昆明某学校校园安全教育与应急疏散演练

[昆明某学校]校园安全教育与应急疏散演练第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园内各类突发事件，提高师生应急避险和自救互救能力，健全校园安全应急管理体系，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障师生生命财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合本校实际，制定本预案。

第二条本预案适用于[昆明某学校]校园范围内发生的各类突发事件的预防与应急处理工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

第三条本预案的核心目的在于建立健全校园安全教育与应急疏散工作机制，通过系统化培训和实战演练，增强师生的安全意识和应急能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、高效地开展疏散和救援工作。

第四条本预案的核心目标包括：

（一）提升师生应急响应和自救互救能力；

（二）健全校园安全预警、指挥协调和应急救援机制；

（三）完善应急物资储备和疏散通道管理，最大限度减少人员伤亡和财产损失；

（四）强化校园安全管理，营造安全稳定的育人环境。

第五条本预案的保障对象为：

（一）师生安全与健康；

（二）校园财产安全与完整；

（三）正常的教学、科研、生活秩序；

（四）学校和社会的稳定。

第六条本预案的制定依据包括：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）《教育部教育系统突发公共事件应急预案》。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立校园安全教育与应急疏散演练指挥领导小组（以下简称领导小组），全面负责演练的组织、指挥与协调工作。建立统一指挥、权责明确、高效运转的指挥体系，确保信息传递畅通无阻，实现快速响应、精准调度和果断处置，保障演练活动有序进行。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确领导小组、各部门及各年级（班级）的职责分工。学校是演练安全管理的主体责任单位，各部门负责人为本部门演练工作的第一责任人，各年级（班级）教师为具体落实责任人，确保演练任务层层分解、责任到人。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化日常安全排查与风险评估，建立安全隐患排查台账，定期组织研判分析，实现早发现、早报告、早预警、早处置。通过演练检验和提升安全防范能力，将风险控制在萌芽状态，最大限度减少演练可能引发的安全事件及其影响。

4.系统联动与群防群控。构建学校统一领导、各部门协同配合、师生共同参与的应急联动机制。整合学校保卫、后勤、医务、宣传等力量，形成信息共享、资源整合、行动同步的群防群控工作格局。通过演练促进各部门协同作战能力的提升，确保在真实突发事件中能够迅速形成合力。

5.区分性质与依法处置。在演练过程中，根据事件性质（如火灾、地震、疫情防控等）和影响范围，采取相应措施。坚持依法依规、科学施救的原则，保障演练参与师生的合法权益。确保演练方案、流程、措施符合相关法律法规和学校规章制度要求，做到程序规范、处置得当、教育有效，维护学校正常的教学、生活秩序。

第三条适用范围

本预案适用于[昆明某学校]校内发生的各类突发事件的预防与应急处理工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成师生人员伤亡、财产损失、教学科研秩序混乱、校园声誉损害的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边发生的涉及师生员工的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件；邪教组织在校园内的非法传教、煽动活动；师生员工之间或外来人员入侵引发的严重斗殴、报复事件等。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在校园内的盗窃、抢劫、诈骗等严重影响师生安全的刑事案件；针对师生员工的暴力袭击、恐怖袭击事件；破坏校园设施、扰乱正常秩序的治安事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：校园内发生的火灾、建筑物倒塌、燃气泄漏、特种设备事故等重大安全事故；校园周边发生的、可能波及校园的交通事故、生产安全事故、环境污染事件等。

4.公共卫生类突发事件。包括：校园内发生的传染病疫情（如流感、手足口病等）的暴发、流行；食品安全事件，如集体食物中毒；以及其他可能造成师生健康严重损害的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、雷击、极端高温、寒潮等自然灾害；以及由自然灾害引发的次生灾害，如校舍损坏、电力中断等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园信息网络被攻击、破坏，导致系统瘫痪、信息泄露；利用校园网络或外部网络散布谣言、有害信息，造成不良影响；关键信息基础设施（如监控系统、教务系统）遭受攻击或出现故障。

