酒泉市编办工作制度

PAGE酒泉市编办工作制度一、总则（一）目的为加强酒泉市机构编制管理，规范编办工作流程，提高工作效率，确保机构编制工作科学、规范、有序进行，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于酒泉市编办全体工作人员及涉及机构编制管理相关的各项工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家关于机构编制管理的法律法规和政策规定，确保各项工作合法合规。2.科学合理原则：依据职能配置、工作任务和事业发展需要，科学合理地设置机构、核定编制，优化编制资源配置。3.精简效能原则：坚持精简机构、减少层次、优化结构、提高效能，避免职能交叉和资源浪费。4.公开公正原则：机构编制管理工作过程和结果应公开透明，确保公平公正，接受社会监督。二、机构编制审批制度（一）机构设立、调整与撤销1.申请与受理各部门（单位）因工作需要申请设立、调整或撤销机构的，应提交书面申请，详细说明设立、调整或撤销的理由、依据、机构性质、职能任务、人员编制等内容。编办收到申请后，进行初步审核，对符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；对不符合条件的，说明理由并退回申请材料。2.调研论证受理申请后，编办组织相关人员对申请事项进行调研论证。通过实地考察、召开座谈会、征求意见等方式，全面了解申请事项的必要性、可行性以及对相关方面的影响。形成调研报告，作为决策参考依据。3.审核审批编办根据调研论证情况，对申请事项进行审核。审核内容包括机构设置的合理性、职能配置的科学性、编制核定的准确性等。审核通过后，报市委、市政府审批。市委、市政府根据编办审核意见，做出最终审批决定。4.发文公布经市委、市政府批准设立、调整或撤销的机构，编办及时制发相关文件，明确机构名称、性质、规格、职能职责、人员编制等事项，并向社会公布。（二）编制核定与调整1.编制核定依据根据各部门（单位）的职能任务量、工作难易程度、事业发展需求等因素，按照国家和地方规定标准，科学合理核定人员编制。主要依据包括：上级下达编制总额、行业编制标准、工作实际需要等。2.申请与审核各部门（单位）申请增加或调整编制的，应提交书面申请，说明申请理由、现有编制使用情况、拟增加或调整编制的具体用途等。编办对申请进行审核，审核内容包括职能任务变化情况、现有编制执行情况、人员结构状况等。审核过程中可要求申请部门（单位）提供相关数据和资料，必要时进行实地核实。3.审批程序编办审核通过后，报市委编委审批。市委编委根据全市编制总量控制情况和各部门（单位）实际需求，做出编制核定与调整的审批决定。4.备案与公示编制核定与调整事项经市委编委审批后，编办及时办理备案手续，并将结果在一定范围内进行公示，接受社会监督。公示期一般不少于[X]个工作日。公示无异议后，正式执行编制调整决定。三、人员出入编管理制度（一）人员入编1.入编条件符合国家和地方规定的人员招录、招聘、调动等条件，且编制所在部门（单位）有空编的，可办理入编手续。入编人员应具备相应的学历、专业、工作经历等资格条件。2.申请与审核由用人单位向编办提交人员入编申请，附相关证明材料，如录用文件、调动介绍信经编办审核，审核内容包括人员身份、资格条件、编制使用情况等。审核通过后，编办办理入编手续。3.入编手续办理编办根据审核结果，在规定时间内为符合条件的人员办理入编手续，更新人员编制信息数据库，并将入编情况通知相关部门（单位）和人员。（二）人员出编1.出编情形人员退休、辞职、辞退、调出、开除等原因离开原编制所在单位的，应办理出编手续。2.申请与审核用人单位向编办提交人员出编申请，附相关证明材料，如退休审批表、辞职批复、调动通知等。编办对申请进行审核，审核内容包括人员出编原因、编制占用情况等。审核通过后，编办办理出编手续。3.出编手续办理编办根据审核结果，及时办理人员出编手续，核减相应编制，并更新人员编制信息数据库。同时，将出编情况通知相关部门（单位）。四、机构编制实名制管理制度（一）实名制管理内容建立机构编制实名制信息系统，对全市各级各类机关事业单位的机构设置、人员编制、领导职数、实有人员等信息进行实时动态管理。确保机构编制信息真实、准确、完整。（二）信息采集与录入1.各部门（单位）负责本单位机构编制实名制信息的采集工作，按照规定格式和要求，如实填写机构编制、人员信息等相关表格，并提供相应证明材料。2.编办对各部门（单位）上报的信息进行审核，审核无误后录入实名制信息系统。信息录入应确保及时、准确，不得虚报、瞒报、漏报。（三）信息更新与维护1.各部门（单位）机构编制、人员等信息发生变化时，应在规定时间内将变动情况书面报告编办，并提交相关证明材料。