北京某消防支队高层建筑火灾应急处置流程

[北京某消防支队]高层建筑火灾应急处置流程第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[北京某消防支队]辖区内高层建筑火灾事件，提升高层建筑火灾应急处置能力，健全应急响应与救援机制，最大限度地减少火灾造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护正常的教学、工作、生活秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及政策文件，结合本辖区高层建筑火灾风险特点，制定本应急处置流程。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。本辖区成立高层建筑火灾应急处置指挥机构（以下简称指挥机构），全面负责辖区内高层建筑火灾事件的应对处置工作，形成高效的应急指挥与快速反应机制，确保火灾信息的快速核实、指令的即时下达、资源的迅速调集、处置力量的迅速集结，实现发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速响应、科学指挥、有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生高层建筑火灾后，遵循分级负责、属地管理原则，由火灾发生地所属的街道、社区及物业管理单位等基层组织根据火灾等级和影响范围，启动相应的应急处置预案。火灾发生地所属消防救援站点及相关部门主要负责人是本单位辖区内高层建筑火灾应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防消结合的方针，建立健全高层建筑火灾风险隐患排查、评估与整改机制，强化日常消防安全管理，定期开展消防安全检查、巡查，强化火灾风险的动态监测、综合研判，争取早发现、早预警、早报告、早处置。将火灾事故控制在初期阶段，防止火势蔓延和次生灾害扩大，最大限度减少火灾造成的损失。

4.系统联动，群防群控。建立政府主导、部门协作、单位负责、社会参与的高层建筑火灾应急处置联动机制。整合消防、公安、应急管理、卫健、住建、电力、通讯等部门力量，以及物业管理、社区网格员、志愿者等社会力量，形成信息共享、资源整合、行动协同的系统化处置工作格局，提升整体应急救援效能。

5.区分性质，依法处置。在处置高层建筑火灾过程中，应充分考虑火灾的具体情况，依法保护[居民]生命财产安全。严格区分火灾事故责任，依法依规开展调查处理工作，做到事实清楚、定性准确、处理恰当。维护火灾当事人及[社会]的合法权益，确保应急处置工作在法治轨道上运行，合情合理合法，维护辖区正常的社会秩序。

第三条适用范围

本应急处置流程适用于[北京某消防支队]辖区内高层建筑火灾事件的应急处置工作。本应急处置流程所指的“突发事件”，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]生命伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共安全威胁的事件等，主要包括以下几个方面：

1.事故灾害类突发事件（高层建筑火灾）。包括：高层建筑内突然发生的、造成或者可能造成人员伤亡和重大财产损失的火灾事件。典型示例：高层住宅楼火灾、高层公共建筑（如商场、写字楼、医院）火灾、高层建筑因电气故障引发的火灾。

2.社会安全类突发事件。包括：在高层建筑内或周边发生的、可能引发或伴随火灾的非法集会、游行、示威、骚乱等群体性事件，以及破坏性行为（如纵火）引发的火灾。典型示例：高层建筑周边发生群体性事件导致消防通道被堵塞，引发高层建筑火灾；故意纵火引发高层建筑火灾。

3.重大治安刑事类突发事件。包括：针对高层建筑的恐怖袭击、爆炸等重大刑事案件引发的火灾。典型示例：高层建筑内发生的爆炸事件导致建筑结构损坏并引发火灾；针对高层建筑的恐怖袭击行动引发火灾。

4.公共卫生类突发事件。包括：在高层建筑内发生的、可能引发次生火灾的重大突发公共卫生事件（如大规模传染病爆发导致恐慌性踩踏或破坏消防设施）。典型示例：高层住宅楼内发生重大传染病疫情，居民恐慌中破坏消防设施引发火灾；医院高层科室发生火灾（可能由医疗废弃物处理不当引发）。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、雷击等自然灾害直接导致的高层建筑火灾。典型示例：地震导致高层建筑结构损坏，引发火灾；雷击高层建筑外墙广告牌或电气设备引发火灾。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：高层建筑智能化系统（如电梯、消防系统）网络遭受攻击，导致系统瘫痪或错误运行，间接引发火灾。典型示例：黑客攻击高层建筑消防控制系统，导致报警失效或喷淋系统故障引发火灾。

7.考试安全类突发事件（不适用）。本流程不涉及考试安全类事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：高层建筑内发生的重大安全生产事故（如危化品泄漏）、大型群体活动公共安全事故（如火灾）等。典型示例：高层建筑内实验室发生危化品泄漏引发火灾；高层建筑内举办大型活动时发生拥挤踩踏导致消防通道堵塞引发火灾。