7.考试安全类突发事件。包括：在各类考试中发生的试卷丢失、泄密事件；考试过程中出现的作弊行为、群体性突发事件；因考试组织管理不当引发的对师生造成心理伤害的事件。

8.其他影响校园安全稳定的突发公共事件。包括：发生在我校师生员工中的重大刑事案件、非正常死亡事件；严重影响校园安全的群体性纠纷、劳资纠纷（如涉及聘用人员）；以及其他难以归入前述类别的、但确实影响校园安全稳定的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[昆明某学校]成立校园安全教育与应急疏散演练突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责演练的组织、指挥与协调工作。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：

（一）社会安全类突发事件应急处置工作组；

（二）重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组；

（三）事故灾害类突发事件应急处置工作组；

（四）公共卫生类突发事件应急处置工作组；

（五）自然灾害类突发事件应急处置工作组；

（六）网络与信息安全类突发事件应急处置工作组；

（七）考试安全类突发事件应急处置工作组；

（八）信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的校领导、分管演练工作的校领导

成员：校办、党委宣传部、学工部（处）、保卫处、后勤管理处、教务处、科研处、教务处、各学院（部）院长（主任）、校医院院长、学生工作部（处）相关负责人、各年级（班级）教师代表。

领导小组职责：

（一）统一领导、指挥和协调全校校园安全教育与应急疏散演练工作；

（二）审议批准演练方案、应急预案及演练过程中的重大事项；

（三）根据演练情况或真实突发事件等级，决定启动相应级别的应急响应；

（四）统一调度全校应急资源，协调各工作组、各部门行动；

（五）研究处理演练过程中出现的重大问题，做出决策部署；

（六）向上级主管部门报告演练情况或突发事件应急处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，由校办公室主任兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）负责信息汇总、分析、研判，及时向领导小组报告情况并提出建议；

（二）组织起草演练方案、应急预案、演练总结等文件材料；

（三）协调各工作组、各部门之间的沟通与协作，督导演练各项任务落实；

（四）负责演练的宣传动员、氛围营造和后勤保障工作；

（五）收集、整理演练过程中的影像、文字资料，建立档案；

（六）组织演练后的评估、总结和经验推广，开展督导检查。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处处长

成员：保卫处、校办、党委宣传部、学工部（处）、各学院（部）相关负责人、辅导员代表。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：

（一）负责维护演练现场及周边秩序，预防发生群体性事件；

（二）处理演练过程中出现的涉及师生稳定的问题，做好矛盾化解工作；

（三）处置演练现场可能出现的非法干扰、滋扰等行为；

（四）配合相关部门调查处理演练相关的社会治安事件。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处副处长

成员：保卫处、校办、党委宣传部、学工部（处）、后勤管理处、各学院（部）相关负责人、辅导员代表。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：

（一）负责演练现场的治安巡逻和警戒，预防和制止盗窃、破坏等行为；

（二）处置演练过程中发生的盗窃、故意伤害等治安案件；

（三）协助公安机关处置演练现场涉及的刑事案件；

（四）保护好现场，配合调查取证。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤安全的校领导

副组长：后勤处处长

成员：后勤管理处、保卫处、校办、学工部（处）、校医院、各学院（部）相关负责人。

办公室地点：后勤管理处

核心应急处置职责：

（一）负责演练现场的消防安全检查和隐患排查，预防火灾事故；

（二）组织演练现场的电力、供水等设施安全保障；

（三）处置演练过程中发生的建筑物损坏、设备故障等事故；

（四）组织开展演练现场的紧急医疗救护和疏散转移工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤健康的校领导

副组长：校医院院长

成员：校医院、后勤管理处、校办、学工部（处）、卫生防疫部门、各学院（部）相关负责人。

办公室地点：校医院

核心应急处置职责：

（一）负责演练现场的健康监测和卫生防疫，预防传染病传播；

（二）提供演练现场的医疗救护和技术支持；

（三）处置演练过程中发生的食物中毒、意外伤害等公共卫生事件；

（四）开展演练现场的卫生宣传和健康教育。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管学校行政工作的校领导

