镇乡食品安全工作制度

PAGE镇乡食品安全工作制度一、总则（一）目的为加强镇乡食品安全监管，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本镇乡实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本镇乡行政区域内食品生产、经营、餐饮服务等环节的食品安全监督管理活动。（三）基本原则1.预防为主：坚持关口前移，强化风险监测和隐患排查，从源头上预防食品安全事故的发生。2.风险管理：对食品安全风险进行科学评估和分类管理，采取有效的风险控制措施。3.全程监管：覆盖食品从生产到消费的全过程，确保各环节食品安全监管无缝衔接。4.社会共治：鼓励和引导社会各方力量参与食品安全治理，形成政府监管、企业自律、社会协同、公众参与的共治格局。二、职责分工（一）镇乡食品安全工作领导小组成立镇乡食品安全工作领导小组，由镇乡长担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全镇乡食品安全工作，研究解决食品安全工作中的重大问题，制定食品安全工作政策和措施。（二）镇乡食品安全监管部门1.镇乡食品药品监督管理所负责本镇乡食品生产、经营、餐饮服务环节的日常监督检查，查处食品安全违法行为。开展食品安全抽样检验工作，及时发现和消除食品安全隐患。受理食品安全投诉举报，依法处理食品安全事故。指导和督促食品生产经营单位落实食品安全主体责任，加强食品安全管理。2.镇乡农业服务中心负责本镇乡农产品质量安全监管，指导农产品生产企业、农民专业合作社和农户科学合理使用农业投入品，严格执行农药、兽药等禁限用规定。开展农产品质量安全监测和追溯工作，确保农产品质量安全。加强对畜禽屠宰环节的监管，打击私屠滥宰等违法行为。3.镇乡市场监督管理所负责本镇乡食品流通环节的监督管理，查处食品销售环节的违法行为。加强对集贸市场、商场超市等食品经营场所的监管，规范食品经营秩序。配合相关部门开展食品安全专项整治行动，维护市场秩序。（三）其他相关部门1.镇乡卫生院负责食品安全事故的医疗救治工作，及时报告食品安全事故信息。开展食品安全风险监测和评估工作，为食品安全监管提供技术支持。加强对餐饮具集中消毒服务单位的卫生监督管理。2.镇乡教育部门负责学校、幼儿园及托幼机构的食品安全管理工作，督促学校落实食品安全主体责任。指导学校开展食品安全宣传教育活动，提高师生食品安全意识。配合相关部门做好学校食品安全事故的调查处理工作。3.镇乡宣传部门负责食品安全宣传工作，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识。及时发布食品安全信息，回应社会关切，引导舆论正确导向。配合相关部门开展食品安全宣传活动，营造良好的食品安全社会氛围。（四）村（社区）食品安全协管员村（社区）设立食品安全协管员，负责协助镇乡食品安全监管部门开展食品安全工作。其主要职责包括：1.宣传食品安全法律法规和政策知识。2.协助开展食品安全隐患排查和信息收集工作。3.及时报告食品安全事故及违法违规行为。4.配合相关部门开展食品安全监督检查和抽样检验工作。三、食品生产经营许可管理（一）许可申请食品生产经营单位应当依法向镇乡食品药品监督管理所提出食品生产经营许可申请，并提交相关材料。申请材料应当真实、准确、完整，符合法定形式。（二）受理与审查镇乡食品药品监督管理所对申请人提交的许可申请进行受理，并按照食品安全相关法律法规和标准要求进行审查。审查内容包括申请材料的真实性、生产经营场所的卫生条件、设备设施的配备情况、人员资质等。（三）许可决定经审查符合许可条件的，镇乡食品药品监督管理所作出准予许可的决定，并颁发食品生产经营许可证；不符合许可条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（四）许可变更与延续食品生产经营单位需要变更许可事项的，应当在规定期限内向镇乡食品药品监督管理所提出变更申请；需要延续许可有效期的，应当在许可有效期届满前向镇乡食品药品监督管理所提出延续申请。镇乡食品药品监督管理所按照规定进行审查，作出相应的决定。（五）许可注销食品生产经营单位有下列情形之一的，镇乡食品药品监督管理所应当依法办理食品生产经营许可注销手续：1.食品生产经营许可有效期届满未申请延续的。2.食品生产经营单位依法终止的。3.食品生产经营许可依法被撤销、撤回或者食品生产经营许可证依法被吊销的。4.因不可抗力导致食品生产经营许可事项无法实施的。5.法律法规规定的应当注销食品生产经营许可的其他情形。四、食品生产经营监督检查（一）日常监督检查镇乡食品药品监督管理所应当按照规定对食品生产经营单位进行日常监督检查，检查内容包括食品安全管理制度的建立和落实情况、生产经营过程的卫生状况、食品质量安全等。日常监督检查应当制定检查计划，明确检查内容、检查方式和检查频次。（二）专项监督检查根据食品安全监管工作需要，镇乡食品安全工作领导小组可以组织相关部门开展专项监督检查，对特定区域、特定环节、特定食品进行集中整治。专项监督检查应当制定详细的工作方案，明确工作目标、任务分工、时间安排和工作要求。（三）飞行检查镇乡食品药品监督管理所可以根据食品安全风险状况，对食品生产经营单位进行飞行检查。