北京某中小学校园食品安全管理规范

[北京某中小学]校园食品安全管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某中小学]校园食品安全事件，提高校园食品安全快速反应和应急处理能力，健全食品安全应急机制，最大程度地预防和减少食品安全事件及其造成的损害，保障[师生]生命安全和身体健康，维护正常的教学秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[北京某中小学]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[北京某中小学]校园食品安全事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园食品安全事件的应对处置工作，形成处置食品安全事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学研判，果断处置。

2.分级负责与属地管理。发生校园食品安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由事件级别相应工作组启动本规范及相应应急预案。[校内]各相关部门、年级组主要负责人是本部门、本年级组食品安全事件应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主，加强日常监管与风险排查，强化食品安全信息的广泛收集和提前研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。将食品安全事件控制在初始阶段和最小范围，避免造成[师生]健康严重损害和不良社会影响。

4.系统联动与群防群控。发生校园食品安全事件后，相关责任人要立即深入现场开展调查处置工作，控制事态。形成领导小组、相关职能部门、年级组、班主任及全体教职工系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质与依法处置。在处置过程中，要严格区分事件性质，是自然灾害还是事故灾难，是食品安全事故还是公共卫生事件，并依法依规进行调查处理。切实维护[师生]的合法权益，做到合情合理、依法办事，及时化解矛盾，防止事态扩大，确保[师生]生命安全和身体健康，维护[学校]正常教学秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[北京某中小学]校内及可能影响校内的各类校园食品安全突发事件的应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、健康危害，或是公共财产受到损失，[学校]正常教学秩序受到影响，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及[师生]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课等群体性事件，可能引发食品安全恐慌的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内、针对[师生]的各类食品安全相关的谣言传播、敲诈勒索等事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园食堂、食品储藏室等场所的食品储存不当导致变质事件，校园供水系统污染事件。

4.公共卫生类突发事件。在校园内发生的因食用受污染食品导致的群体性食物中毒事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水等灾害导致校园食品供应中断或污染事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网络传播食品安全谣言、虚假信息，扰乱正常秩序的事件。

7.考试安全类突发事件。在涉及食品安全的知识竞赛、实践活动等过程中发生的食品安全意外事件。

8.其他影响[学校]安全稳定的公共事件。包括：发生在校园周边、可能波及校内的重大食品安全事故。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某中小学]成立校园食品安全事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园食品安全事件的应急指挥工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组：社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类（如适用）、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管食品安全工作的副校长、主管后勤工作的副校长

成员：校务委员、校办公室、教务处、德育处、总务处、安全保卫处、校医院（卫生室）、各年级组负责人、食堂管理负责人等相关部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[北京某中小学]校园食品安全事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调各方资源；及时向上级主管部门报告重大事件；做出最终处置决策。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析食品安全相关信息；起草领导小组会议纪要、各类应急文件；提出应对食品安全事件的处置意见和建议；协调各工作组开展工作；收集汇总事件进展信息并及时上报；负责应急物资的储备与管理；组织开展事件后的总结评估和宣传教育；督导检查各部门落实食品安全应急工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类校园食品安全事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管安全保卫工作的校领导

副组长：安全保卫处负责人

成员：校办公室、德育处、年级组、家长委员会代表等相关单位负责人。

办公室地点：安全保卫处

主要职责：负责维护校园及周边治安秩序，防止事态扩大；开展现场警戒、人员疏散和隔离；调查事件起因，特别是涉及社会因素的情况；协调公安机关参与处置；安抚师生及家长情绪，做好舆论引导工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：分管安全保卫工作的校领导

副组长：安全保卫处负责人

成员：校办公室、德育处、年级组、校医院（卫生室）、安全保卫处相关人员。

办公室地点：安全保卫处

主要职责：负责实施现场保护，配合公安机关进行现场勘察、调查取证；控制事态，防止干扰正常教学秩序；对受害师生进行安抚和必要的医疗救助；收集并保管相关证据；及时上报事件信息。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：分管后勤工作的校领导

