镇扫黄打非办工作制度

PAGE镇扫黄打非办工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实上级关于“扫黄打非”工作的决策部署，加强我镇文化市场管理，营造健康、文明、和谐的社会文化环境，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《出版管理条例》《音像制品管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规以及国家关于“扫黄打非”工作的政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于我镇行政区域内涉及“扫黄打非”工作的各类活动，包括但不限于出版物市场、印刷复制行业、互联网文化活动、文化娱乐场所等领域的监管与整治。（四）工作原则1.依法治理原则：严格依照法律法规开展“扫黄打非”工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.标本兼治原则：既要严厉打击各类违法违规行为，又要注重源头治理，建立长效机制，从根本上解决问题。3.协作配合原则：加强与各相关部门、单位的协作配合，形成工作合力，共同推进“扫黄打非”工作深入开展。4.群众参与原则：充分发动群众，鼓励群众举报各类涉黄涉非线索，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。二、工作职责（一）镇扫黄打非办职责1.贯彻执行国家和上级有关“扫黄打非”工作的方针政策和法律法规，组织实施全镇“扫黄打非”工作。2.根据上级“扫黄打非”工作部署，结合我镇实际，制定年度工作计划和阶段性工作方案，并组织实施。3.组织协调各相关部门、单位开展“扫黄打非”专项行动，打击各类涉黄涉非违法犯罪行为。4.负责对全镇文化市场进行日常巡查和监管，及时发现、制止和查处各类违法违规经营活动。5.受理和处理群众举报的涉黄涉非线索，对举报属实的给予举报人适当奖励，并保护举报人合法权益。6.加强与上级“扫黄打非”部门以及镇内各相关部门、单位的沟通协调，及时汇报工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。7.组织开展“扫黄打非”宣传教育活动，提高广大群众对“扫黄打非”工作的认识和参与度。8.完成上级交办的其他“扫黄打非”工作任务。（二）成员单位职责1.宣传部门：负责组织协调新闻媒体开展“扫黄打非”宣传报道工作，营造良好的舆论氛围；加强对各类媒体传播内容的监管，防止涉黄涉非信息通过媒体传播。2.文化站：负责对全镇文化市场进行日常监管，包括出版物经营单位、文化娱乐场所、互联网上网服务营业场所等；查处文化市场中的涉黄涉非违法违规行为；指导基层文化活动，引导群众健康文化消费。3.派出所：负责依法打击“扫黄打非”领域的各类违法犯罪行为，维护社会治安秩序；配合相关部门开展联合执法行动，对涉嫌犯罪的案件及时立案侦查，依法追究刑事责任。4.市场监督管理所：负责对全镇出版物市场、印刷复制企业等进行监管，查处无照经营、超范围经营以及销售假冒伪劣出版物等违法违规行为；加强对广告市场的监管，防止涉黄涉非广告的发布。5.教育部门：负责加强对学校的管理，开展“扫黄打非”宣传教育活动，引导学生树立正确的价值观和文化消费观念；防止淫秽色情、暴力恐怖等有害信息进入校园。6.电信部门：负责加强对互联网接入服务单位的管理，配合相关部门开展网络环境整治工作；对利用互联网传播涉黄涉非信息的行为进行监测和查处，依法关闭违法违规网站。7.其他相关部门：按照各自职责，做好与“扫黄打非”工作相关的配合和支持工作，共同维护全镇文化市场秩序。三、工作流程（一）线索收集1.设立专门的举报电话、邮箱和信箱，向社会公布，方便群众举报涉黄涉非线索。2.安排专人负责接听举报电话和查看举报邮箱、信箱，及时记录举报内容，并对举报人信息严格保密。3.