副组长：分管后勤、基建的副院长

成员：后勤管理处、基建处、保卫处、校办、学工部（处）、各学院（部）相关负责人。

办公室地点：校办公室

核心应急处置职责：

（一）负责演练期间的自然灾害监测和预警信息传递；

（二）组织演练现场的应急避险和疏散转移工作；

（三）检查演练场所的防灾抗灾能力，维护防灾设施；

（四）协调自然灾害发生后演练工作的暂停、调整和恢复。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息化工作的校领导

副组长：信息化建设与管理中心主任

成员：信息化建设与管理中心、校办、党委宣传部、保卫处、教务处、学工部（处）、各学院（部）相关负责人。

办公室地点：信息化建设与管理中心

核心应急处置职责：

（一）负责演练相关网络与信息系统的安全保障；

（二）监测演练过程中网络与信息系统的运行状态，预防黑客攻击、病毒入侵；

（三）处置演练现场出现的网络中断、信息泄露等事件；

（四）保障演练信息的及时发布和有效传播。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员：教务处、学工部（处）、保卫处、校办、各学院（部）相关负责人、监考教师代表。

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：

（一）负责演练期间考试的命题、印制、运送等环节的安全管理；

（二）维护考场秩序，预防和处置考试作弊、扰乱考场秩序等事件；

（三）处理考试过程中发生的突发事件，确保考试顺利进行；

（四）做好演练考后的试卷安全保密和成绩管理工作。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校办公室主任

成员：校办公室、党委宣传部、学工部（处）、保卫处、教务处、各学院（部）相关负责人。

办公室地点：校办公室

核心应急处置职责：

（一）负责收集、整理、分析演练过程中的各类信息，形成信息专报；

（二）及时、准确、全面地向领导小组报告演练进展情况和突发事件信息；

（三）协调媒体做好演练的宣传报道工作，管理校园舆情；

（四）负责演练总结报告的撰写和发布。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时处置[昆明某学校]校园安全教育与应急疏散演练中的突发事件，建立规范的信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（二）首报意识。任何部门或个人发现突发事件或隐患，均应第一时间向[学校/社会/企业]办公室报告，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚报事件情况。

（四）完整性。信息报送应包含应急信息核心要素，确保内容全面、准确。

（五）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报最新动态，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（1）[校内]信息报送流程：各部门或个人发现突发事件或隐患后，立即向[学校/社会/企业]办公室报告；办公室接报后迅速核实、评估，并报领导小组组长；领导小组根据事件等级，决定是否上报上级主管部门及具体上报流程。

（2）[辖区内/企业内]信息报送流程：根据事件性质和影响范围，由领导小组决定是否需上报地方政府或上级主管部门，并按规定流程报送。

3.紧急书面信息报送流程

（1）事件发生后，[学校/社会/企业]办公室应立即通过电话向领导小组组长报告事件基本情况。

（2）书面报告需在事发后2小时内送达领导小组，并根据事件等级，由领导小组决定是否需加密报送或直接报送上级主管部门。重大事件书面报告应附事件现场照片、视频等佐证材料。

4.应急信息核心要素清单

（一）时间：事件发生、发现的具体时间。

（二）地点：事件发生的具体位置。

（三）规模：事件涉及的人数、范围等。

（四）伤亡：人员伤亡情况（包括死亡、重伤、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的直接原因和间接原因。

（六）评估：事件性质、等级及影响范围初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施及效果。

（八）进展：事件发展动态及下一步处置计划。

（九）其他：与事件相关的补充信息（如现场照片、视频等）。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内书面报送相关信息：