副组长：总务处负责人

成员：校办公室、总务处、校医院（卫生室）、安全保卫处、食堂管理负责人等相关单位负责人。

办公室地点：总务处

主要职责：负责对食堂、食品储存仓库等场所进行安全检查，排查隐患；在发生食品储存不当、设施设备故障等导致食品安全风险时，立即组织排查、控制风险源；组织抢修受损设施设备；调配应急食品和物资；配合相关部门进行事故调查。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：分管卫生保健工作的校领导（或校医院负责人）

副组长：校医院（卫生室）负责人

成员：校办公室、德育处、年级组、总务处（食堂管理）、安全保卫处、相关部门和年级组负责人。

办公室地点：校医院（卫生室）

主要职责：负责对疑似食品安全事件病例进行诊断、治疗和隔离观察；开展现场流行病学调查，查找致病因素；对受影响师生进行健康监测和指导；提出防控措施建议；管理医疗废物；配合疾控部门进行病原学和毒理学检测。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：主管学校行政工作的校领导

副组长：分管后勤工作的副校长、安全保卫处负责人

成员：校办公室、总务处、安全保卫处、校医院（卫生室）、各年级组负责人等相关单位负责人。

办公室地点：校办公室

主要职责：在发生地震、洪水等自然灾害影响食品供应或安全时，负责组织师生疏散转移；检查并抢修受损的供水、供电、食品储存等设施；协调应急物资的采购和分配；开展灾后卫生防疫工作，保障受灾师生的基本生活需求。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管信息化工作的校领导（或宣传部门负责人）

副组长：信息中心（或宣传部）负责人

成员：校办公室、宣传部、教务处、德育处、安全保卫处、信息中心相关人员。

办公室地点：信息中心（或宣传部）

主要职责：负责监测和处置校园网络中传播的关于食品安全的虚假信息、谣言；及时发布权威信息，澄清事实，稳定人心；保护学校相关数据安全，防止因网络攻击导致食品安全信息泄露；协调网络应急响应。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（如学校组织考试涉及食品）

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处负责人

成员：校办公室、教务处、德育处、年级组、校医院（卫生室）、安全保卫处、后勤处（食堂管理）等相关单位负责人。

办公室地点：教务处

主要职责：在考试期间发生食品安全事件时，负责调查事件原因；评估对考试的影响；根据事件情况决定是否调整考试安排；组织对考试人员提供必要的医疗救助；维护考试现场秩序。

8.信息工作组。

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校办公室主任

成员：校办公室、宣传部、教务处、德育处、安全保卫处、信息中心等相关单位负责人。

办公室地点：校办公室

主要职责：负责收集、核实、汇总和报送食品安全事件的各类信息，包括事件发生、发展、处置情况等；及时向领导小组提供信息支持，为决策提供依据；负责与上级主管部门、媒体、家长等外部单位的沟通联络和信息发布工作；管理事件相关的档案资料。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[北京某中小学]校园食品安全突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件信息。

（2）首报意识。任何部门或个人在发现食品安全异常情况时，必须第一时间进行初步报告，不得延误。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，力求全面反映事件情况。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中有重要进展时，必须及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[校内]食品安全信息首先由发现或接到报告的部门（如食堂、卫生室、班主任、学生等）立即向校办公室报告。

校办公室接到信息后，应迅速核实基本情况，并立即向领导小组组长和副组长报告。

领导小组根据事件性质和严重程度，决定信息报送的级别和接收单位，并责成相关部门进行后续报告。

根据事件级别，由校办公室或指定部门负责向教育主管部门、卫生健康主管部门及上级主管部门报送信息。

3.紧急书面信息报送流程

当发生或可能发生重大食品安全事件时，信息报送流程应进一步简化：

（1）首先通过电话向校办公室报告事件的基本情况（时间、地点、初步原因等）。

（2）校办公室核实后，立即向领导小组报告，并启动紧急信息报送程序。

（3）指定人员（通常是信息工作组或办公室人员）负责在2小时内完成书面报告的撰写，并通过内部网络、加密邮件或指定渠道报送至领导小组和上级主管部门。

（4）对于特别重大事件，领导小组可决定越级上报或直接报送。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：受影响的人数、涉及的食物批次等。

