自贸试验区工作制度

PAGE自贸试验区工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于自由贸易试验区建设的战略部署，充分发挥自贸试验区在制度创新、开放发展等方面的引领作用，规范自贸试验区各项工作流程，提高工作效率和质量，促进自贸试验区持续健康发展，制定本工作制度。（二）适用范围本工作制度适用于自贸试验区内的所有部门、单位及工作人员在从事与自贸试验区相关业务活动时的工作开展。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、政策规定以及自贸试验区相关管理办法，确保各项工作合法合规。2.创新引领原则：鼓励制度创新、业务创新和管理创新，以创新驱动自贸试验区高质量发展。3.高效协同原则：优化工作流程，加强部门间协同配合，提高工作效率，形成工作合力。4.公开透明原则：除涉及国家秘密和商业秘密外，工作信息应及时公开，接受社会监督。二、管理体制与职责分工（一）管理机构设置设立自贸试验区管理委员会，作为自贸试验区的行政管理机构，负责统筹协调自贸试验区的各项工作。管理委员会下设若干职能部门，具体承担相应的工作职责。（二）职责分工1.管理委员会职责贯彻执行国家有关自贸试验区的法律法规、政策方针，制定自贸试验区发展规划和政策措施。组织协调自贸试验区的建设、运营和管理工作，推动制度创新和改革试验。负责自贸试验区内的投资促进、产业发展、经济运行等工作的指导和协调。协调解决自贸试验区建设和发展中的重大问题，维护市场秩序，保障各类市场主体合法权益。完成上级交办的其他任务。2.职能部门职责综合办公室：负责自贸试验区管理委员会的日常运转工作，包括文电、会务、机要、档案等工作；承担信息、保密、信访、政务公开等工作；负责人事、财务、后勤保障等工作。政策法规处：研究起草自贸试验区相关政策法规和规范性文件；负责政策法规的宣传、解读和培训工作；承担自贸试验区制度创新成果的总结、评估和推广工作；负责处理涉法涉诉事务。经济发展局：负责编制自贸试验区经济发展规划和年度计划；组织开展投资促进活动，引进重大项目和优质企业；推动产业结构调整和优化升级，培育特色产业集群；监测分析自贸试验区经济运行情况，协调解决经济发展中的问题。商务局：负责自贸试验区内贸易促进、贸易监管、跨境电商等工作；推动贸易便利化改革，创新贸易监管模式；组织开展国内外展会、洽谈会等经贸活动；指导和管理区内各类贸易企业。行政审批局：负责自贸试验区内行政审批事项的受理、审批和服务工作；推进审批制度改革，优化审批流程，提高审批效率；建立健全行政审批服务体系，提供一站式服务。海关：负责自贸试验区内的海关监管工作，执行海关各项法律法规和政策；创新海关监管模式，推进通关便利化；加强海关风险管理，维护国门安全。检验检疫局：负责自贸试验区内的出入境检验检疫工作，执行检验检疫各项法律法规和政策；加强检验检疫监管，保障进出口商品质量安全；推进检验检疫便利化措施，提高通关效率。三、制度创新与改革试验（一）创新机制1.建立创新工作小组：由管理委员会相关领导和各职能部门负责人组成，负责统筹协调自贸试验区的制度创新工作。定期召开会议，研究创新方向和重点任务，推动创新项目的实施。2.设立创新奖励制度：对在自贸试验区制度创新、业务创新等方面取得显著成效的部门、单位和个人给予表彰和奖励，激发创新积极性。（二）改革试验措施1.贸易便利化改革推行“单一窗口”建设，整合各类贸易申报系统，实现贸易申报“一次提交、一次查验、一次放行”。实施货物状态分类监管，允许自贸试验区内企业根据实际需求，对保税货物、非保税货物进行分类管理，提高货物通关效率。