第二章应急组织体系及职责

第四条应急组织体系架构

[北京某消防支队]成立高层建筑火灾应急处置指挥机构（以下简称指挥机构），统一领导、指挥辖区内高层建筑火灾事件的应急处置工作。指挥机构下设办公室及八个专项应急处置工作组，形成扁平化、网络化的应急组织体系。

第五条高层建筑火灾应急处置指挥机构及主要职责

指挥机构组成：

组长：支队支队长

副组长：支队政委、分管防火灭火工作的支队长助理

成员：防火监督处、灭火救援指挥处、政治处、后勤处、科技处等相关部门负责人。

指挥机构核心职责：

1.负责辖区内高层建筑火灾事件的统一决策、指挥调度和应急资源统筹；

2.审定应急处置工作方案，下达应急处置指令；

3.组织协调跨部门、跨区域的应急联动响应；

4.评估火灾影响，决定信息发布和舆论引导策略；

5.协调上级指挥部工作，及时报告重要情况。

第六条指挥机构办公室及主要职责

指挥机构办公室设在支队指挥中心，作为指挥机构的日常办事机构和应急指挥前线指挥所。

指挥机构办公室核心职责：

1.负责火灾信息的接报、核实、分析研判，制作应急态势图；

2.组织起草应急处置方案、指挥指令及工作通报；

3.承担应急会商、信息报送、联络协调等日常工作；

4.协调指挥机构各成员单位开展应急处置行动；

5.组织开展应急处置工作的总结评估和资料归档；

6.对辖区高层建筑火灾风险进行动态监测和评估。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：支队政治处主任

副组长：防火监督处、灭火救援指挥处负责人

成员单位：辖区派出所、街道办、社区居委会、物业管理公司、企事业单位等。

办公室地点：辖区派出所

核心职责：

1.负责火灾现场周边区域的治安秩序维护和交通管制；

2.协助开展人员疏散引导和重点人员稳控工作；

3.配合开展火灾原因调查中的社会线索核查；

4.防止火灾现场发生次生社会安全问题。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：灭火救援指挥处负责人

副组长：辖区派出所所长

成员单位：辖区公安分局、消防支队灭火救援部门、医疗机构等。

办公室地点：辖区消防站

核心职责：

1.负责火灾现场的警戒保卫和现场秩序维护；

2.协助开展被困人员的搜救和伤员救治转运；

3.配合公安机关开展火灾现场的刑事勘察和证据固定；

4.防止火灾现场发生盗窃、抢劫等治安案件。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组（高层建筑火灾）

组长：支队支队长（兼任）

副组长：防火监督处负责人

成员单位：辖区住建委、供电公司、燃气公司、供水公司等。

办公室地点：支队指挥中心

核心职责：

1.负责高层建筑火灾的灭火救援行动指挥；

2.协调调集消防力量和应急资源；

3.协调相关部门切断电源、燃气、水源等行动；

4.控制火灾蔓延，减少财产损失。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：支队政治处主任（兼任）

副组长：辖区卫健委主任

成员单位：辖区疾控中心、医疗机构、社区卫生服务中心等。

办公室地点：辖区卫健委

核心职责：

1.负责火灾现场空气质量的监测和评估；

2.协助开展火灾后卫生防疫和心理疏导工作；

3.防范火灾引发的传染病疫情和群体性卫生事件。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组（次生灾害）

组长：支队政委（兼任）

副组长：辖区气象局、自然资源局负责人

成员单位：辖区应急管理局、水利局等。

办公室地点：辖区应急管理局

核心职责：

1.负责监测火灾可能引发的次生自然灾害（如结构坍塌、燃气泄漏爆炸等）；

2.协调开展次生灾害的预警、防范和应急处置；

3.提供灾害信息和技术支持。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：科技处负责人

副组长：辖区通信管理局负责人

成员单位：辖区公安网安部门、电信运营商等。

办公室地点：支队科技处

核心职责：

1.负责火灾现场通信线路和应急指挥系统的保障；

2.协助开展火灾信息发布和网络舆情监控；

3.防止火灾信息被篡改或恶意传播。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（不适用）

组长：（不设）

副组长：（不设）

成员单位：（不设）

办公室地点：（不设）

核心职责：（不适用）

8.信息工作组

组长：支队指挥中心主任

副组长：政治处宣传科科长

成员单位：支队办公室、宣传科、各消防站等。

办公室地点：支队指挥中心

核心职责：

1.负责应急处置工作的信息收集、整理、分析和报送；

2.协调媒体采访报道和舆论引导工作；

3.统筹管理应急处置工作的宣传资料和影像资料。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防高层建筑火灾事件的发生，及时掌握火灾风险动态，规范应急处置信息管理，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

