行政执法三项工作制度

PAGE行政执法三项工作制度一、总则（一）目的为了规范行政执法行为，提高行政执法效能，保障法律、法规、规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本行政执法三项工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内具有行政执法职能的部门及其工作人员在实施行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法活动。（三）基本原则1.合法原则：行政执法应当依照法律、法规、规章的规定进行，不得与法律、法规、规章相抵触。2.公正原则：行政执法应当遵循公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。3.公开原则：行政执法依据、过程和结果应当公开，保障行政管理相对人的知情权、参与权和监督权。4.高效原则：行政执法应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。5.便民原则：行政执法应当方便公民、法人和其他组织，减少当事人的办事成本。二、行政执法公示制度（一）公示内容1.执法主体：公示本公司/组织具有行政执法职能的部门及其职责分工、执法人员名单及执法证件编号。2.执法依据：公示行政执法所依据的法律、法规、规章的名称、条文及具体内容。3.执法程序：公示各类行政执法行为的具体程序，包括立案、调查取证、审查决定、送达执行等环节的步骤、方式、时限等。4.执法结果：公示行政处罚、行政许可等行政执法决定的结果，包括决定书文号、案件名称、处罚种类、处罚依据、行政相对人名称、法定代表人姓名、处罚决定日期等。5.救济渠道：公示行政管理相对人依法享有的申请行政复议、提起行政诉讼、要求行政赔偿等救济途径和方式。（二）公示载体1.本公司/组织官方网站：设立行政执法公示专栏，将上述公示内容在网站上予以公布，并及时更新。2.政务服务大厅：在政务服务大厅显著位置设置公示栏，张贴执法主体、执法依据、执法程序等内容，方便办事群众查阅。3.办公场所：在各行政执法部门办公场所悬挂执法人员公示牌，标明执法人员姓名、职务、执法证件编号等信息。（三）公示程序1.信息采集：各行政执法部门负责收集、整理本部门的执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息，并填写《行政执法公示信息采集表》。2.信息审核：各行政执法部门将填写好的《行政执法公示信息采集表》报本部门负责人审核，审核通过后报法制机构进行合法性审查。3.信息发布：法制机构对公示信息进行合法性审查后，将符合要求的信息提交给信息公开部门，由信息公开部门在相应的公示载体上予以发布。4.信息更新：行政执法部门应当及时更新公示信息，确保公示内容的准确性和时效性。对于新制定、修改、废止的法律、法规、规章，以及本公司/组织行政执法职能调整、执法人员变动等情况，应当在相关信息发生变化之日起7个工作日内进行更新。三、执法全过程记录制度（一）记录方式1.文字记录：通过制作行政执法文书、调查取证文书、内部审批文书、送达回执等方式，对行政执法活动进行文字记录。行政执法文书应当使用统一格式，内容完整、准确、清晰。2.音像记录：通过拍照、录音、录像等方式，对行政执法现场检查、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法活动进行音像记录。音像记录应当客观、真实、完整地反映行政执法活动的全过程，不得剪接、删改原始音像资料。（二）记录范围1.行政许可：受理、审查、决定、送达行政许可决定书等全过程。2.行政处罚：立案、调查取证、审查决定、送达处罚决定书等全过程。3.行政强制：实施行政强制措施、行政强制执行等全过程。4.其他行政执法行为：法律、法规、规章规定应当进行记录的其他行政执法行为。（三）记录设备1.执法记录仪：配备足够数量的执法记录仪，用于现场执法记录。执法记录仪应当具备高清拍摄、录音、存储等功能，存储容量应当满足至少保存30天的执法记录资料的要求。2.其他设备：根据执法需要，配备照相机、摄像机、录音笔等其他记录设备。（四）记录程序1.启动：行政执法人员在开展执法活动前，应当对执法记录仪等记录设备进行检查，确保设备正常运行。在实施现场执法、调查取证、举行听证等容易引发争议的行政执法活动时，应当开启执法记录仪进行记录。2.记录：执法人员应当按照规定格式和要求，认真填写行政执法文书，客观、准确地记录执法活动的全过程。音像记录应当自执法活动开始时启动，至执法活动结束时停止。在执法活动中，应当注意记录执法人员的执法行为、行政相对人的陈述申辩、现场环境等情况。3.存储：执法记录仪记录的音像资料应当及时存储至专门的存储设备中，存储设备应当定期进行清理和备份，防止数据丢失。文字记录形成的行政执法文书应当按照档案管理的有关规定进行整理、归档。4.查阅：行政执法部门应当建立健全执法记录资料查阅、复制制度。行政管理相对人可以根据需要，向行政执法部门申请查阅、复制与其自身相关的执法记录资料。行政执法部门应当在接到申请之日起15个工作日内予以答复。因工作需要查阅、复制执法记录资料的，应当经本部门负责人批准，并按照规定进行登记。四、重大执法决定法制审核制度（一）审核范围1.重大行政处罚决定：对公民处以5000元以上罚款，对法人或者其他组织处以5万元以上罚款，吊销许可证或者执照，责令停产停业，没收违法所得、没收非法财物价值相当于上述规定数额的行政处罚决定。2.重大行政许可决定：涉及公共利益、可能对社会稳定产生重大影响或者直接关系申请人与他人之间重大利益关系的行政许可决定。3.重大行政强制决定：查封、扣押公民、法人或者其他组织的财物价值超过10万元或者涉及公民、法人或者其他组织重大财产权益的行政强制决定，以及强制拆除违法建设、强制拆除违法占用土地上的建筑物等可能对当事人权益产生重大影响的行政强制决定。4.其他重大执法决定：法律、法规、规章规定应当进行法制审核的其他重大执法决定。（二）审核主体本公司/组织设立法制机构，负责对重大执法决定进行法制审核。法制机构应当配备与工作任务相适应的法制审核人员，法制审核人员应当具备法律专业知识和一定的行政执法工作经验。（三）审核内容1.执法主体是否合法：行政执法部门是否具有作出该执法决定的法定职权，执法人员是否具备执法资格。2.执法程序是否合法：执法活动是否符合法定程序，是否履行了法定告知义务，是否保障了行政管理相对人的知情权、参与权和监督权等。3.事实认定是否清楚：执法决定所认定的事实是否有充分的证据支持，证据是否合法、真实、有效。4.法律适用是否准确：执法决定所适用的法律、法规、规章是否正确，是否符合法律的立法目的和精神。5.裁量是否适当：执法决定所作出的处罚种类、幅度是否合理，是否符合过罚相当的原则。6.执法文书是否规范：执法文书的制作是否符合法定格式和要求，内容是否完整、准确、清晰。（四）审核程序1.送审：行政执法部门在作出重大执法决定前，应当将拟作出的执法决定及相关材料送法制机构进行法制审核。送审材料应当包括拟作出的执法决定文书、案件事实证据、法律依据、执法程序等相关材料。2.审核：法制机构收到送审材料后，应当对送审材料的完整性、准确性进行审查。对于材料不齐全或者不符合要求的，应当要求行政执法部门补充材料。法制机构应当自收到送审材料之日起7个工作日内完成法制审核工作，并出具《重大执法决定法制审核意见书》。情况复杂的，经本公司/组织负责人批准，可以延长3个工作日。3.决定：行政执法部门应当根