开展跨境电商创新试点，完善跨境电商监管模式，支持跨境电商企业发展壮大。2.投资便利化改革简化外商投资审批程序，实行备案制为主、核准制为辅的管理模式。探索开展境外投资备案管理改革，提高企业境外投资便利化水平。建立健全投资促进服务体系，为投资者提供一站式服务。3.金融开放创新推动跨境人民币业务创新，扩大人民币跨境使用范围。开展外汇管理改革试点，简化外汇收支手续，提高外汇资金使用效率。支持金融机构在自贸试验区内开展金融创新业务，设立各类金融机构和交易平台。4.事中事后监管改革建立以信用监管为核心的新型监管体系，加强对企业的信用信息采集、公示和应用。推行“双随机、一公开”监管模式，提高监管的公平性、规范性和有效性。加强部门间协同监管，建立联合执法机制，形成监管合力。四、投资促进与产业发展（一）投资促进政策1.制定优惠政策：对符合自贸试验区产业发展方向的投资项目，给予土地、税收、财政等方面的优惠支持。2.建立项目跟踪服务机制：对重点投资项目实行全程跟踪服务，及时协调解决项目推进过程中遇到的问题。（二）产业发展规划1.明确产业定位：结合自贸试验区的资源禀赋和发展优势，确定重点发展的产业领域，如高端制造业、现代服务业、科技创新产业等。2.制定产业扶持政策：加大对重点产业的扶持力度，通过财政补贴、专项资金支持、人才引进等方式，推动产业集聚发展。（三）产业园区建设1.规划建设产业园区：根据产业发展需求，合理规划建设各类产业园区，完善园区基础设施和配套服务设施。2.加强园区管理：建立健全园区管理制度，提高园区管理水平和服务质量，为企业提供良好的发展环境。五、贸易监管与服务（一）贸易监管措施1.优化海关监管流程：推行海关通关一体化改革，实现区域通关一体化、通关无纸化等便利化措施。2.加强检验检疫监管：创新检验检疫监管模式，实施分类管理、风险预警等措施，提高检验检疫工作效率和精准度。（二）贸易服务体系1.建立贸易综合服务平台：整合贸易相关信息资源，为企业提供一站式贸易服务，包括报关报检、物流配送、金融结算等服务。2.加强贸易促进活动：组织开展各类贸易促进活动，如展会、洽谈会、对接会等，帮助企业拓展国内外市场。六、行政审批与服务（一）行政审批制度改革1.简化审批流程：对自贸试验区内的行政审批事项进行全面梳理，简化审批环节，减少审批材料，压缩审批时限。2.推行网上审批：建立行政审批网上服务平台，实现行政审批事项的网上受理、审批和发证，提高审批效率和透明度。（二）政务服务优化1.完善政务服务大厅功能：整合各类政务服务资源，设立政务服务大厅，为企业和群众提供一站式、全方位的政务服务。2.加强政务服务人员培训：提高政务服务人员的业务素质和服务水平，为企业和群众提供优质、高效、便捷的服务。七、信息管理与公开（一）信息管理系统建设1.建立自贸试验区信息管理系统：整合各类工作信息资源，实现信息的集中管理和共享，提高工作效率和决策科学性。2.加强信息安全管理：建立健全信息安全管理制度，加强信息安全技术防护，保障信息系统安全稳定运行。（二）信息公开制度1.明确信息公开内容：及时公开自贸试验区的政策法规、发展规划、工作动态、审批结果等信息。2.规范信息公开方式：通过政府网站、政务微信公众号、新闻发布会等多种方式，及时、准确地公开信息，方便企业和群众查询。八、监督检查与考核评价（一）监督检查机制1.内部监督检查：建立健全内部监督检查制度，加强对各部门、单位及工作人员的工作纪律、工作质量等方面的监督检查。2.外部监督检查：主动接受上级部门、人大政协、社会公众等的监督检查，及时整改存在的问题。（二）考核评价体系1.制定考核评价办法：明确考核评价的内容、标准、方式和程序，对各