林业行业扶贫工作制度

PAGE林业行业扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，充分发挥林业行业优势，助力贫困地区脱贫攻坚，实现经济社会可持续发展，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国农业法》《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及相关林业行业标准和扶贫政策法规制定。（三）适用范围本制度适用于公司/组织参与林业行业扶贫工作的所有部门、项目及人员。（四）基本原则1.精准帮扶原则深入了解贫困地区实际情况和贫困人口需求，精准识别帮扶对象，制定针对性帮扶措施，确保扶贫工作取得实效。2.生态优先原则在林业扶贫工作中，注重生态环境保护，实现生态建设与扶贫开发有机结合，走绿色发展之路。3.产业带动原则通过发展林业产业，培育壮大特色林业经济，带动贫困地区群众增收致富，增强贫困地区自我发展能力。4.协同推进原则加强与政府部门、社会组织、企业等各方协作，形成工作合力，共同推进林业行业扶贫工作。二、组织管理（一）成立扶贫工作领导小组公司/组织成立以主要领导为组长的林业行业扶贫工作领导小组，全面负责扶贫工作的统筹规划、组织协调和监督指导。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施。（二）明确部门职责1.业务部门负责制定林业扶贫项目实施方案，组织项目实施，提供技术指导和培训，确保项目质量和效益。2.财务部门负责扶贫资金的预算编制、资金筹集、拨付和监管，确保资金安全、规范使用。3.人力资源部门负责调配扶贫工作所需人员，组织开展扶贫干部培训，激励干部积极投身扶贫工作。4.市场营销部门负责林业扶贫产品的市场开拓和销售，建立稳定的销售渠道，提高产品附加值。（三）建立工作协调机制定期召开扶贫工作协调会议，及时沟通工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。加强与贫困地区政府及相关部门的沟通协作，争取政策支持和工作指导。三、扶贫对象识别与管理（一）识别标准根据国家扶贫标准和林业行业特点，综合考虑贫困地区森林资源状况、贫困人口收入水平、劳动能力等因素，确定扶贫对象。重点关注有劳动能力但缺乏产业支撑的贫困人口、生态脆弱地区的贫困群众以及因灾因病致贫返贫的人口。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向所在村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭基本情况、收入状况、贫困原因等信息。2.村级初审：村（居）委会对申请农户进行初审，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，提出初审意见，并在村内进行公示。3.乡镇审核：乡镇人民政府对初审结果进行审核，审核通过后报县级扶贫部门。4.县级审定：县级扶贫部门会同相关部门对审核结果进行审定，确定扶贫对象名单，并在全县范围内进行公告。（三）动态管理建立扶贫对象动态管理机制，定期对扶贫对象进行核查调整。对已脱贫的对象，及时标注脱贫；对返贫人口和新出现的贫困人口，及时纳入扶贫范围。同时，做好扶贫对象信息采集、录入和更新工作，确保信息准确、完整。四、扶贫项目实施（一）项目规划结合贫困地区资源优势和市场需求，制定林业扶贫项目规划。项目规划要充分考虑生态效益、经济效益和社会效益，注重长短结合、以短养长。规划内容包括项目名称、建设地点、建设内容、实施期限、资金预算、预期效益等。（二）项目申报根据项目规划，向相关部门申报林业扶贫项目。申报材料要真实、准确、完整，包括项目可行性研究报告、实施方案、资金申请报告等。积极争取国家和地方财政扶贫资金、林业项目资金以及社会捐赠资金支持。（三）项目实施1.招投标管理：按照国家有关招投标法律法规，对项目建设所需的种苗、物资、工程施工等进行公开招投标，确保项目质量和进度。2.工程监理：聘请专业监理机构对项目工程建设进行全程监理，严格控制工程质量、进度和投资。3.技术指导：组织专业技术人员为项目实施提供技术指导和培训，确保项目建设符合技术标准和要求。4.档案管理：建立健全项目档案管理制度，对项目申报、审批、实施、验收等全过程资料进行整理归档，妥善保管。（四）项目验收项目完成后，按照相关标准和要求进行验收。验收内容包括项目建设任务完成情况、工程质量、资金使用、效益发挥等方面。验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，责令限期整改，整改仍不合格的，追究相关责任人责任。五、扶贫资金管理（一）资金来源林业行业扶贫资金主要来源于国家和地方财政扶贫资金、林业项目资金、社会捐赠资金以及公司/组织自筹资金等。（二）资金使用范围1.种苗培育：用于贫困地区优质林木种苗的培育、引进和推广。2.造林绿化：支持贫困地区开展植树造林活动，提高森林覆盖率。3.林业产业发展：扶持贫困地区发展特色林业产业，如经济林种植、林下经济、森林旅游等。4.