自然资源局工作制度

PAGE自然资源局工作制度一、总则（一）制定目的为加强自然资源管理，规范工作流程，提高工作效率，保障自然资源合理开发利用与保护，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本局实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于自然资源局全体工作人员，包括局机关各科室、直属事业单位及派出机构。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家关于自然资源管理的法律法规、政策方针，确保各项工作合法合规开展。2.公正公开原则：在自然资源管理过程中，秉持公正、公平的态度，公开办事程序、结果，接受社会监督。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为社会公众提供优质、便捷的服务。4.科学管理原则：运用科学的方法和技术手段，加强自然资源调查、监测、评价与规划，实现资源的可持续利用。二、工作职责与分工（一）办公室工作职责1.负责局机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、安全保密、信访、政务公开、信息化建设等工作。2.组织协调局机关及直属单位的机构编制、人事管理、教育培训、队伍建设等工作。3.负责局机关财务、资产管理、内部审计等工作，指导直属单位财务和资产管理工作。4.承担重要文稿的起草工作，组织开展自然资源领域重大问题的调研。5.负责局机关后勤保障工作，协调落实各项后勤服务事项。（二）法规科工作职责1.组织起草自然资源管理的规范性文件草案，承担有关规范性文件的合法性审查和清理工作。2.组织开展法治宣传教育，推进自然资源系统依法行政。3.承担行政复议、行政应诉、行政赔偿及行政处罚案件的审查和听证工作。4.负责自然资源执法监督工作，指导查处自然资源领域重大违法案件。5.协调自然资源权属纠纷调处工作。（三）自然资源调查监测科工作职责1.贯彻执行国家自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立健全自然资源调查监测评价制度。2.组织实施自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价。3.开展水、森林、草原、湿地、荒漠、海洋等自然资源专项调查监测评价工作。4.承担自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督。（四）自然资源确权登记科工作职责1.贯彻落实国家各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。2.承担指导监督自然资源和不动产确权登记工作。3.组织开展自然资源和不动产确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用等工作。4.负责自然资源和不动产登记资料的收集、整理、共享、汇交管理等。（五）自然资源所有者权益科工作职责1.贯彻执行国家全民所有自然资源资产管理政策，落实全民所有自然资源资产统计制度，承担自然资源资产价值评估和资产核算工作。2.编制全民所有自然资源资产负债表，拟订相关考核标准。3.组织实施全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策。4.承担报国务院、省政府、市政府审批的改制企业的国有土地资产处置工作。5.指导监督自然资源资产有偿使用工作，建立自然资源市场交易规则和交易平台，组织开展自然资源市场调控。6.负责自然资源市场监督管理和动态监测，建立自然资源市场信用体系。7.组织开展自然资源分等定级价格评估。（六）国土空间规划科工作职责1.贯彻执行国家国土空间规划相关政策，承担建立空间规划体系工作并监督实施。2.组织编制全市国土空间规划和相关专项规划并监督实施。3.开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。4.组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。5.指导和审核涉及国土空间开发利用的市级重大专项规划。6.参与编制报国务院、省政府审批的相关规划。7.承担报市政府审批的城乡规划的审核、报批工作。8.负责规划设计单位资质管理工作。（七）国土空间用途管制科工作职责1.贯彻执行国家国土空间用途管制制度规范和技术标准。2.提出土地、海洋年度利用计划并组织实施。3.组织拟订耕地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用政策，承担建设项目用地预审工作。4.拟订城乡规划管理等用途管制政策并监督实施。5.承担报国务院、省政府、市政府审批的各类土地用途转用和土地征收的审核、报批工作。6.负责土地征收征用管理工作。7.指导开展城乡规划许可工作。（八）耕地保护监督科工作职责1.贯彻执行国家耕地保护政策，组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护，负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理。2.承担耕地占补平衡管理工作，监督检查补充耕地数量、质量。3.负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保护政策的衔接。4.指导监督设施农用地管理。（九）地质勘查管理科工作职责1.管理全市地质勘查行业和地质工作，编制地质勘查规划并监督检查执行情况。2.管理市级地质勘查项目，组织实施重大地质矿产勘查专项。3.承担地质灾害预防和治理工作，监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。4.负责古生物化石等地质遗迹的监督管理。5.组织实施矿山地质环境恢复治理工作。6.监督管理地质勘查行业安全生产工作。（十）矿业权管理科工作职责1.负责矿业权管理工作，拟订矿业权出让、审批登记管理办法并组织实施。2.管理市级矿业权的出让及审批登记，调处重大权属纠纷。3.