村违建管控工作制度

PAGE村违建管控工作制度一、总则（一）目的为加强本村违法建设管控工作，维护本村规划建设秩序，保障村民合法权益，营造安全、整洁、有序的居住环境，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内各类违法建设的预防、制止和查处工作。（三）基本原则1.依法管控原则严格依据国家法律法规和地方相关政策规定，开展违建管控工作，确保执法行为合法合规。2.预防为主原则加强宣传教育，提高村民法律意识，从源头上预防违法建设行为的发生。3.及时制止原则对发现的违法建设行为，及时采取有效措施予以制止，防止违法建设进一步扩大。4.公正公开原则违建管控工作应做到公正、公平、公开，保障当事人合法权益，接受村民监督。二、职责分工（一）村违建管控工作领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，各村民小组组长、相关职能部门负责人为成员的村违建管控工作领导小组。负责统筹协调本村违建管控工作，研究解决工作中的重大问题。（二）村委会1.负责组织实施本村违建管控工作，制定具体工作计划和措施。2.开展日常巡查，及时发现、制止违法建设行为，并做好记录。3.协助相关职能部门做好违法建设的查处工作，配合提供相关资料和信息。4.负责对村民进行违建管控相关法律法规和政策的宣传教育。（三）村民小组组长1.负责本小组内违建管控工作，及时发现并报告本小组内的违法建设行为。2.协助村委会做好本小组村民的思想工作，引导村民自觉遵守规划建设秩序。（四）相关职能部门1.国土部门负责对涉及土地违法的建设行为进行认定和查处，提供土地利用相关资料和政策指导。2.规划部门负责对涉及违反规划的建设行为进行认定和查处，提供规划相关资料和政策指导。3.城管部门依法对违法建设行为进行行政处罚，组织实施拆除违法建设等执法行动。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好违建管控相关工作。三、违建认定标准（一）未经批准擅自建设1.未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的。2.未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的。3.在农用地、未利用地上擅自进行建设，不符合土地利用总体规划的。（二）改变建设工程规划许可内容进行建设1.擅自改变建筑物、构筑物的使用性质、高度、面积、层数等规划许可内容的。2.擅自改变建设工程配套设施规划要求的。（三）逾期未拆除的临时建设经批准建设的临时建筑物、构筑物，超过批准使用期限未拆除的。（四）其他违法建设行为1.未经批准擅自搭建的各类棚屋、围墙、门楼等。2.在河道、公路、铁路等控制线范围内违法建设的。3.其他违反法律法规和地方政策规定的建设行为。四、违建巡查与发现机制（一）日常巡查1.村委会安排专人负责日常巡查工作，每周至少对本村区域进行[X]次全面巡查。2.巡查人员应熟悉本村地形和房屋分布情况，随身携带巡查记录工具，对巡查情况进行详细记录。3.巡查重点区域包括村庄主要道路两侧、村民集中居住区、公共活动场所周边、农田保护区、河道两侧等。（二）举报受理1.设立违建举报电话和邮箱，向村民公布举报方式，鼓励村民积极参与违建管控工作。2.对接到的举报信息，及时进行登记，并安排专人进行核实。3.在接到举报后[X]个工作日内，将核实情况反馈给举报人，并告知处理结果。（三）卫星遥感监测与无人机巡查1.定期利用卫星遥感监测技术，对本村区域进行监测，及时发现疑似违法建设。2.适时运用无人机进行低空巡查，提高巡查效率和精准度，对重点区域和复杂地形进行详细排查。五、违建制止与报告程序（一）制止措施1.巡查人员发现违法建设行为后，应立即责令当事人停止建设，并当场下达《停止违法建设通知书》。2.告知当事人其建设行为违反了相关法律法规和政策规定，要求其自行拆除违法建设。3.对不听劝阻继续施工的，巡查人员可采取必要的措施予以制止，如暂扣施工工具等。（二）报告程序1.巡查人员在发现违法建设行为后，应在[X]小时内将情况报告给村委会。2.村委会接到报告后，应及时召开会议研究处理措施，并在[X]个工作日内将情况报告给村违建管控工作领导小组。3.对于重大违法建设行为或涉及多个部门的复杂案件，村违建管控工作领导小组应及时向上级政府及相关职能部门报告。六、违建查处程序（一）立案1.相关职能部门在接到村委会报告或通过其他途径发现违法建设行为后，经初步核实，认为符合立案条件的，应予以立案。2.立案后，应指定专人负责案件调查处理工作，明确调查任务和期限。（二）调查取证1.调查人员应全面、客观、公正地收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.调查人员在调查取证过程中，应出示执法证件，依法进行询问、检查等调查活动。3.在调查取证结束后，应及时整理证据材料，形成完整的证据链。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应按照相关法律法规规定组织听证。听证应公开举行，保障当事人的合法权益。（四）处罚决定1.相关职能部门根据调查取证情况和当事人的陈述申辩意见，依法作出行政处罚决定。2.行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。（五）处罚执行1.当事人应在规定的期限内履行行政处罚决定。对罚款处罚，当事人应按时缴纳罚款。2.当事人逾期不履行处罚决定的，相关职能部门可依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。3.对责令限期拆除的违法建设，当事人逾期未自行拆除的，由相关职能部门依法组织强制拆除。七、违建拆除工作规范（一）拆除准备1.在实施拆除违法建设前，相关职能部门应制定详细的拆除方案，明确拆除范围、拆除方式、安全保障措施等。2.组织拆除人员进行培训，使其熟悉拆除工作流程和安全注意事项。3.做好拆除现场的清理和警戒工作，设置明显的警示标志，防止无关人员进入拆除现场。（二）拆除实施1.拆除工作应按照拆除方案有序进行，采用安全、环保的拆除方式，避免对周边环境和群众造成影响。2.在拆除过程中，应安排专人负责现场监督，确保拆除工作安全顺利进行。3.对拆除过程中产生的建筑垃圾，应及时进行清理和运输，妥善处置，保持拆除现场整洁。（三）拆除后管理1.拆除违法建设后，应及时对拆除现场进行平整和修复，恢复土地原状。2.对拆除后的土地进行合理规划和利用，防止再次出现违法建设行为。八、违建管控工作保障措施（一）人员保障1.加强违建管控工作队伍建设，配备足够数量的巡查人员和执法人员。2.定期组织工作人员参加业务培训，提高其业务水平和执法能力。（二）经费保障1.设立违建管控工作专项经费，保障巡查、调查取证、拆除等工作的正常开展。2.专项经费应专款专用，严格按照财务管理制度进行管理。（三）技术保障1.利用现代信息技术手段，建立违建管控信息系统，实现对违法建设的动态管理和实时监控。2.配备必要的巡查设备和执法工具，如巡查车辆、无人机、摄像机、测量仪器等，提高工作效率和执法水平。九、违建管控工作监督与考核（一）内部监督1.建立健全违建管控工作内部监督机制，加强对工作人员的日常管理和监督。2.对工作人员在违建管控工作中的履职情况进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时督促整改。（二）村民监督1.定期向村民公开违建管控工作情况，包括违法建设查处情况、拆除情况等，接受村民监督。2.设立村民意见箱，广泛收集村民对违建管控工作的意见和建议，及时进行研究处理。（三）考核机制1.制定违建管控工作考核办法，对村委会及