鼓励镇内各相关部门、单位工作人员在日常工作中注意收集涉黄涉非线索，并及时向镇扫黄打非办报告。4.加强对文化市场的日常巡查，主动发现涉黄涉非违法违规行为线索。（二）线索研判1.接到举报线索或巡查发现线索后，镇扫黄打非办及时组织人员进行初步研判，分析线索的真实性、可靠性以及可能涉及的违法违规行为性质和程度。2.根据研判结果，确定是否需要进一步调查核实。对于需要进一步调查的线索，制定详细的调查方案，明确调查人员、调查方法和调查步骤。（三）调查处理1.按照调查方案组织开展调查工作，调查人员要严格遵守法律法规和工作纪律，依法收集证据，确保调查工作的合法性和公正性。2.在调查过程中，如发现涉嫌违法犯罪行为，及时通报派出所，由派出所依法进行立案侦查。3.对于一般违法违规行为，由镇扫黄打非办协调相关部门按照职责分工依法进行处理，责令整改，给予警告、罚款、没收违法所得等处罚措施。4.在处理涉黄涉非案件时，要注重做好证据固定和案卷整理工作，确保案件处理的准确性和规范性。（四）结果反馈1.对举报线索的处理结果及时反馈给举报人，感谢举报人对“扫黄打非”工作的支持，并告知举报人相关权利和义务。2.将涉黄涉非案件的处理情况向社会公开，接受群众监督，增强“扫黄打非”工作的透明度。3.对在“扫黄打非”工作中发现的问题进行总结分析，及时向上级部门汇报，并提出改进工作的建议和措施。四、工作机制（一）信息共享机制1.建立镇内各相关部门、单位之间的“扫黄打非”信息共享平台，定期通报工作进展情况、案件查处情况以及市场动态信息等。2.加强与上级“扫黄打非”部门的信息沟通，及时获取上级工作部署和要求，上报我镇工作情况，确保信息畅通。（二）联合执法机制1.针对重大涉黄涉非案件或复杂问题，组织宣传、文化、公安、市场监管等相关部门开展联合执法行动。2.明确各部门在联合执法行动中的职责分工，加强协作配合，形成执法合力，提高执法效率和效果。3.联合执法行动结束后，及时召开总结会议，对行动进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施。（三）应急处置机制1.制定“扫黄打非”应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。2.一旦发生重大涉黄涉非突发事件，立即启动应急处置预案，迅速组织力量进行处置，控制事态发展，防止不良影响扩大。3.在应急处置过程中，要及时向上级部门报告事件情况，积极配合上级部门开展工作。（四）考核评价机制1.建立“扫黄打非”工作考核评价体系，制定科学合理的考核评价标准，对各相关部门、单位的“扫黄打非”工作进行年度考核评价。2.考核评价内容包括工作组织领导、案件查处、市场监管、宣传教育、协作配合等方面。3.根据考核评价结果，对工作成绩突出的部门、单位和个人进行表彰奖励；对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。五、工作保障（一）人员保障1.镇扫黄打非办配备专职工作人员，负责日常工作的组织协调和具体实施。2.根据工作需要，从各相关部门、单位抽调人员组成联合执法队伍，确保“扫黄打非”工作顺利开展。3.加强对工作人员的培训，提高其业务素质和执法水平，定期组织业务培训和学习交流活动。（二）经费保障1.镇财政将“扫黄打非”工作经费纳入年度预算，确保工作所需的办公设备、执法装备、宣传教育、举报奖励等费用支出。2.严格经费管理，规范经费使用，确保经费专款专用，提高经费使用效益。（三）技术保障1.加强信息化建设，利用现代信息技术手段，建立文化市场监管信息系统，实现对文化市场的动态监测和智能化管理。2.配备必要的执法装备，如执法车辆、摄像机、录音笔、检测设备等，提高执法工作的科技含量和效率。六、监督检查（一）内部监督1.镇扫黄打非办建立健全内部监督制度，加强对工作人员的日常管理和监督，确保工作人员依法履行职责，廉洁奉公。2.定期对工作开展情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题，不断改进工作方法和措