街道打黑除恶工作制度

PAGE街道打黑除恶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护街道社会稳定，保障人民群众生命财产安全，营造和谐、安全、稳定的社会环境，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》等相关法律法规及政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于街道辖区内各社区、各部门及全体工作人员在开展打黑除恶工作中的各项活动。（四）工作原则1.依法严惩原则：严格依照法律法规，对黑恶势力犯罪行为予以坚决打击，确保不枉不纵。2.打早打小原则：坚持露头就打，将黑恶势力消灭在萌芽状态，防止其坐大成势。3.除恶务尽原则：对黑恶势力及其背后的“关系网”“保护伞”进行彻底铲除，不留后患。4.综合治理原则：充分发动群众，整合各方资源，形成工作合力，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。二、组织领导（一）成立街道打黑除恶专项斗争领导小组1.领导小组组成组长：街道党工委书记副组长：街道办事处主任、街道党工委副书记、派出所所长成员：各社区书记、各部门负责人2.领导小组职责全面领导街道打黑除恶专项斗争工作，制定工作方案，明确工作目标和任务。定期召开会议，研究分析辖区内黑恶势力情况，协调解决工作中的重大问题。组织开展宣传发动、线索排查、案件办理、综合治理等各项工作，确保专项斗争取得实效。（二）设立街道打黑除恶专项斗争办公室1.办公室组成主任：街道党工委副书记成员：由相关部门抽调人员组成2.办公室职责负责处理领导小组日常工作，传达贯彻领导小组的决策部署。收集、汇总、分析涉黑涉恶线索，建立工作台账，及时上报领导小组。协调各部门、各社区之间的工作，督促各项工作任务的落实。组织开展宣传工作，营造浓厚的舆论氛围。负责与上级打黑除恶专项斗争办公室的沟通联络，及时报送工作信息。三、线索排查（一）线索排查范围1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。12.其他涉黑涉恶违法犯罪线索。（二）线索排查方式1.社区排查各社区要建立常态化的线索排查机制，组织社区干部、网格员等力量，深入居民小区、楼院，通过走访群众、召开座谈会等方式，广泛收集涉黑涉恶线索。设立举报信箱，公布举报电话，鼓励群众积极举报黑恶势力违法犯罪行为。2.部门排查各部门要结合自身职能，对本行业、本领域存在的黑恶势力线索进行排查。在日常监管、执法检查、项目推进等工作中，注意发现涉黑涉恶线索，及时上报街道打黑除恶专项斗争办公室。3.重点排查对群众反映强烈、问题突出的重点区域、重点行业、重点领域进行重点排查。针对征地拆迁、工程建设、市场经营等领域可能存在的黑恶势力，开展专项排查行动，深挖细查线索。（三）线索收集与管理1.线索收集街道打黑除恶专项斗争办公室负责收集各社区、各部门上报的涉黑涉恶线索，同时通过群众举报、上级交办、媒体曝光等多种渠道收集线索。对收集到的线索要详细记录，包括线索来源、涉及人员、主要问题、反映时间等信息。2.线索管理建立健全线索管理制度，对收集到的线索进行分类登记，建立专门的线索台账。严格线索保密制度，对线索举报人信息、线索内容等严格保密，防止线索泄露。对每条线索明确专人负责跟踪办理，定期对线索办理情况进行梳理分析，确保线索件件有回音。四、案件办理（一）案件移送1.街道打黑除恶专项斗争办公室在排查出涉黑涉恶线索后，经初步核实，认为涉嫌犯罪的，及时移送公安机关依法处理。2.移送线索时，要附相关证据材料，包括线索来源、调查核实情况、证人证言、视听资料等，确保公安机关能够准确掌握线索情况，顺利开展侦查工作。（二）协作配合1.街道各部门要积极配合公安机关开展案件侦查工作，提供必要的协助和支持。2.派出所要及时向街道反馈案件侦查进展情况，街道打黑除恶专项斗争办公室要做好协调沟通工作，确保案件办理工作顺利进行。3.在案件办理过程中，如需其他部门提供专业技术支持或信息查询等服务，相关部门要积极配合，不得推诿扯皮。（三）案件审理1.公安机关对移送的涉黑涉恶案件要依法进行侦查，收集、固定证据，确保案件事实清楚、证据确凿。2.检察机关要依法对涉黑涉恶案件进行审查起诉，加强法律监督，确保案件定性准确、量刑适当。3.审判机关要依法对涉黑涉恶案件进行公开审理，确保司法公正，维护法律权威。（四）“保护伞”查处1.对涉黑涉恶案件中发现的“保护伞”线索，要及时移送纪检监察机关进行查处。2.纪检监察机关要加大对“保护伞”问题的查处力度，严肃追究相关人员的党纪政纪责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。3.建立健全与公安机关、检察机关等部门的协作配合机制，加强信息共享、线索移送、联合办案等工作，形成打击“保护伞”的工作合力。五、宣传工作（一）宣传目标通过广泛深入的宣传发动，提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率、参与率和支持率，营造全社会共同参与扫黑除恶的浓厚氛围。（二）宣传内容1.党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署和重要意义。2.黑恶势力的定义、特征、表现形式及危害。3.街道开展扫黑除恶专项斗争的工作举措、进展情况和取得的成效。4.鼓励群众积极举报黑恶势力违法犯罪行为的政策措施，如举报奖励办法等。（三）宣传方式1.社会宣传在街道辖区内主要街道、社区、广场、商场等公共场所悬挂扫黑除恶宣传横幅、张贴宣传海报、发放宣传资料。利用社区宣传栏、电子显示屏等宣传阵地，广泛宣传扫黑除恶知识。2.媒体宣传充分利用街道官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，及时发布扫黑除恶工作动态、典型案例等信息。积极与新闻媒体合作，对街道扫黑除恶专项斗争工作进行宣传报道，扩大社会影响。3.活动宣传组织开展扫黑除恶主题宣传活动，如文艺演出、知识讲座、法律咨询等，吸引群众积极参与，提高宣传效果。结合“法律进社区”“平安创建”等活动，深入社区、企业、学校等开展扫黑除恶宣传，增强宣传的针对性和实效性。六、考核奖惩（一）考核机制1.建立街道打黑除恶专项斗争工作考核制度，对各社区、各部门打黑除恶工作进行量化考核。2.考核内容包括线索排查、案件办理、宣传工作、综合治理等方面的工作成效。3.考核方式采取日常检查与定期考核相结合，通过查阅资料、实地走访、群众满意度调查等方式进行全面考核。（二）奖励措施1.对在打黑除恶专项斗争中表现突出、成绩显著的社区、部门及个人，给予表彰奖励。2.对提供重要线索，协助公安机关破获重大涉黑涉恶案件的单位和个人，按照相关规定给予物质奖励。3.在干部选拔任用、评先评优等方面，优先考虑在打黑除恶工作中表现