飞行检查应当事先不通知被检查单位，直接进入生产经营场所进行检查，以发现和查处食品安全违法行为。（四）监督检查记录与结果公示镇乡食品药品监督管理所应当对监督检查情况进行记录，如实记录检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。监督检查结果应当及时向社会公示，接受公众监督。对存在食品安全问题的食品生产经营单位，应当责令其限期整改；整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。五、食品安全抽样检验（一）抽样计划制定镇乡食品药品监督管理所应当根据食品安全监管工作需要，制定年度食品安全抽样检验计划，明确抽样品种、抽样数量、抽样地点和检验项目等。抽样计划应当覆盖本镇乡行政区域内各类食品生产经营单位和重点食品品种。（二）抽样实施抽样人员应当按照规定的抽样方法和程序进行抽样，确保所抽样品具有代表性。抽样过程应当全程记录，包括抽样时间、地点、样品名称、规格、数量、抽样人员等信息。抽样人员应当向被抽样单位出具抽样单，并告知其相关权利义务。（三）检验与结果告知镇乡食品药品监督管理所应当及时将抽取的样品送有资质的检验机构进行检验。检验机构应当按照食品安全标准和检验规范进行检验，并在规定时间内出具检验报告。镇乡食品药品监督管理所应当及时将检验结果告知被抽样单位，对检验不合格的食品，应当依法采取相应的措施，如责令停止生产经营、召回不合格食品等。（四）复检被抽样单位对检验结果有异议的，可以自收到检验报告之日起7个工作日内向镇乡食品药品监督管理所提出复检申请。镇乡食品药品监督管理所应当及时将复检申请送原检验机构进行复检，也可以另行委托有资质的检验机构进行复检。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。六、食品安全事故应急处置（一）应急管理体制镇乡食品安全工作领导小组负责领导和指挥本镇乡食品安全事故应急处置工作。镇乡食品药品监督管理所、镇乡卫生院、镇乡派出所等相关部门按照各自职责，做好食品安全事故应急处置工作。（二）事故报告与通报发生食品安全事故后，食品生产经营单位应当立即采取措施，防止事故扩大，并及时向镇乡食品药品监督管理所报告。镇乡食品药品监督管理所接到报告后，应当立即会同相关部门进行调查核实，并按照规定向上级主管部门和同级人民政府报告。同时，应当及时通报相关部门和可能受到影响的单位和个人。（三）应急响应与处置措施镇乡食品安全工作领导小组根据食品安全事故的危害程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。应急处置措施包括：1.开展事故调查，查明事故原因、经过和危害程度。2.组织救治中毒人员，最大限度地减少人员伤亡。3.封存、检验可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等。4.责令食品生产经营单位召回已销售的可能导致食品安全事故的食品。5.控制食品安全事故现场，维护社会秩序。6.依法对食品安全事故责任单位和责任人进行查处。（四）后期处置食品安全事故应急处置工作结束后，镇乡食品安全工作领导小组应当组织相关部门对事故进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施。同时，应当做好善后处理工作，包括对受害者的赔偿、对受损食品生产经营单位的补偿等。七、食品安全宣传教育（一）宣传教育目标通过开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全法律法规和知识，提高公众食品安全意识和自我保护能力，营造全社会关心、支持和参与食品安全工作的良好氛围。（二）宣传教育内容1.食品安全法律法规和政策知识。2.食品营养与健康知识。3.食品选购、储存、加工和消费等方面的安全常识。4.食品安全事故案例及防范措施。（三）宣传教育方式1.开展食品安全宣传周活动，集中宣传食品安全知识。2.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传食品安全信息。3.在学校、社区、农村、企业等场所举办食品安全知识讲座和培训。4.发放食品安全宣传资料，如宣传手册、海报、宣传单页等。5.设立食品安全咨询热线，解答公众关于食品安全的疑问。（四）宣传教育效果评估镇乡食品安全工作领导小组应当定期对食品安全宣传教育活动的效果进行评估，通过问卷调查、知识竞赛、公众满意度调查等方式，了解公众对食品安全知识的掌握程度和宣传教育活动的满意度。根据评估结果，及时调整和改进宣传教育工作内容和方式，提高宣传教育效果。八、食品安全信息管理（一）信息收集与报告镇乡食品药品监督管理所等相关部门应当建立健全食品安全信息收集网络，及时收集、整理和分析食品安全信息。食品安全信息包括食品安全事故信息、食品质量抽检信息、食品安全监管工作动态等。对收集到的食品安全信息，应当按照规定及时报告上级主管部门和同级人民政府。（二）信息发布与通报镇乡食品安全工作领导小组应当按照规定及时发布食品安全信息，包括食品安全政策法规、食品安全标准、食品安全抽检结果、食品安全事故等信息。食品安全信息发布应当准确、及时，并通过政府网站