检察院反恐工作制度

PAGE检察院反恐工作制度一、总则（一）制定目的为有效预防、制止和惩治恐怖活动，维护国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全，保障检察工作依法顺利开展，依据国家相关法律法规，结合检察院工作实际，制定本反恐工作制度。（二）适用范围本制度适用于本院全体工作人员在履行检察职能过程中涉及反恐相关工作的情形。（三）工作原则1.依法履职原则严格依照法律规定履行反恐工作职责，确保各项工作于法有据、程序合法。2.预防为主原则强化反恐预防工作，通过加强情报收集分析、源头治理等措施，将恐怖活动遏制在萌芽状态。3.协作配合原则加强与公安机关、国家安全机关、其他司法机关以及相关部门的协作配合，形成反恐工作合力。4.安全保密原则在反恐工作中，严格遵守保密规定，确保国家秘密、工作秘密和当事人隐私安全。二、工作职责（一）审查逮捕1.对公安机关提请批准逮捕的涉嫌恐怖活动犯罪案件，依法进行审查，根据事实和法律，作出是否批准逮捕的决定。2.对于重大、疑难、复杂的恐怖活动犯罪案件，必要时提前介入公安机关侦查活动，引导侦查取证，确保案件质量。（二）审查起诉1.对公安机关移送审查起诉的恐怖活动犯罪案件，依法进行全面审查，查明犯罪事实、情节和证据，作出是否提起公诉的决定。2.加强对恐怖活动犯罪案件证据的审查判断，确保指控犯罪的证据确实、充分，适用法律正确。3.对于符合刑事和解条件的轻微恐怖活动犯罪案件，依法主持或参与刑事和解工作，促进社会和谐稳定。（三）法律监督1.对公安机关、国家安全机关等侦查机关办理恐怖活动犯罪案件的立案、侦查活动是否合法进行监督，发现违法情形及时提出纠正意见。2.对人民法院审判恐怖活动犯罪案件的活动是否合法进行监督，对确有错误的判决、裁定依法提出抗诉。3.对刑罚执行机关执行恐怖活动犯罪罪犯刑罚的活动是否合法进行监督，维护刑罚执行的严肃性。（四）反恐情报信息工作1.建立健全反恐情报信息收集、分析、研判机制，加强与相关部门的情报信息交流与共享。2.对获取的反恐情报信息进行认真梳理、分析研究，及时发现恐怖活动线索和趋势，为反恐决策提供依据。3.严格情报信息管理，确保情报信息安全，防止泄露。（五）反恐应急处置工作1.制定反恐应急处置预案，明确应急处置的组织指挥、力量调配、处置措施等内容。2.在发生恐怖活动突发事件时，迅速启动应急预案，组织力量进行现场处置，维护现场秩序，配合有关部门开展救援、调查等工作。3.及时向上级检察机关和当地党委、政府报告事件情况，做好信息发布和舆论引导工作。三、工作流程（一）案件受理1.本院各业务部门在工作中发现涉及恐怖活动犯罪线索或接到相关报案、移送材料后，应当及时进行登记，并移送本院负责反恐工作的专门机构或指定专人处理。2.专门机构或指定专人对受理的线索和材料进行初步审查，符合立案条件的，及时移送侦查部门立案侦查；不符合立案条件的，作出不予立案决定，并向移送部门说明理由。（二）侦查介入1.对于重大、疑难、复杂的恐怖活动犯罪案件，侦查部门在立案后，应当及时通知本院负责反恐工作的专门机构或指定专人。专门机构或指定专人认为有必要提前介入的，应当在接到通知后及时介入公安机关侦查活动。2.提前介入人员通过查阅案件材料、参与讨论案件、提出侦查建议等方式，引导公安机关围绕恐怖活动犯罪构成要件收集、固定证据，确保侦查活动依法、规范进行。（三）审查逮捕1.公安机关提请批准逮捕恐怖活动犯罪嫌疑人的，应当按照法律规定的期限和要求移送相关材料。本院侦查监督部门收到材料后，应当及时进行审查。2.审查逮捕过程中，承办人应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护律师意见，核实证据，必要时可以进行实地调查核实。经审查认为符合逮捕条件的，依法作出批准逮捕决定；认为不符合逮捕条件的，依法作出不批准逮捕决定。3.对于批准逮捕的恐怖活动犯罪嫌疑人，应当及时通知公安机关执行，并对执行情况进行监督。（四）审查起诉1.公安机关移送审查起诉恐怖活动犯罪案件的，应当按照法律规定的期限和要求移送相关材料。本院公诉部门收到材料后，应当及时进行审查。2.审查起诉过程中，承办人应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，核实证据，必要时可以进行补充侦查。