（4）伤亡：是否有人员出现不适、就医或伤亡情况，具体人数和症状。

（5）起因：已知的导致事件发生的原因，如食品来源、加工环节、储存条件等。

（6）评估：初步的事件性质判断（如食物中毒、食源性疾病等）和影响范围评估。

（7）措施：已采取的控制措施，如暂停供餐、人员隔离、送医治疗等。

（8）进展：事件发展情况，处置工作进展，以及下一步计划。

（9）报告单位：信息报送部门或个人。

（10）联系方式：报告人的电话号码等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大食品安全突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害导致食品原料污染或供应中断；

（2）重大事故灾难（如食堂火灾、燃气泄漏影响食品）；

（3）重大公共卫生事件（如校园内发生百人以上疑似食源性疾病）；

（4）涉国防、港澳台、外交领域与校园食品安全相关的紧急动态；

（5）可能引发重大食品安全恐慌或社会稳定的敏感性、预警性信息；

（6）其他经领导小组评估认为可能对[师生]生命健康造成严重威胁或严重影响[学校]稳定运行的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[北京某中小学]校园食品安全事件应急处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责指导各工作组、各部门落实食品安全应急管理制度，定期检查应急准备情况，确保各项机制运行顺畅有效。

2.持续完善各类应急预案。各工作组、各部门应根据法律法规变化、学校实际情况更新和修订本部门及相关的食品安全应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并定期组织预案评审。

3.加强应急队伍建设。定期评估各工作组、各部门应急队伍人员结构，根据实际需要补充和调整队员，开展专业技能和协同作战能力的培训，提升队伍的整体应急处置水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室统筹协调，定期组织开展不同层级、不同场景的食品安全突发事件应急培训和模拟演练（包括桌面推演、实战演练），检验预案的有效性，提高[师生]的应急意识和自救互救能力，锻炼应急队伍的快速反应和实战处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。后勤处（或指定部门）负责根据应急预案和实际需求，储备充足的食物原料、饮用水、应急食品、药品、防护用品、消毒用品、应急照明、通讯设备等关键应急物资，建立物资台账，定期检查、维护和更新，确保物资的质量可靠、数量充足、取用方便，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大食品安全事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上严重中毒，或重大社会影响，严重危害[师生]生命健康，影响[学校]正常教学秩序和社会稳定的食品安全事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大食品安全事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下严重中毒，或较大社会影响，危害[师生]生命健康，影响[学校]正常教学秩序的食品安全事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大食品安全事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下严重中毒，或一定社会影响，危害[师生]生命健康，对[学校]教学秩序造成影响的食品安全事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般食品安全事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下严重中毒，或局部影响，但未造成严重后果的食品安全事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门立即采取初步控制措施，并在20分钟内向校办公室报告。校办公室在接到报告后，立即核实情况，并在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动I级应急响应预案，成立现场指挥部。

现场指挥部在1小时内向教育主管部门和上级主管部门报告事件基本情况、已采取措施和下一步工作方案。根据事件发展，及时组织开展现场处置、人员救治、食品控制、信息发布等工作，并请求必要的支援。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门立即采取初步控制措施，并在20分钟内向校办公室报告。校办公室在接到报告后，立即核实情况，并在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动II级应急响应预案，成立现场指挥部。

现场指挥部在1小时内向教育主管部门和上级主管部门报告事件基本情况、已采取措施和下一步工作方案。根据事件发展，及时组织开展现场处置、人员救治、食品控制、信息发布等工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门立即采取初步控制措施，并在20分钟内向校办公室报告。校办公室在接到报告后，立即核实情况，并在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动III级应急响应预案，成立现场指挥部或指定负责人现场指挥。

负责指挥人员应在1小时内向教育主管部门和上级主管部门报告事件基本情况、已采取措施和下一步工作方案。根据事件发展，及时组织开展现场处置、人员救治、食品控制等工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门立即采取初步控制措施，并在20分钟内向校办公室报告。校办公室在接到报告后，立即核实情况，并在20分钟内向领导小组报告事件基本情况。

领导小组根据情况决定是否需要启动IV级应急响应预案，并指定负责人进行处置。处置工作应在1小时内向教育主管部门和上级主管部门报告。根据事件发展，及时组织开展现场处置、人员观察、食品控制等工作。