1.1及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握火灾信息，为应急处置赢得宝贵时间。

1.2首报意识。任何单位或个人发现火灾隐患或火情，必须第一时间向[辖区内]相关部门报告，不得延误。

1.3真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚报火情，确保信息准确可靠。

1.4完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息全面、完整。

1.5续报要求。火灾情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题时，应及时续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

2.1初步报告。火灾隐患发现者或当事人立即向所在单位或物业管理处报告，同时可拨打“96119”火警电话报警。

2.2单位报告。所在单位或物业管理处接报后，应在[5分钟]内进行核实，并第一时间向[北京某消防支队]防火监督部门或辖区消防站报告。

2.3支队报告。防火监督部门或辖区消防站接报后，应在[10分钟]内进行初步研判，并按照火灾等级和影响范围，向支队指挥中心报告。

2.4领导小组报告。支队指挥中心接报后，立即向支队高层建筑火灾应急处置指挥机构（以下简称指挥机构）报告，并根据火情严重程度，决定是否启动相应应急响应程序。

2.5上级报告。指挥机构根据火灾情况和上级要求，决定是否向市委、市政府、北京市应急管理局等上级部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

3.1初级报告。火灾发生后，事发单位或物业管理处应立即使用电话向[北京某消防支队]指挥中心报告火灾基本情况。

3.2书面报告。指挥中心接报后，应在[2小时]内完成书面报告，内容包括时间、地点、燃烧物质、过火面积、伤亡情况、财产损失、火势蔓延趋势、已经采取的措施等，并报送指挥机构。

3.3专题报告。对于特别重大、复杂或处置过程中出现重大变化的火灾事件，指挥机构应组织编写专题报告，及时向上级部门报告火灾处置进展和情况。

4.应急信息核心要素清单

4.1时间要素：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

4.2地点要素：事件发生的详细地址，包括楼层、单元号、具体位置等。

4.3规模要素：燃烧范围、涉及建筑数量、周边环境情况等。

4.4伤亡要素：已确认的伤亡人数，包括死亡人数、重伤人数、轻伤人数。

4.5起因要素：火灾发生的初步原因分析，例如电气故障、违规用火等。

4.6评估要素：火灾的等级、影响范围、发展趋势的初步评估。

4.7措施要素：已经采取的应急处置措施，包括报警、疏散、灭火等。

4.8进展要素：火灾扑救进展情况、人员疏散情况、财产损失情况等。

4.9其他要素：事件相关责任人、现场照片、视频等证据材料。

5.重大突发事件信息特别报告要求

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向市委办公厅口头报告或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送。

(1)重大自然灾害：如地震、暴雨、洪水等引发的次生火灾。

(2)重大事故灾难：如高层建筑坍塌、危化品泄漏等引发的火灾。

(3)重大公共卫生事件：如传染病疫情引发的社会恐慌导致的高层建筑火灾。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如相关敏感事件引发的高层建筑火灾。

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向：如重大活动期间可能发生的火灾险情。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击、群体性事件引发的火灾。

第九条预防预警行动

在高层建筑火灾应急处置指挥机构（以下简称指挥机构）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关单位要加强应急机制的日常管理与维护，持续优化和完善各类应急预案体系，提升应急处置能力，具体常态化行动包括：

1.应急机制日常管理与维护

1.1各专项应急处置工作组（社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、信息工作）及成员单位，应依据职责分工，加强应急机制的日常管理，定期检查评估机制运行情况，及时发现并解决存在问题。

1.2各工作组应加强与成员单位、辖区街道、社区、物业管理单位等的沟通协调，建立健全信息共享和联动协作机制，确保应急响应高效顺畅。

2.各类应急预案持续完善

2.1指挥机构应组织各工作组及专家团队，定期对辖区内高层建筑火灾应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

