统计局法治工作制度

PAGE统计局法治工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，加强统计局法治建设，规范统计法治工作流程，提高统计法治水平，保障统计工作依法依规开展，依据《中华人民共和国统计法》及其实施条例等法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局全体工作人员在统计调查、统计管理、统计执法检查等各项统计法治工作中的行为规范。（三）基本原则1.依法统计原则：严格依照法律法规规定开展统计工作，确保统计数据真实、准确、完整、及时。2.公正透明原则：统计法治工作过程和结果应公开、公平、公正，保障统计调查对象合法权益。3.高效便民原则：优化统计法治工作流程，提高工作效率，为统计调查对象提供便利服务。4.监督问责原则：加强对统计法治工作的监督检查，对违法违规行为依法追究责任。二、统计法治工作机构及职责（一）统计法治工作领导小组成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关科室负责人为成员的统计法治工作领导小组。领导小组负责统筹协调全局统计法治工作，研究解决统计法治工作中的重大问题，审定统计法治工作规划、计划和重要制度。（二）政策法规科政策法规科作为统计法治工作的具体承办机构，负责组织实施统计法治宣传教育、统计执法检查、统计违法案件查处、统计行政复议和应诉等工作。具体职责包括：1.拟定统计法治建设规划、计划和制度，并组织实施。2.开展统计法律法规宣传教育活动，提高统计人员和统计调查对象的法律意识。3.组织实施统计执法检查，依法查处统计违法行为，提出处理建议。4.负责统计行政复议和应诉工作，依法办理统计行政复议案件，代表本局参加统计行政诉讼活动。5.负责统计执法证件的管理和统计执法人员的培训工作。6.负责统计法治工作的信息收集、整理和报送，总结推广统计法治工作经验。（三）其他科室各科室按照职责分工，负责本科室业务范围内的统计法治工作。具体包括：1.严格执行统计调查制度，依法开展统计调查工作，确保统计数据质量。2.配合政策法规科开展统计执法检查和统计违法案件查处工作，提供相关资料和证据。3.加强对本科室统计人员的法治教育，提高依法统计意识。三、统计法治宣传教育（一）宣传教育目标通过开展统计法治宣传教育活动，使统计人员和统计调查对象了解统计法律法规知识，增强依法统计意识，营造良好的统计法治环境。（二）宣传教育内容1.统计法律法规：重点宣传《中华人民共和国统计法》及其实施条例、《统计违法违纪行为处分规定》等法律法规。2.统计业务知识：结合统计工作实际，宣传统计调查方法、统计数据质量要求、统计资料管理等业务知识。3.典型案例：选取具有代表性的统计违法违纪典型案例进行宣传，发挥警示教育作用。（三）宣传教育方式1.集中培训：定期组织全局统计人员参加统计法治培训，邀请专家学者或法律专业人士进行授课。2.专题讲座：针对统计调查对象，举办统计法律法规专题讲座，提高其依法配合统计工作的意识。3.媒体宣传：利用本局网站、微信公众号、微博等新媒体平台，发布统计法治宣传信息，解读统计法律法规政策。4.发放宣传资料：编印统计法治宣传手册、宣传海报等资料，向统计调查对象发放。5.知识竞赛：组织开展统计法律法规知识竞赛活动，激发统计人员和统计调查对象学习统计法律法规的积极性。（四）宣传教育计划每年制定统计法治宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式、时间安排和责任分工。宣传教育计划应根据统计工作实际和统计法治建设需要适时调整。四、统计执法检查（一）执法检查依据依据《中华人民共和国统计法》及其实施条例、《统计执法监督检查办法》等法律法规，对统计调查对象的统计违法行为进行查处。（二）执法检查对象本局管辖范围内的国家机关、企业事业单位、其他组织和个体工商户等统计调查对象。（三）执法检查内容1.统计调查对象是否依法设置原始记录、统计台账。2.统计调查对象是否如实、准确、完整、及时地提供统计调查所需资料。3.统计调查对象是否按照国家有关规定和已批准的统计调查制度开展统计调查。4.统计调查对象是否存在迟报、拒报统计资料等违法行为。（四）执法检查程序1.制定检查计划：政策法规科根据统计法治工作要求和实际情况，制定年度统计执法检查计划，明确检查对象、检查内容、检查时间和检查人员等。2.发出检查通知：在实施统计执法检查前，提前向被检查对象发出统计执法检查通知书，告知检查的依据、内容、时间和要求等。3.组织实施检查：检查人员按照检查通知书要求，对被检查对象的统计工作进行实地检查。检查过程中，检查人员应不少于两人，并出示统计执法证件。检查人员可以采取查阅、复制统计资料，询问有关人员，检查有关原始记录和统计台账等方式进行检查。4.制作检查笔录：检查人员对检查情况应如实记录，制作统计执法检查笔录。检查笔录应由检查人员和被检查对象负责人签字确认。5.提出处理意见：检查结束后，检查人员应根据检查情况，对发现的统计违法行为提出处理意见。