经审查认为符合起诉条件的，依法提起公诉；认为不符合起诉条件的，依法作出不起诉决定。3.对于提起公诉的恐怖活动犯罪案件，应当做好出庭支持公诉准备工作，确保庭审顺利进行。（五）法律监督1.本院刑事诉讼监督部门在履行法律监督职责过程中，发现公安机关、国家安全机关等侦查机关办理恐怖活动犯罪案件存在立案、侦查违法情形的，应当及时发出纠正违法通知书，并跟踪督促纠正情况。2.发现人民法院审判恐怖活动犯罪案件存在违法情形的，应当依法提出抗诉，并做好相关工作。3.发现刑罚执行机关执行恐怖活动犯罪罪犯刑罚存在违法情形的，应当及时发出纠正违法通知书，督促执行机关依法纠正。（六）反恐情报信息工作流程1.情报信息收集本院各业务部门在办理案件、履行职责过程中，应当注意收集涉及恐怖活动的情报信息，并及时报送本院负责反恐工作的专门机构或指定专人。加强与公安机关、国家安全机关、其他司法机关以及相关部门的情报信息交流，主动获取反恐情报信息。通过互联网、媒体等渠道，关注国内外恐怖活动动态，及时收集相关情报信息。2.情报信息分析研判专门机构或指定专人对收集到的情报信息进行集中梳理、分类汇总，运用科学的分析方法和技术手段，对情报信息进行深入分析研究。结合本地实际情况，研判恐怖活动的趋势、特点和可能涉及的领域、地域，为反恐决策提供参考依据。定期召开反恐情报信息分析研判会议，组织相关人员对重大情报信息进行会商研究，形成综合分析研判意见。3.情报信息报送与反馈对分析研判得出的重要反恐情报信息，应当及时向上级检察机关和当地党委、政府报告，并通报相关部门。加强对情报信息反馈工作的跟踪，及时了解上级机关和相关部门对情报信息的处理情况和工作要求，做好后续工作。（七）反恐应急处置流程1.应急响应接到恐怖活动突发事件报告后，本院应急指挥中心应当立即启动反恐应急处置预案，明确指挥长、副指挥长及各成员职责，迅速组织力量赶赴现场。及时向上级检察机关和当地党委、政府报告事件情况，包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、已采取的措施等。2.现场处置到达现场后，指挥长应当迅速组织成立现场指挥部，统一指挥协调现场处置工作。配合公安机关等有关部门维护现场秩序，设置警戒区域防止无关人员进入，确保现场安全。协助开展救援工作，救治受伤人员，保护现场证据。对恐怖活动犯罪嫌疑人进行控制和抓捕，配合公安机关进行调查取证。3.后续工作及时收集、整理事件相关信息，向上级检察机关和当地党委、政府报送事件处置进展情况。对事件进行总结评估，分析原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。做好信息发布和舆论引导工作，及时、准确地向社会公众通报事件情况，回应社会关切，维护社会稳定。四、工作保障（一）组织保障1.成立本院反恐工作领导小组，由检察长担任组长，其他院领导担任副组长，各业务部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本院反恐工作，研究解决反恐工作中的重大问题。2.设立负责反恐工作的专门机构或指定专人，配备必要的工作人员，明确工作职责和分工，确保反恐工作有序开展。（二）人员保障1.加强对本院工作人员的反恐业务培训，提高反恐意识和业务能力。培训内容包括反恐法律法规、反恐形势与任务、情报信息分析研判、应急处置等方面。2.定期组织反恐应急演练，检验和提高本院工作人员的应急处置能力和协同作战水平。（三）经费保障1.合理安排反恐工作经费，保障反恐情报信息收集、分析研判、应急处置、装备购置、人员培训等工作的顺利开展。2.加强对反恐工作经费的管理和监督，确保经费使用合理、合规、安全。（四）装备保障1.配备必要的反恐装备和设施，如通讯设备、防护装备、侦查取证设备等，提高反恐工作的科技含量和实战能力。2.定期对反恐装备进行维护、更新和升级，确保装备性能良好，满足反恐工作需要。五、考核与奖惩（一）考核1.建立健全反恐工作考核机制，将反恐工作纳入本院绩效考核体系，对各业务部门和工作人员的反恐工作进行量化考核。2.考核内容包括反恐工作职责履行情况、情报信息工作成效、应急处置能力、协作配合情况等方面。（二）奖励1.对在反恐工作中表现突出、成绩显著的部门和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.在干