（一）重大自然灾害（如地震、洪水、滑坡等）；

（二）重大事故灾难（如火灾、爆炸、建筑物倒塌等）；

（三）重大公共卫生事件（如传染病疫情暴发等）；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[昆明某学校]校园安全教育与应急疏散演练领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各工作组应建立健全应急管理制度，明确职责分工，完善信息报送、协调联动、督导检查等机制，确保应急管理工作规范有序、高效运转。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规变化、学校发展实际以及演练需求，定期组织对校园安全教育与应急疏散演练预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。组建专兼职结合的应急队伍，包括疏散引导组、医疗救护组、安全防护组、后勤保障组等，定期开展队伍建设和技能培训，提升队伍的实战能力和协同水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。每学期至少组织开展一次全员参与的应急疏散演练，并结合实际开展不同场景、不同规模的模拟演练，提高师生的应急避险意识和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照应急物资目录，足额储备必要的应急物资，包括但不限于照明设备、急救药品、防护用品、通讯器材、生活必需品等，建立物资台账，定期检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态、随时可用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪）或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或导致校舍严重损毁、教学科研工作严重受影响，或引起国内国际重大关注、造成恶劣社会影响的突发事件。判定标准包括但不限于：发生重大火灾、爆炸、建筑物垮塌；发生涉及师生生命安全的重大暴力袭击事件；发生造成重大伤亡的食品安全事件；发生重大传染性疾病疫情暴发；发生造成重大影响的自然灾害等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失数千万元至1亿元以下，或导致校舍严重损毁、教学科研工作受严重影响，或引起较大范围关注、造成较恶劣社会影响的突发事件。判定标准包括但不限于：发生较大范围火灾、爆炸、建筑物损坏；发生涉及师生安全的较大暴力事件；发生造成一定伤亡的食品安全事件；发生较大范围传染性疾病疫情；发生造成较大影响的自然灾害等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失踪）或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失数百万元至数千万元，或导致校舍一般损毁、教学科研工作受到较影响，或引起一定关注、造成不良社会影响的突发事件。判定标准包括但不限于：发生一般火灾、爆炸、建筑物轻微损毁；发生涉及师生安全的较小暴力事件；发生造成少量伤亡的食品安全事件；发生一般传染性疾病疫情；发生造成一定影响的自然灾害等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指造成或可能造成人员轻伤或危及1人以下生命安全，或直接经济损失不足数百万元，或导致校舍轻微损毁、教学科研工作受到轻微影响，或引起局部关注、造成不良社会影响有限的事件。判定标准包括但不限于：发生小范围火灾、爆炸；发生轻微伤害事件；发生局部传染性疾病疫情；发生造成局部影响的小型自然灾害等。

2.各级事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警）应急响应程序

1.20分钟内：事件发现部门立即向[昆明某学校]校园安全教育与应急疏散演练领导小组办公室报告事件初步信息，领导小组办公室迅速核实并报领导小组组长，同时启动I级事件应急预案。

2.1小时内：领导小组组长主持召开应急指挥部会议，宣布进入I级应急响应状态，指挥各工作组启动应急措施。领导小组办公室将事件情况及初步处置措施上报[学校/社会/企业]上级主管部门及[省内/市内]相关部门。

3.核心动作：成立现场指挥部，组织开展先期处置（如疏散、警戒、医疗救护），启动信息发布程序，根据需要请求外部支援，全程跟踪事件进展，及时上报处置情况。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应程序

1.20分钟内：事件发现部门立即向[昆明某学校]校园安全教育与应急疏散演练领导小组办公室报告事件初步信息，领导小组办公室迅速核实并报领导小组组长，同时启动II级事件应急预案。

2.1小时内：领导小组组长主持召开应急指挥部会议，宣布进入II级应急响应状态，指挥各工作组启动应急措施。领导小组办公室将事件情况及初步处置措施上报[学校/社会/企业]上级主管部门及[省内/市内]相关部门。

3.核心动作：成立现场指挥部，组织开展现场处置（如疏散、警戒、医疗救护），加强信息收集与研判，启动信息发布程序，根据需要协调资源，全程跟踪事件进展，及时上报处置情况。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应程序