2.2预案修订应充分考虑高层建筑火灾的特点、风险因素以及应急处置的新要求、新经验，明确应急响应流程、职责分工、资源调配、信息报送等内容。

2.3应急预案应覆盖不同火灾等级和影响范围，并针对特定类型的高层建筑（如住宅、医院、商场等）制定专项预案。

3.应急队伍建设

3.1加强消防站建设，配齐配强消防人员和装备，提升高层建筑火灾扑救专业能力。

3.2组建并管理辖区高层建筑火灾应急救援队伍，包括公安民警、医务人员、工程技术人员、志愿者等，开展专业培训和协同演练。

3.3加强与辖区驻军、武警部队的沟通协调，建立联勤联动机制，提升协同作战能力。

4.应急培训和模拟演练

4.1定期组织高层建筑火灾应急处置培训班，对相关人员进行消防安全知识、应急处置技能、疏散逃生方法等方面的培训。

4.2定期组织开展高层建筑火灾模拟演练，检验预案的可行性、队伍的协同性和应急响应的效率，并根据演练情况改进预案和措施。

4.3模拟演练应模拟不同类型、不同规模的火灾场景，并邀请相关部门和单位参与，增强演练的实战性和效果。

5.关键应急物资储备、管理与维护

5.1建立健全高层建筑火灾应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点和保管要求，确保应急物资的充足性和可用性。

5.2应急物资应包括消防器材、个人防护装备、医疗救护用品、照明工具、通讯设备、生活必需品等，并定期进行检查和维护，确保物资处于良好状态。

5.3建立应急物资调拨机制，确保在火灾发生时能够及时调集和供应应急物资，满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

1.1高层建筑火灾事件根据其性质、严重程度、影响范围等因素，由指挥机构按照本流程规定的标准进行综合研判，划分为以下四个等级：

1.1.1I级红（特别重大）：指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或导致高层建筑整体坍塌、重大设备设施损坏导致功能丧失，或发生在重要场所（如医院、商场、车站、政府机关）并造成重大社会影响，或直接威胁[辖区内]公共安全的特别重大火灾事件。

1.1.2II级橙（重大）：指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或导致高层建筑主要结构受损、基本功能丧失，或发生在人员密集场所并造成较大社会影响的重大火灾事件。

1.1.3III级黄（较大）：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或导致高层建筑部分结构受损、部分功能受影响，或发生在一般场所造成较重社会影响的较大火灾事件。

1.1.4IV级蓝（一般）：指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或导致高层建筑轻微受损、基本功能尚能维持，影响范围有限的一般火灾事件。

2.各级事件应急响应程序

2.1响应启动与信息报告

2.1.1高层建筑火灾发生后，事发单位或最先发现火情的单位和个人应立即拨打“96119”火警电话报警，并第一时间向[辖区内]相关部门报告。

2.1.2[辖区内]相关部门接报后，应在[20分钟]内核实火情基本要素（时间、地点、燃烧物质、火势大小等），并立即向指挥机构报告。

2.1.3指挥机构根据火灾等级和影响范围，决定启动相应级别的应急响应程序，并按照以下时限要求上报信息：

2.1.3.1I级（红）事件：指挥机构在接报后立即启动I级应急响应，[20分钟]内向[学校/社会/企业]办公室报告，并同步向市委、市政府及上级消防救援机构报告，[1小时]内向市委、市政府及上级消防救援机构报告详细情况及初步处置措施。

2.1.3.2II级（橙）事件：指挥机构在接报后立即启动II级应急响应，[20分钟]内向[学校/社会/企业]办公室报告，并[1小时]内向市委、市政府及上级消防救援机构报告详细情况及初步处置措施。

2.1.3.3III级（黄）事件：指挥机构在接报后立即启动III级应急响应，[20分钟]内向[学校/社会/企业]办公室报告，并[1小时]内向市委、市政府及上级消防救援机构报告。

2.1.3.4IV级（蓝）事件：指挥机构在接报后立即启动IV级应急响应，[20分钟]内向[学校/社会/企业]办公室报告，并及时向指挥机构汇报，同时[1小时]内向市委、市政府及上级消防救援机构报告。

2.2标准响应流程

2.2.1成立现场指挥部。根据火灾等级，由指挥机构负责人或授权负责人担任现场总指挥，相关领导和部门负责人担任副总指挥，并迅速组建现场指挥部，明确指挥部位置、职责分工和运转机制，确保指挥协调高效顺畅。

2.2.2现场处置。现场指挥部应立即调集和调派各类应急救援力量（灭火救援、治安维护、医疗救护、后勤保障等），根据火灾现场情况，迅速开展灭火救援、人员疏散、现场警戒、交通管制、伤员救治、善后处置等工作。

2.2.3信息报告。现场指挥部应指定专人负责信息报送工作，按照信息报送核心原则，及时、准确、客观地收集、分析和报告火灾信息，包括火灾态势、处置进展、人员伤亡、财产损失、影响范围、原因分析、已采取措施、下一步工作建议等，确保信息渠道畅通，信息报送及时准确。