承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。4.负责矿产资源合理利用和保护的监督管理，组织开展矿产资源勘查评价，编制矿产资源规划并监督实施。5.负责矿业权市场建设与管理，组织开展矿业权市场交易活动。（十一）矿产资源保护监督科工作职责1.负责矿产资源保护监督工作，组织实施矿产资源储量管理办法、标准、规程、规范。2.管理矿产资源储量评审、备案、登记、统计和信息发布。3.实施矿山储量动态管理，建立矿产资源安全监测预警体系。4.监督地质资料汇交、保管和利用，监督管理古生物化石地质资料。5.负责矿产资源勘查、开采活动的监督管理，查处矿产资源领域违法违规行为。（十二）海洋管理科工作职责1.贯彻执行国家海洋发展战略，拟订海洋发展规划和政策并监督实施。2.负责海洋经济运行监测评估工作，开展海洋经济统计核算、调查评估、信息发布。3.承担海洋生态保护修复工作，拟订海洋生态保护修复规划、标准和规范并监督实施。4.负责海域使用管理工作，拟订海域使用政策，组织海域使用论证、评估和海域划界，承担报国务院、省政府、市政府审批的用海项目审核、报批工作。5.负责海岛保护工作，拟订海岛保护规划、政策并监督实施，组织开展海岛监视监测和评估，承担无居民海岛使用项目审核、报批工作。6.负责海洋观测预报和海洋灾害预警报工作，组织实施海洋观测预报、灾害预警报制度，发布海洋观测预报和海洋灾害警报。7.负责海洋执法监察工作，查处海洋领域违法违规行为。（十三）测绘地理信息管理科工作职责1.贯彻执行国家测绘地理信息法律法规和方针政策，拟订测绘地理信息管理办法并监督实施。2.负责测绘地理信息行业管理，监督管理测绘活动、质量，管理测绘资质资格。3.负责地理信息公共服务管理，拟订地理信息安全保密政策并监督实施。编制地理信息规划，组织实施地理信息资源建设、共享。4.负责地图管理，审查向社会公开的地图，监督互联网地图服务，开展国家版图意识宣传教育。5.负责测绘地理信息成果管理和测量标志保护，审核重要地理信息数据。6.负责测绘地理信息应急保障工作，组织实施重大测绘地理信息应急保障项目。7.负责地理信息产业发展工作，指导地理信息产业基地、园区建设。三、工作流程与规范（一）行政审批流程1.受理：申请人向政务服务窗口提交行政审批申请材料，窗口工作人员对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查：业务科室收到受理的申请材料后，按照法律法规和相关标准进行实质性审查。审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审等。对于重大复杂项目，可组织联合审查。3.决定：业务科室根据审查结果提出审批意见，报局领导审批。局领导按照规定权限作出批准或不予批准的决定。同意批准的，出具审批文件；不予批准的，书面告知申请人并说明理由。4.送达：行政审批决定作出后，政务服务窗口及时将审批结果送达申请人。送达方式可采用直接送达、邮寄送达等。（二）自然资源调查监测流程1.制定方案：根据国家和上级要求，结合本地实际，制定自然资源调查监测年度计划和实施方案，明确调查监测的范围、内容、方法、时间安排等。2.组织实施：按照调查监测方案，组织专业技术队伍开展外业调查、数据采集和内业处理工作。调查过程中要严格遵守相关技术规范和质量控制要求，确保数据真实、准确、完整。3.成果汇交：调查监测工作完成后，及时将调查监测成果按照规定格式和要求进行整理、汇总，报送上级主管部门和相关部门，并提交成果报告。4.成果应用：对调查监测成果进行分析、评价和应用，为自然资源管理决策、规划编制、生态保护等提供依据。（三）自然资源确权登记流程1.申请：权利人或利害关系人向不动产登记机构提出自然资源确权登记申请，并提交相关证明材料。2.受理：不动产登记机构对申请材料进行审核，符合受理条件的予以受理，出具受理通知书；不符合受理条件的，告知申请人不予受理的理由。3.审核：登记机构对申请事项进行实地查看、资料核实等审核工作，必要时可进行公告。审核内容包括权属来源、界址、面积等。4.登簿发证：经审核无误后，将登记事项记载于不动产登记簿，并向权利人颁发不动产权证书。（四）自然资源执法监察流程1.线索发现：通过日常巡查、群众举报、卫片执法等途径发现自然资源违法行为线索。2.立案查处：对符合立案条件的违法行为，及时立案，并按照法定程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证等。3.案件审理：组织案件审理会议，对案件的事实、证据、定性、处理意见等进行审议。4.作出决定：根据案件审理结果，依法作出行政处罚、行政处理等决定。5.执行：督促当事人履行处罚决定，对拒不执行的，依法申请人民法院强制执行。6.结案归档：案件处理完毕后，及时整理卷宗，归档保存。四、工作纪律与监督考核（一）工作纪律1.遵守国家法律法规和局内各项规章制度，按时上下班，不得迟到早退。2.严格遵守工作程序和工作规范，认真履行工作职责，不得敷衍塞责、推诿扯皮。3.保守工作秘密，不得泄露在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。4.严禁在工作时间内从事与工作无关的事情，如上网聊天、玩游戏等。5.廉洁奉公，不得利用职务之便谋取私利，严禁接受管理对象的礼品、宴请等。（二）监督考核1.建立健全内部监督机制，局纪检监察部门负责对工作人员遵守工作纪律、履行工作职责等情况进行监督检查。2.制定科学合理的考核评价指标体系，对各科室和工作人员的工作业绩、工作效率、工作质量等进行考核评价。3.考核结果与工作人员的绩效奖金、评先评优、职务晋升等挂钩，激励工作人员积极工作，提高工作效能。4.定期开展工作述职和民主测评，广泛听取群众意见，对存在的问题及时进行整改。五、培训与学习（一）培训计划1.根据自然资源管理工作的需要和人员素质状况，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容包括法律法规、业务知识、技术技能、职业道德等方面，注重针对性和实用性。（二）培训方式1.内部培训：定期组织局内业务骨干进行授课，开展业务培训和经验交流。2.外部培训：选派工作人员参加上级部门组织的培训、专业机构举办的培训班等，拓宽视野，提升业务水平。3.在线学习：利用网络平台，提供丰