1.20分钟内：事件发现部门立即向[昆明某学校]校园安全教育与应急疏散演练领导小组办公室报告事件初步信息，领导小组办公室迅速核实并报领导小组组长，同时启动III级事件应急预案。

2.1小时内：领导小组组长主持召开应急指挥部会议，宣布进入III级应急响应状态，指挥各工作组启动应急措施。领导小组办公室将事件情况及初步处置措施上报[学校/社会/企业]上级主管部门。

3.核心动作：成立现场指挥部，组织开展现场处置（如疏散、警戒、医疗救护），加强信息收集与发布，全程跟踪事件进展，及时上报处置情况。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应程序

1.20分钟内：事件发现部门立即向[昆明某学校]校园安全教育与应急疏散演练领导小组办公室报告事件初步信息，领导小组办公室迅速核实并报领导小组组长，同时启动IV级事件应急预案。

2.1小时内：领导小组组长主持召开应急指挥部会议，宣布进入IV级应急响应状态，指挥各工作组启动应急措施。领导小组办公室将事件情况及初步处置措施上报[学校/社会/企业]上级主管部门。

3.核心动作：成立现场指挥部，组织开展现场处置（如疏散、警戒、医疗救护），加强信息收集与发布，全程跟踪事件进展，及时上报处置情况。

3.现场指挥部核心任务

（一）控制事态。迅速采取有效措施，防止事件扩大、蔓延，维护现场秩序稳定，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（二）掌握进展。通过现场勘查、信息收集、人员询问等方式，全面了解事件情况，及时掌握事态发展动态。

（三）及时报告。按照预案规定的时限和内容，向领导小组及上级主管部门报告事件处置进展情况，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。

（四）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展，统一信息发布口径，适时向师生发布信息，澄清事实，稳定情绪，避免谣言传播，维护校园和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）建立健全信息管理机制。制定信息收集、分析、传递、报告、处置等工作制度，明确各环节职责分工，确保信息工作规范有序、高效运转。

（二）完善信息传输渠道。构建包括有线通信、无线通信、卫星通信、应急广播等多种方式并存的信息传输网络，确保信息传递的畅通无阻。定期检查和维护通讯设备，保障应急状态下信息传输的及时性、可靠性。

（三）强化信息安全防护。加强信息系统的安全防护能力，建立信息安全管理制度，确保演练信息的安全收集、传输和存储，防止信息泄露、篡改或中断。

（四）建立信息报告规范。制定突发事件信息报告标准，明确报告内容、时限和流程，确保信息报告的准确性、完整性。

第十二条物资与资金保障

（一）应急经费保障。将校园安全教育与应急疏散演练所需经费纳入学校年度预算，确保资金充足、专款专用。

（二）应急物资储备。建立应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点和管理要求。定期检查和补充应急物资，确保物资质量合格、储存安全、取用便捷。

（三）物资管理与维护。制定应急物资管理办法，明确物资的采购、登记、保管、维护、领用等环节的流程，确保应急物资处于良好状态、随时可用。

（四）资金使用监督。建立应急资金使用监督机制，确保资金使用规范、高效。

第十三条人员与技术保障

（一）应急队伍建设。组建由学校教职工、学生以及必要时的校外专业力量构成的应急队伍，包括疏散引导组、医疗救护组、安全防护组、后勤保障组等。明确各队伍的职责分工、人员组成及培训要求，确保队伍具备应对突发事件的素质和能力。

（二）专业技术支持。根据演练需要，可邀请消防、医疗、安保等领域的专业技术人员提供技术指导，提升演练的科学性和实战性。

（三）人员培训与演练。定期组织应急队伍开展专业技能培训，通过桌面推演、模拟演练等方式，提升队伍的协同作战能力。

第十四条培训与演练保障

（一）培训体系完善。建立健全应急培训制度，制定培训计划，明确培训内容、方式及考核标准，确保培训的系统性和针对性。

（二）定期组织演练。根据演练目标和任务，定期组织开展不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的实用性