3.现场指挥部核心任务

3.1控制事态。迅速采取有效措施，控制火灾蔓延，防止次生灾害发生，维护现场秩序，防止出现恐慌和混乱。

3.2掌握进展。密切关注火灾态势变化和处置工作进展，及时收集现场信息，为指挥决策提供依据。

3.3及时报告。按照信息报送时限要求，及时向指挥机构、上级部门和社会公众报告火灾信息，确保信息透明、准确。

3.4适时发布信息引导舆论。根据火灾处置情况，适时组织新闻发布会或通过媒体发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导社会舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

11.1建立健全信息保障机制。建立覆盖[辖区内]的应急信息收集、分析、研判、传递、报送、处理的闭环管理机制，确保信息流高效、安全、准确。

11.2完善信息传输渠道。构建多元化的应急信息传输网络，包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网等，确保在极端条件下信息传输的连续性。定期对各类通信设备进行维护保养，确保其处于良好工作状态，保障通信线路畅通无阻。

11.3保障信息传输安全。制定信息安全管理规范，加强网络安全防护，确保应急信息在传输过程中的保密性、完整性和可用性。建立信息安全管理责任制，明确信息安全管理职责，落实信息安全管理措施，确保应急信息安全。

第十二条物资与资金保障

12.1应急经费保障。将高层建筑火灾应急处置所需经费，包括应急演练、物资储备、设备购置与维护、宣传教育培训等，纳入[北京某消防支队]年度预算，并根据应急处置实际需要，及时追加经费投入，确保应急处置工作所需经费充足、及时到位。

12.2应急物资储备与管理。建立高层建筑火灾应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、规格、存放地点、保管要求和维护保养措施。

12.2.1物资种类。主要包括灭火救援装备器材、个人防护装备、医疗救护用品、照明救援设备、破拆工具、通讯器材、消防水源设施、消防车（站）以及生活必需品（如食品、饮用水、床铺等）。

12.2.2物资管理。指定专人或专门机构负责应急物资的采购、验收、入库、登记、保管、检查、发放和补充工作，确保物资账目清晰、存放规范、取用便捷。

12.2.3特殊物资管理。对危化品、易燃易爆品等特殊应急物资，实行严格的管理制度，指定专人专库保管，严格执行出入库登记、双人双锁、专人核查等要求，确保特殊物资安全可控。

12.3应急物资调配。建立应急物资紧急调配机制，明确调配程序、审批权限和运输保障方案，确保在火灾发生时，应急物资能够快速、准确地调拨至现场，满足应急处置需要。

第十三条人员与技术保障

13.1应急队伍建设。组建由消防专业人员、行政管理人员、工程技术人员、医疗救护人员、后勤保障人员等构成的高层建筑火灾应急队伍，包括常备应急队伍和预备应急队伍。

13.1.1常备应急队伍。由[北京某消防支队]各消防站人员组成，承担辖区内高层建筑火灾的日常执勤战备任务，执行灭火救援、抢险救灾、社会救助等应急任务。

13.1.2预备应急队伍。由辖区公安派出所、应急管理部门、卫生健康部门、住建部门、电力部门、燃气部门、通信部门、街道（乡镇）人民政府、社区（村）以及物业管理单位等协同组建，根据火灾等级和任务需求，实施增援。

13.2人员保障。加强应急队伍的教育培训，提升队员的业务技能和综合素质。建立健全人员管理制度，明确队员职责、训练标准、考核机制，确保队伍召之即来、来之能战。

13.3技术保障。加强高层建筑火灾灭火救援技术的研究与应用，引进先进的消防装备和设施，提升火灾扑救的科技含量。组建专业技术团队，负责应急装备的维护保养、技术支持、战例总结等工作，确保应急装备技术先进、性能可靠。

第十四条培训与演练保障

14.1应急培训。制定年度应急培训计划，定期组织辖区高层建筑消防安全管理责任人、消防安全管理人、物业管理单位负责人、社区工作人员、居民代表等开展消防安全知识、初期火灾扑救技能、疏散逃生方法、应急通讯联络等内容的培训，提升全民消防安全意识和自防自救能力。

14.2应急演练。定期组织开展不同规模、不同场景的高层建筑火灾应急演练，检验应急预案的可行性、队伍的协同性和应急响应的效率。

14.2.1演练组织。明确演练的主持人、评判员、观察员，制定演练方案，明确演练目标、时间、地点、参演单位、演练内容、评判标准等，确保演练有序进行。

14.2.2演练评估。制定演练评估标准，对演练过程和效果进行客观公正的评估，总结演练经验教训，提出改进建议，完善应急预案和处置