3.现场指挥部核心任务

食品安全事件现场指挥部负责统一指挥、协调和调度应急处置工作，其核心任务包括：

（1）控制事态发展，采取有效措施防止事件蔓延和扩大。

（2）全面掌握事件进展情况，及时收集、分析信息。

（3）迅速、准确地向领导小组、上级主管部门报告事件动态和处置情况。

（4）根据事件性质和进展，适时组织发布权威信息，回应社会关切，引导舆论，维护[学校]声誉和稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、传递、报送、处理全流程的运行机制，确保信息渠道畅通、反应迅速。制定并落实《校园食品安全信息报告制度》，明确各环节职责分工、信息格式、报送时限及保密要求。确保校园内外的通讯网络（包括固定电话、移动通讯、校园广播、应急指挥系统等）完好、畅通，并配备必要的应急通讯设备（如卫星电话、对讲机等），定期检查维护，确保关键时刻能够实现信息互联互通和指令快速下达。建立健全信息分析研判机制，确保信息传递的准确性、时效性和针对性。

第十二条物资与资金保障

（1）经费保障。将食品安全应急处置经费纳入[北京某中小学]年度经费预算，并根据实际需要设立应急预备费，确保应急处置工作所需资金及时、足额到位。

（2）物资保障。由总务处（后勤管理处）牵头，会同卫生室等部门，根据食品安全事件应急预案，建立覆盖医疗救治、现场处置、生活救助等所需的应急物资储备库。储备的应急物资包括但不限于：急救药品、防护用品（口罩、手套、消毒用品）、应急食品、饮用水、照明设备、通讯器材、警戒隔离设施、环境消杀工具等。建立应急物资管理台账，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任人、领用程序及维护更新制度。确保物资存放安全、标识清晰、定期检查，保证物资的质量可靠、数量充足、取用便捷。特殊应急物资（如传染病防护药品、特种设备救援器材等）应由专人专柜保管，确保其随时处于良好可用状态。

第十三条人员与技术保障

（1）队伍建设。组建由[北京某中小学]各部门骨干力量构成的常备/预备应急队伍。常备队伍由校领导、各部门负责人及关键岗位人员组成，负责日常值守和一般事件的先期处置；预备队伍由校内教职工及根据需要动员的校外专业力量组成，负责重大事件的现场处置和支援。明确各应急队伍的组成部门、人员构成、职责分工及培训要求。通过优化队伍结构、加强专业训练、引入专家指导等方式，提升队伍的综合素质和应急处置能力。

（2）技术支持。加强校园食品安全相关技术体系建设，包括食品安全追溯系统、快速检测设备配置、应急供水供电保障等。建立与上级主管部门、卫生健康部门、疾控部门、公安部门及其他相关应急力量之间的技术联络机制，确保在应急处置中能够获得必要的技术指导和专家支持。定期组织技术培训和交流活动，提升[师生]食品安全意识和自救互救能力。

第十四条培训与演练保障

（1）培训工作。制定年度应急培训计划，定期对全体教职工及相关人员开展食品安全法律法规、应急预案、应急处置知识、自救互救技能等方面的培训。采用线上线下相结合的方式，提升培训的覆盖面和实效性。强化培训考核，确保培训效果。

（2）演练活动。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同场景、不同规模的食品安全应急模拟演练（包括桌面推演和实战演练）。演练内容应覆盖信息报告、应急响应、现场处置、人员疏散、医疗救护、舆论引导等环节。通过演练检验预案的可行性，锻炼应急队伍的协同作战和快速反应能力，查找薄弱环节并及时修订完善预案。鼓励各部门、年级组、班级等积极参与演练，并邀请上级主管部门、公安、卫生等部门参与指导，提升协同处置水平。建立演练评估机制，总结经验教训，强化应急处置措施的落实。

第十五条加强保障建设

[北京某中小学]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保校园食品安全突发事件得到及时、有效处置。

（1）制度建设：建立健全覆盖食品安全全过程的管理制度体系，包括但不限于《[北京某中小学]校园食品安全管理制度》、《[北京某中小学]校园食品安全事件应急预案》及其配套实施细则，明确各部门职责与权利，规范信息报告、应急处置、调查评估、善后处理等环节的工作流程和要求。

（2）组织保障：完善食品安全事件应急处置组织体系，明确领导小组、现场指挥部、各专项工作组及办公室