落实诉访分离工作制度

PAGE落实诉访分离工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实上级关于依法处理涉法涉诉信访问题的决策部署，进一步规范信访工作秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护司法权威，根据相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际，制定本实施方案，以确保诉访分离工作制度得到有效落实。（二）适用范围本实施方案适用于本公司/组织内部涉及的各类信访事项，包括但不限于员工诉求、业务纠纷、权益保障等方面引发的信访问题。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策，确保信访工作在法治轨道上运行。2.诉访分离原则：明确区分涉法涉诉信访事项和普通信访事项，将涉法涉诉信访问题导入司法程序解决，普通信访问题按照法定途径和程序处理。3.分类处理原则：根据信访事项的性质、特点和管辖权限，进行分类登记、分流处理，提高工作效率和质量。4.属地管理、分级负责原则：按照信访事项发生地和责任主体，实行属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，确保信访问题得到及时有效解决。二、诉访分离的界定标准（一）涉法涉诉信访事项的界定1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定程序解决的信访事项。2.经过法院、仲裁机构、行政复议机关等依法处理，当事人不服处理结果，又以同一事实和理由提出申诉、申请复查、复核等信访诉求的事项。3.依法应当由司法机关、行政复议机关、仲裁机构等处理的其他涉法涉诉信访事项。（二）普通信访事项的界定除涉法涉诉信访事项以外的其他信访事项，主要包括：1.对公司/组织内部管理、规章制度、工作流程等方面提出的意见和建议。2.员工之间的一般性矛盾纠纷，如工作生活中的琐事引发的争议。3.对公司/组织某项具体工作、决策等提出的咨询、质疑，但不涉及法律纠纷的事项。4.其他不属于涉法涉诉范畴的信访问题。三、工作流程（一）信访受理1.设立专门的信访接待窗口或指定专人负责信访接待工作，对来访人员进行登记，详细记录信访事项的基本情况，包括信访人姓名、联系方式、信访事项内容、信访诉求等。2.对群众通过书信、电子邮件、电话、传真、走访等形式提出的信访事项，及时进行接收、登记，并在规定时间内告知信访人已收到信访材料。（二）甄别分流1.信访接待人员在收到信访事项后，首先对信访事项进行甄别，判断是否属于涉法涉诉信访事项。2.对于涉法涉诉信访事项，引导信访人按照法定程序向有管辖权的司法机关、仲裁机构、行政复议机关等提出诉求，并告知其相应的法律程序和要求。同时，做好解释说明工作，消除信访人的误解。3.对于普通信访事项，如果属于本公司/组织职责范围内能够当场答复解决的，应当场给予答复；不能当场答复解决的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时交办给相关部门或单位办理，并明确办理期限和要求。（三）办理反馈1.承办部门或单位收到交办的普通信访事项后，应按照规定的程序和要求进行调查核实、处理，并在规定期限内将办理结果反馈给信访人。2.对于办理结果不满意的信访人，承办部门或单位应认真听取其意见，做好解释沟通工作，并视情况进行复查。复查后仍不满意的，可按照规定进行复核。3.在办理过程中，要注重收集信访人的意见和建议，及时总结经验教训，不断改进工作。（四）终结备案1.对于经过复查、复核后信访人仍然不服处理结果，但信访事项已按程序处理到位，且符合终结条件的，按照相关规定进行信访事项终结。2.信访事项终结后，承办部门或单位应将终结情况报上级主管部门备案，并做好相关材料的整理归档工作。四、工作机制（一）协调联动机制1.建立由公司/组织信访工作部门牵头，各相关部门、单位参与的协调联动机制，加强对诉访分离工作的组织领导和协调配合。2.定期召开协调会议，研究解决诉访分离工作中存在的问题，部署阶段性工作任务，确保工作顺利推进。（二）信息共享机制1.建立信访信息管理系统，实现信访事项的受理、登记、交办、办理、反馈、终结等全过程信息化管理，提高工作效率和透明度。2.加强与司法机关、仲裁机构、行政复议机关等的信息沟通与共享，及时掌握涉法涉诉信访问题的处理情况，为做好相关工作提供参考依据。（三）教育培训机制1.加强对信访工作人员的业务培训，提高其甄别涉法涉诉信访事项的能力和依法处理信访问题的水平。2.定期组织开展法律法规和信访业务知识培训，邀请专家学者、法律实务工作者进行授课，不断更新知识结构，提升综合素质。（四）监督考核机制1.建立健全诉访分离工作监督考核制度，加强对各部门、单位落实诉访分离工作制度情况的监督检查。2.将诉访分离工作纳入公司/组织绩效考核体系，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力、造成不良影响的进行问责。五、保障措施（一）组织保障成立以公司/组织主要领导为组长的诉访分离工作领导小组，负责统筹协调推进诉访分离工作。领导小组下设办公室，设在信访工作部门，具体负责日常工作的组织实施。各部门、单位要明确专人负责诉访分离工作，确保工作落到实处。（二）人员保障加强信访工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员充实到信访工作岗位。定期组织信访工作人员参加培训和学习交流活动，不断提高其业务水平和工作能力。（三）经费保障将诉访分离工作所需经费纳入公司/组织年度预算，确保信访接待场所建设、设备购置、信息系统维护、培训学习、案件复查复核等工作的顺利开展。六、宣传引导（一）宣传内容1.广泛宣传诉访分离工作制度的重要意义、目的要求和工作流程，提高广大员工对诉访分离工作的认识和理解。2.宣传依法处理涉法涉诉信访问题的典型案例，引导信访人通过法定程序解决问题，树立法治意识。（二）宣传方式1.利用公司/组织内部网站、宣传栏、微信公众号等平台，发布诉访分离工作相关信息和政策解读，营造良