2.编办收到信息变更报告后，及时进行审核，审核通过后在实名制信息系统中更新相关信息。同时，将信息变更情况反馈给相关部门（单位），确保信息一致。（四）信息查询与使用1.编办建立健全机构编制实名制信息查询制度，按照规定权限和程序，为有关部门和单位提供信息查询服务。2.严格控制信息使用范围，未经批准，任何单位和个人不得擅自对外提供机构编制实名制信息。因工作需要使用信息的，应填写信息使用申请表，经编办批准后，方可查询和使用。五、机构编制监督检查制度（一）监督检查主体与对象1.编办负责对全市各级机关事业单位机构编制执行情况进行监督检查。2.监督检查对象包括全市各级各类机关事业单位及其主管部门。（二）监督检查内容1.机构设置、调整和撤销情况是否符合规定程序和审批要求。2.编制核定与使用情况是否合规，有无超编进人、擅自改变编制使用范围等问题。3.人员出入编手续办理是否及时、准确，有无违规办理入编、出编情况。4.机构编制实名制管理情况，信息是否真实、完整、及时更新。（三）监督检查方式1.日常检查：编办定期对各部门（单位）机构编制执行情况进行日常巡查，查看相关文件、资料、台账等，了解机构编制实际运行情况。2.专项检查：根据工作需要，针对机构编制管理中的重点、难点问题，开展专项检查。专项检查可采取全面检查或抽查的方式进行。3.举报核查：设立机构编制监督举报电话和邮箱，受理社会各界对机构编制违规行为的举报。对举报线索进行认真核查，依法依规处理。（四）问题处理与整改1.编办在监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门（单位）限期整改。2.整改期限届满后，编办对整改情况进行复查。对整改不到位的，依法依规追究相关单位和人员的责任。3.将机构编制监督检查情况和问题整改结果纳入部门（单位）绩效考核内容，与评先评优、干部任用等挂钩。六、档案管理制度（一）档案收集范围1.机构编制文件材料，包括上级文件、本级制定的政策法规、会议纪要、审批文件等。2.机构设置、调整、撤销等相关材料，如申请报告、调研论证材料、审批文件等。3.编制核定与调整材料，包括申请报告、审核意见、审批文件等。4.人员出入编材料，如录用文件、调动介绍信、退休审批表等。5.机构编制实名制管理材料，包括信息采集表、变更报告、审核记录等。6.机构编制监督检查材料，如检查通知、整改通知书、复查报告等。7.其他与机构编制管理有关的文件、资料、图表等。（二）档案整理与归档1.对收集到的档案材料进行分类整理，按照机构编制管理业务流程和时间顺序，分为不同类别和年度。2.每份档案材料应进行编号、编目，并编制目录清单。目录清单应包括档案材料的名称、编号、日期、来源等信息，以便查阅。3.将整理好的档案材料装入档案盒，在档案盒上标注档案类别、年度、保管期限等信息，并按照档案库房管理要求进行存放。（三）档案保管与借阅1.设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火、防潮、防虫、防盗等设施，确保档案安全。2.建立档案保管制度，定期对档案进行检查和清点，发现问题及时处理。对破损、褪色的档案材料，应及时进行修复或复制。3.严格档案借阅制度，因工作需要借阅档案的，应填写借阅申请表，注明借阅理由、借阅期限等，经编办负责人批准后，方可借阅。借阅档案应在指定地点查阅，不得擅自带出或转借他人。借阅人员应爱护档案，不得涂改、损坏、丢失档案材料。借阅期限届满后，应及时归还档案，并办理归还手续。（四）档案销毁1.对已超过保管期限且无保存价值的档案材料，按照规定程序进行销毁。2.编制档案销毁清册，详细记录拟销毁档案的名称、数量、年度等信息。档案销毁清册应经编办负责人审核签字。3.档案销毁应在指定地点进行，由编办工作人员和监销人员共同实施。销毁过程应进行现场监督，确保档案彻底销毁。销毁完毕后，监销人员应在档案销毁清册上签字确认。七、保密制度（一）保密范围1.机构编制工作中涉及的国家秘密、工作秘密和敏感信息，如尚未公开的机构改革方案、编制调整计划、人员信息等。2.在工作过程中产生的不宜公开的文件、资料、数据、会议记录等。（二）保密措施1.加强对编办工作人员的保密教育，提高保密意识，签订保密承诺书，明确保密责任。2.对涉及保密内容的文件、资料等，应严格按照保密规定进行印制、传递、存储和保管。涉密文件应标明密级，严格控制知悉范围，实行专人专柜保管。3.在办公场所设置保密警示标识，对计算机、移动存储设备等实行专人管理，设置开机密码和访问权限，防止信息泄露。严禁在连接互联网的计算机上处理、存储涉密信息。4.涉及保密事项的会议、活动等，应选择具备保密条件的场所，并采取相应的保密措施，如限制参会人员范围、对会议资料进行保密管理等。5.对外提供机构编制信息时，应严格