应级别应急预案。领导小组根据事件情况，指导相关部门开展应急处置工作。[校内]相关部门按照预案职责分工，开展现场处置和自救互救。园所办公室应在规定时限内将事件基本情况、已采取措施等及时向上级主管部门汇报。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，现场指挥部应立即开展工作，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施，控制现场局势，防止事件扩大、蔓延，维护[校内]秩序稳定。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析信息，准确掌握事件进展情况。

（3）及时报告：按规定向领导小组、上级主管部门及其他相关单位及时、准确、全面地报告事件信息。

（4）适时发布信息引导舆论：根据上级要求和事件情况，适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护园所声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[南京某幼儿园]建立健全覆盖全面、反应灵敏的信息保障体系，确保突发事件信息收集、传递、报送、处理各环节机制健全高效，信息传输渠道畅通可靠，相关设备设施完好并随时处于可用状态。

1.信息收集机制。建立常态化信息监测网络，明确信息收集主体、收集范围、收集方法和信息汇总流程，确保第一时间获取准确、全面的事件信息。

2.信息传递机制。构建多元化的信息传递渠道，包括园内专用通讯网络、应急广播系统、固定电话、移动电话等，确保信息在各环节间快速、准确传递。

3.信息报送机制。制定规范的信息报送标准和流程，明确各类突发事件信息的报送时限、报送内容、报送程序和责任部门，确保信息及时、准确、完整地向上级主管部门和相关单位报告。

4.信息处理机制。建立信息分析研判机制，指定专门机构或人员负责信息的接收、核实、分析、研判和归档工作，为应急处置提供决策依据。

5.通讯保障。确保应急通讯设备处于良好状态，配备必要的应急电源和通讯备用设施，定期检查维护，确保极端情况下通讯联络畅通。

第十二条物资与资金保障

[南京某幼儿园]建立完善应急物资与资金保障机制，确保应急处置工作顺利开展。

1.资金保障。园所将应急处置专项经费纳入年度预算，并根据实际需要及时追加投入，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。

2.物资储备。后勤保障部等部门根据应急预案和实际需求，建立和完善应急物资储备制度。

（1）明确储备物资的种类、数量、存放地点和管理责任，确保物资种类齐全、数量充足、质量可靠。

（2）制定物资出入库管理制度，规范物资的领用、补充、维护等环节，确保物资管理规范有序。

（3）建立应急物资定期检查和维护制度，确保物资处于良好可用状态，随时能够满足应急处置需要。

3.人员与装备保障。加强应急处置队伍建设和装备配置，确保应急处置人员具备必要的应急处置技能，配备必要的应急处置装备，并定期进行检查和维护。

4.特殊物资管理。对特殊应急物资，如急救药品、消毒用品、防护装备等，实行专人专柜保管制度，确保物资安全、规范管理。

第十三条人员与技术保障

[南京某幼儿园]建立专业、高效的应急队伍，并加强技术保障能力建设，为突发事件应急处置提供坚实的人力资源和技术支撑。

1.应急队伍建设。组建由园领导、各部门负责人、骨干教师和志愿者组成的应急处置预备队。

（1）明确队伍的组成部门、人员职责和培训计划，确保队伍结构合理、人员素质过硬。

（2）定期开展队伍成员的技能培训和演练，提升队伍的应急处置能力和协同作战水平。

（3）建立与[社区]及周边单位应急队伍的联动机制，形成应急处置合力。

2.技术保障建设。加强应急技术保障能力建设，配备必要的应急通讯、监测、防护等设备，并建立技术支持体系。

（1）指定技术负责人，负责应急技术保障工作的组织实施和技术指导。

（2）建立应急技术保障联络机制，加强与专业机构的合作，提升应急处置的技术水平。

（3）定期对应急技术装备进行检查和维护，确保技术装备处于良好状态，能够满足应急处置需要。

第十四条培训与演练保障

[南京某幼儿园]建立常态化培训和演练保障机制，提高全园应急处置能力。

1.应急培训。定期组织开展面向全体教职工和[师生]的应急知识培训，内容包括安全防范知识、自救互救技能、应急处置流程等，提高安全意识和应急处置能力。

2.应急演练。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同场景下的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升协同作战和快速反应能力。

（1）演练场景设置应贴近实际，涵盖各类可能发生的突发事件，并注重演练的针对性和实战性。

（2）演练过程应规范有序，注重检验应急响应流程、部门协同机制和队伍应急处置能力。

（3）演练结束后应及时进行评估总结，针对存在问题提出改进措施，不断完善应急预案和应急处置能力。

3.交流协作。积极开展应急管理与安全防范经验交流，加强与[社区]、公安机关、卫生部门等单位的沟通协作，建立联防联控机制，共同提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[南京某幼儿园]从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，为突发事件的有效应对奠定坚实基础。

1.制度保障。建立健全覆盖突发事件预防、预警、响应、善后全过程的规章制度体系，明确各环节工作职责、操作规程和应急处置要求，确保应急处置工作有章可循、规范运行。

2.组织保障。完善突发事件应急组织体系，明确领导小组、办公室及各专项工作组的职责权限，确保指挥体系高效运转，责任落实到人。

3.物资保障。按照“分类储备、定点存放、定期维护、及时补充”的