村里脱贫攻坚工作制度

PAGE村里脱贫攻坚工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，确保本村脱贫攻坚工作有序、高效推进，如期实现脱贫目标，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据国家相关法律法规以及上级政府部门关于脱贫攻坚工作的政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于本村脱贫攻坚工作的组织实施、责任落实、监督考核等各项活动。（四）基本原则1.精准识别原则：通过精准识别贫困人口，确保扶贫资源真正惠及贫困对象。2.精准施策原则：根据贫困对象的实际情况，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策。3.责任落实原则：明确各部门、各人员在脱贫攻坚工作中的职责，确保工作任务落到实处。4.动态管理原则：对贫困人口和帮扶措施进行动态调整，确保扶贫工作的针对性和实效性。二、组织架构与职责分工（一）脱贫攻坚工作领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，其他村两委成员为成员的脱贫攻坚工作领导小组。领导小组负责统筹协调本村脱贫攻坚工作，制定工作计划和实施方案，研究解决工作中的重大问题。（二）职责分工1.村党支部书记：负责脱贫攻坚工作的全面领导，协调各方资源，推动工作落实。2.村委会主任：具体组织实施脱贫攻坚工作，负责与上级部门沟通协调，落实各项帮扶措施。3.扶贫专干：负责贫困人口的精准识别、动态管理，扶贫档案的整理归档，以及各项扶贫政策的宣传和解释工作。4.其他村两委成员：按照分工，负责各自领域内的脱贫攻坚工作，如产业发展、就业帮扶、教育扶贫、健康扶贫等。三、贫困人口识别与退出机制（一）识别标准1.严格按照国家扶贫标准，以家庭年人均纯收入为主要衡量指标，综合考虑“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）情况，识别贫困人口。2.家庭成员中有劳动能力但好吃懒做、游手好闲致贫的，以及家庭成员有赌博、吸毒等违法违纪行为的，不得识别为贫困人口。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向村委会提交书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行评议，初步确定贫困人口名单。3.村级公示：将初步确定的贫困人口名单在村内进行公示，公示期不少于7天。4.镇级审核：镇政府对村级上报的贫困人口名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门备案。5.县级审定：县级扶贫部门对镇级上报的贫困人口名单进行最终审定，并在全县范围内进行公告。（三）退出标准1.贫困人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。2.实现“两不愁、三保障”。3.家庭有稳定的增收渠道和收入来源，具备自我发展能力。（四）退出程序1.农户申请：贫困人口家庭认为达到退出标准的，可向村委会提出退出申请。2.民主评议：村委会组织村民代表对申请退出的贫困人口家庭进行民主评议，提出评议意见。3.村级公示：将民主评议通过的拟退出贫困人口名单在村内进行公示，公示期不少于7天。4.镇级审核：镇政府对村级上报的拟退出贫困人口名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门备案。5.县级审定：县级扶贫部门对镇级上报的拟退出贫困人口名单进行最终审定，并在全县范围内进行公告。四、帮扶措施与项目管理（一）产业扶贫1.根据本村实际情况，制定产业发展规划，引导贫困群众发展特色种植、养殖、农产品加工等产业。2.积极争取上级产业扶贫资金，扶持贫困群众发展产业项目。对符合条件的产业项目，给予贷款贴息、种苗补贴、技术培训等支持。3.建立产业扶贫利益联结机制，通过“公司+合作社+农户”“合作社+农户”等模式，让贫困群众分享产业发展收益。（二）就业扶贫1.收集、发布就业信息，组织贫困劳动力参加招聘会、技能培训等活动，帮助贫困劳动力实现就业。2.开发公益性岗位，优先安置贫困劳动力就业。对从事公益性岗位的贫困劳动力，按照规定给予岗位补贴。3.鼓励企业吸纳贫困劳动力就业，对吸纳贫困劳动力就业并签订劳动合同的企业，按照规定给予社保补贴。（三）教育扶贫1.落实教育资助政策，对贫困家庭学生给予学前教育资助、义务教育阶段“两免一补”、普通高中免学杂费和国家助学金、中等职业学校免学费和国家助学金、高等教育国家助学金和助学贷款等资助。2.加强控辍保学工作，建立健全控辍保学工作机制，确保贫困家庭学生不因贫失学。3.开展职业技能培训，根据市场需求和贫困家庭学生意愿，组织开展职业技能培训，提高贫困家庭学生就业创业能力。（四）健康扶贫1.落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策，减轻贫困群众医疗负担。2.实施家庭医生签约服务，为贫困群众提供基本医疗、公共卫生和健康管理等服务。3.加强医疗卫生基础设施建设，改善贫困地区医疗卫生条件。（五）项目管理1.建立扶贫项目库管理制度。根据本村脱贫攻坚规划和实际需求，建立扶贫项目库，对入库项目进行分类管理、动态调整。2.严格项目申报程序。项目申报单位按照项目库管理要求，编制项目申报书，经村两委审核后报镇政府审批。3.加强项目实施监管。项目实施单位要严格按照项目实施方案组织实施项目，确保项目质量和进度。镇政府要加强对项目实施的监督检查，及时发现和解决问题。4.做好项目验收工作。项目完成后，项目实施单位要及时申请验收。镇政府组织相关部门对项目进行验收，验收合格的项目要及时拨付项目资金。五、资金管理与监督（一）资金来源脱贫攻坚资金主要来源于中央、省、市、县各级财政专项扶贫资金，以及社会捐赠资金等。（二）资金使用原则1.专款专用原则：扶贫资金必须专项用于脱贫攻坚项目，不得挪作他用。2.精准使用原则：扶贫资金要精准投向贫困人口和贫困村，确保资金使用效益。3.公开透明原则：扶贫资金使用情况要及时公开公示，接受群众监督。（三）资金管理1.建立健全扶贫资金管理制度，规范资金审批、拨付、使用、监督等流程。2.设立扶贫资金专户，实行专户管理、专账核算。3.严格资金审批程序，扶贫资金使用必须经村两委审核、镇政府审批，重大项目资金使用要报县级扶贫部门备案。（四）资金监督1.加强内部监督。村两委要定期对扶贫资金使用情况进行自查自纠，发现问题及时整改。2.接受社会监督。扶贫资金使用情况要及时在村内进行公开公示，接受群众监督。对群众反映的问题，要及时调查处理。3.强化审计监督。镇政府要定期对扶贫资金使用情况进行审计，确保资金使用合规、安全、有效。六、档案管理（一）档案内容1.贫困人口档案。包括贫困人口申请书、家庭情况调查表、民主评议记录、公示材料、审核审批表等。2.帮扶措施档案。包括产业扶贫项目实施方案、就业扶贫工作记录、教育扶贫资助凭证健康扶贫政策落实情况等。3.资金管理档案。包括扶贫资金申请审批表、资金拨付凭证、资金使用台账等。4.项目管理档案。包括项目申报书、项目实施方案、项目验收报告等。（二）档案整理1.按照档案内容分类，对各类档案进行整理归档，做到资料齐全、分类清晰、装订规范。2.建立档案目录，便于查阅和管理。（三）档案保管1.设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，期满后按照档案管理规定进行销毁。七、监督考核与奖惩（一）监督检查1.建立脱贫攻坚工作监督检查机制，定期对本村脱贫攻坚工作进行监督检查，及时发现和解决问题。2.监督检查内容包括贫困人口识别与退出、帮扶措施落实、资金管理使用、项目实施进度等。（二）考核评价1.制定脱贫攻坚工作考核评价办法，对各部门、各人员脱贫攻坚工作进行年度考核评价。2.考核评价内容包括工作任务完成情况、工作质