技术培训：开展林业实用技术培训，提高贫困群众劳动技能。5.基础设施建设：改善贫困地区林业生产基础设施条件，如林区道路、灌溉设施等。（三）资金管理原则1.专款专用原则：扶贫资金必须专款专用，严禁截留、挪用、挤占。2.公开透明原则：建立健全扶贫资金信息公开制度，及时向社会公开资金使用情况，接受群众监督。3.绩效评价原则：对扶贫资金使用效益进行绩效评价，提高资金使用效率。（四）资金监管1.内部监管：公司/组织财务部门要加强对扶贫资金的日常监管，定期对资金使用情况进行检查。审计部门要对扶贫资金进行专项审计，确保资金合规使用。2.外部监管：主动接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合做好相关工作。同时，鼓励社会各界对扶贫资金使用情况进行监督举报。六、产业扶贫（一）发展特色林业产业1.经济林产业：结合贫困地区自然条件和市场需求，发展核桃、油茶、板栗、苹果等经济林产业，通过规模化种植、标准化生产、品牌化经营，提高经济效益。2.林下经济：鼓励贫困群众利用林地资源，发展林下种植、养殖、采集等林下经济项目，如种植中药材、养殖家禽家畜、采集野生菌类等，增加收入渠道。3.森林旅游：依托贫困地区丰富的森林资源和自然景观，开发森林旅游产品，建设森林旅游景区，发展乡村旅游，带动餐饮、住宿、购物等相关产业发展。（二）培育新型经营主体1.专业合作社：引导贫困群众成立林业专业合作社，通过合作社组织开展生产经营活动，实现规模化、集约化发展。加强合作社规范化建设，提高管理水平和市场竞争力。2.龙头企业：培育壮大一批林业龙头企业，发挥龙头企业的示范带动作用，与贫困地区农户建立紧密的利益联结机制，带动农户增收致富。3.家庭林场：鼓励有条件的农户发展家庭林场，从事林业生产经营活动，实现适度规模经营。加强对家庭林场的指导和服务，促进其健康发展。（三）完善利益联结机制1.订单生产：企业与农户签订订单合同，明确产品数量、质量、价格、交货时间等条款，确保农户产品有销路，企业原料有保障。2.股份合作：引导农户以土地、林地、资金、劳动力等入股企业或合作社，按股分红，实现利益共享、风险共担。3.资产收益扶贫：将财政扶贫资金投入形成的资产折股量化给贫困群众，通过资产运营获得收益，增加贫困群众财产性收入。七、生态扶贫（一）生态补偿脱贫1.森林生态效益补偿：严格落实国家森林生态效益补偿政策，确保补偿资金及时足额发放到林权所有者手中。加强对补偿资金使用情况的监管，提高资金使用效益。2.公益林护林员岗位扶贫：在贫困地区优先选聘有劳动能力的贫困人口为公益林护林员，增加贫困群众收入。加强对护林员的培训和管理，明确护林员职责，确保森林资源安全。（二）生态修复脱贫1.退耕还林还草：在符合条件的贫困地区实施退耕还林还草工程，按照国家政策给予退耕农户相应的补助。加强对退耕还林还草成果的巩固和管理，确保生态效益和经济效益双丰收。2.石漠化治理：针对贫困地区石漠化问题，开展石漠化治理工程，通过植树造林、封山育林、种草等措施，改善生态环境，促进当地经济发展。（三）生态产业脱贫1.生态特色产业：利用贫困地区良好的生态环境，发展生态特色产业，如有机农产品种植、生态养殖、生态旅游等，实现生态优势向经济优势转化。2.生态就业：开发与生态保护相关的就业岗位，如森林抚育、生态监测、环境保洁等，吸纳贫困群众就业，增加收入。八、科技扶贫（一）加强科技培训与推广1.开展技术培训：组织林业专家深入贫困地区，开展林业实用技术培训，提高贫困群众科技素质和劳动技能。培训内容包括林木种苗培育、造林技术、经济林栽培管理、林下经济发展等方面。2.推广先进技术：积极引进和推广先进的林业技术和成果，如优良品种、高效栽培模式、病虫害防治技术等，提高林业生产效率和质量。建立科技示范基地，发挥示范引领作用。（二）建立科技服务体系1.组建科技服务团队：成立由林业专家、技术人员组成的科技服务团队，为贫困地区提供技术咨询、技术指导和技术服务。科技服务团队要定期深入基层，了解实际需求，解决技术难题。2.搭建科技服务平台：利用现代信息技术，搭建林业科技服务平台，为贫困地区群众提供在线技术咨询、培训视频、市场信息等服务，实现科技服务便捷化、高效化。九、教育扶贫（一）资助贫困学生1.设立助学金：公司/组织设立林业行业扶贫助学金，对贫困地区家庭经济困难学生给予资助，帮助他们完成学业。2.开展结对帮扶：组织员工与贫困学生开展结对帮扶活动，定期了解学生学习和生活情况，给予关心和帮助。（二）加强职业教育1.支持职业院校开设林业相关专业：鼓励贫困地区职业院校开设林业专业，培养适应林业产业发展需要的技能型人才。公司/组织通过捐赠设备、资助贫困学生、开展校企合作等方式，支持职业院校林业专业建设。2.开展职业技能培训：依托林业行业资源，为贫困地区劳动力提供林业职业技能培训，帮助他们掌握一技之长，实现转移就业。十、宣传与考核（一）宣传工作1.制定宣传方案：制定林业行业扶贫宣传工作方案，明确宣传目标、内容、方式和责任分工。2.加强宣传报道：通过多种渠道，广泛宣传林业行业扶贫工作成效、典型经验和先进事迹，营造良好的舆论氛围。及时总结推广扶贫工作中的好做法、好模式，发挥示范引领作用。（二）考核评价1.建立考核机制：制定林业行业扶贫