对情节较轻的统计违法行为，可责令限期改正；对情节较重的统计违法行为，应依法给予行政处罚。6.告知权利义务：在作出行政处罚决定前，应告知被处罚对象作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。7.举行听证：被处罚对象要求听证的，应按照《行政处罚法》等法律法规的规定举行听证。听证由政策法规科组织，相关科室配合。8.作出处罚决定：根据检查情况和听证结果，经局领导审批后，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容。9.送达处罚决定：行政处罚决定书应在法定期限内送达被处罚对象。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。10.执行处罚决定：被处罚对象应在规定期限内履行行政处罚决定。对逾期不履行处罚决定的，本局将依法申请人民法院强制执行。（五）执法检查纪律1.检查人员应严格遵守法律法规和工作纪律，依法履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊。2.检查人员应保守被检查对象的商业秘密和个人隐私，不得泄露检查中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息。3.检查人员应廉洁自律，不得接受被检查对象的宴请、礼品或其他利益。五、统计违法案件查处（一）案件受理1.本局通过统计执法检查、举报投诉、上级交办等途径发现统计违法线索后，政策法规科应及时受理，并进行登记。2.对不属于本局管辖范围的统计违法线索，应及时告知举报人或移送有管辖权的部门处理。（二）立案审查政策法规科对受理的统计违法线索进行初步审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，应及时立案，并指定两名以上执法人员负责调查处理。立案应填写《统计违法案件立案审批表》，经局领导批准后实施。（三）调查取证执法人员按照法定程序对统计违法行为进行调查取证。调查取证过程中，应收集与案件有关的各种证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。证据应经当事人质证，查证属实后作为认定案件事实的依据。（四）案件审理案件调查终结后，执法人员应撰写案件调查报告，连同案件证据材料一并提交政策法规科进行审理。政策法规科应组织相关人员对案件进行集体审理，对案件的事实、证据、定性、处理建议等进行全面审查。审理过程中，应充分听取执法人员、当事人的陈述和申辩意见。（五）处罚决定经审理，认为案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理建议适当的，应依法作出行政处罚决定。行政处罚决定应按照本制度第四章“统计执法检查”的相关规定履行告知、听证、审批、送达等程序。（六）结案归档行政处罚决定执行完毕后，执法人员应及时将案件材料整理归档。案件档案应包括立案审批表、调查取证材料、案件审理记录、行政处罚决定书、送达回执、执行情况记录等。六、统计行政复议和应诉（一）行政复议1.本局作为被申请人的统计行政复议案件，由政策法规科负责办理。政策法规科应在收到行政复议申请书副本或申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。2.对行政复议机关作出的行政复议决定，本局应严格按照决定执行。对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。（二）行政应诉1.本局作为被告的统计行政诉讼案件，由政策法规科牵头，相关科室配合，共同做好应诉工作。政策法规科应在收到人民法院送达的起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交答辩状，并提供作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。2.应诉人员应按时参加庭审，如实陈述案件事实，提供相关证据，依法维护本局的合法权益。庭审结束后，应及时整理庭审记录，总结经验教训，提出改进工作的建议。七、统计法治工作监督与考核（一）内部监督1.政策法规科负责对本局统计法治工作进行日常监督检查，定期对统计执法检查、统计违法案件查处等工作进行抽查，发现问题及时督促整改。2.建立统计法治工作内部通报制度，对统计法治工作中存在的问题和违法违规行为进行通报批评，对工作成绩突出的科室和个人进行表彰奖励。（二）外部监督1.主动接受上级统计机构、同级政府法制部门和社会公众的监督，及时办理上级交办的统计法治监督事项，认真听取社会公众的意见和建议。2.对社会公众反映的统计法治问题，应及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果及时反馈给社会公众。（三）考核评价1.建立健全统计法治工作考核评价机制，将统计法治工作纳入本局年度综合考核内容，对各科