建立村规民约工作制度

PAGE建立村规民约工作制度一、总则（一）目的为加强农村基层治理，规范村民行为，维护农村社会和谐稳定，促进农村经济社会健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村全体村民及在本村范围内居住、工作的其他人员。（三）基本原则1.合法性原则：村规民约的制定和实施必须符合国家法律法规和政策要求，不得与上位法相抵触。2.民主性原则：充分发扬民主，广泛征求村民意见，让村民参与村规民约的制定、修改和监督执行全过程，确保体现大多数村民的意愿。3.实用性原则：紧密结合本村实际情况，突出针对性和可操作性，解决本村存在的突出问题，促进本村各项事业发展。4.教育引导原则：注重通过村规民约的宣传教育，引导村民自觉遵守规定，提高村民的文明素质和道德水平。二、村规民约的制定（一）组织领导成立村规民约制定工作领导小组，由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，成员包括村两委成员、村民代表等。领导小组负责统筹协调村规民约制定工作，研究解决工作中遇到的问题。（二）起草准备1.开展调查研究。通过召开座谈会、问卷调查、实地走访等方式，广泛征求村民对本村社会风气、环境卫生、邻里关系、公共秩序等方面存在问题的意见和建议，了解村民的需求和期望。2.收集资料。收集国家法律法规、政策文件以及其他村的优秀村规民约等相关资料，为起草工作提供参考。（三）起草过程1.起草小组根据调查研究结果和收集的资料，结合本村实际情况，起草村规民约初稿。初稿应涵盖村民的权利和义务、社会治安、公共卫生、邻里关系、婚姻家庭、村风民俗等方面的内容。2.在起草过程中，要充分听取村民的意见和建议，可以采取多种形式征求意见，如召开村民大会、村民代表会议、小组会议等，也可以通过村广播、微信群等渠道广泛征求意见。对村民提出的合理意见和建议要认真研究吸纳，对有争议的问题要进行充分讨论和协商，力求达成共识。（四）审核把关1.村规民约初稿形成后，提交村规民约制定工作领导小组进行审核。审核内容包括是否符合法律法规和政策要求、是否体现村民意愿、是否具有针对性和可操作性等。2.对审核中发现的问题，要及时进行修改完善。审核通过后的村规民约初稿提交村民会议或村民代表会议审议。（五）审议通过1.召开村民会议或村民代表会议，对村规民约进行审议。参加会议的村民或村民代表应达到法定人数，会议要充分发扬民主，让参会人员充分发表意见。2.对村规民约进行表决，经到会人员的过半数通过后生效。表决结果要当场公布，并做好记录。（六）备案公布1.村规民约生效后，报乡镇人民政府备案。备案材料包括村规民约文本、村民会议或村民代表会议决议等。2.通过村广播、宣传栏、微信群等多种形式向全体村民公布村规民约，确保村民知晓。同时，要将村规民约印发给每户村民，方便村民查阅和遵守。三、村规民约的内容（一）村民的权利和义务1.权利村民享有选举权、被选举权和表决权，有权参加村民会议和村民代表会议，参与本村事务的民主决策、民主管理和民主监督。村民有权对本村的财务收支、重大事项等进行监督，提出意见和建议。村民享有法律法规规定的其他权利。2.义务村民应遵守国家法律法规和政策，遵守社会公德，维护社会秩序。村民应遵守村规民约，积极履行应尽的义务，支持和配合村委会的工作。村民应爱护公共财物，保护集体资产，不得侵占、损坏集体财产。村民应积极参与本村的公益事业建设，关心和支持本村的发展。（二）社会治安1.村民要学法、知法、守法，自觉维护法律尊严，积极同违法犯罪行为作斗争。2.严禁赌博、吸毒、贩毒等违法犯罪行为，严禁传播淫秽物品和封建迷信活动。3.加强安全防范意识，做好防火、防盗、防事故等工作，确保人身和财产安全。4.邻里之间要团结友爱，和睦相处，互相帮助，不得寻衅滋事、打架斗殴。（三）公共卫生1.村民要自觉维护本村的环境卫生，保持村容村貌整洁。不得随意倾倒垃圾、污水，不得在公共场所乱堆放杂物。2.实行门前三包制度，村民要负责自家门前的环境卫生、绿化美化和秩序维护。3.积极参与村庄环境卫生整治活动，按时完成村委会安排的环境卫生清扫任务。4.加强对家禽家畜的管理，不得在村内放养家禽家畜，保持村内环境清洁。（四）邻里关系1.邻里之间要相互尊重、相互理解、相互包容，做到团结互助、和睦相处。2.提倡文明礼貌，使用文明用语，不说脏话、粗话。3.不得因琐事发生纠纷，如有纠纷应通过协商解决，协商不成的可申请村委会调解或通过法律途径解决。4.要关心关爱邻里，特别是对孤寡老人、残疾人等弱势群体要给予帮助和照顾。（五）婚姻家庭1.提倡婚姻自由、男女平等，反对包办婚姻、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。2.夫妻双方要相互忠诚、相互尊重、相互扶持，共同承担家庭责任。3.尊老爱幼，赡养老人是子女应尽的义务，不得虐待、遗弃老人。4.教育好子女，关心子女的成长和学习，培养子女良好的品德和行为习惯。（六）村风民俗1.弘扬社会主义核心价值观，倡导文明新风尚，破除封建迷信，摒弃陈规陋习。2.提倡喜事新办、丧事简办，反对铺张浪费、大操大办。3.积极参与健康向上的文化活动，丰富村民的精神文化生活。4.尊重和保护本村的历史文化遗产和传统民俗文化，传承和弘扬优秀传统文化。四、村规民约的执行与监督（一）执行主体村委会是村规民约的执行主体，负责组织实施村规民约，确保各项规定得到有效执行。（二）宣传教育1.通过多种形式广泛宣传村规民约，让村民了解村规民约内容，增强村民遵守村规民约的自觉性。2.定期组织村民学习村规民约，开展主题教育活动，引导村民树立正确的价值观和行为准则。（三）监督检查1.成立村规民约监督小组，由村民代表组成，负责对村规民约的执行情况进行监督检查。2.监督小组定期对村规民约的执行情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.设立举报电话和举报信箱，接受村民对违反村规民约行为的举报，对举报属实的给予奖励。（四）奖惩措施1.奖励对遵守村规民约表现突出的村民，给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予物质奖励等。在评选优秀党员、优秀村民代表、文明家庭等荣誉称号时，优先考虑遵守村规民约的村民。2.惩罚对违反村规民约的村民，视情节轻重给予批评教育、责令改正、公开检讨等处理。对违反村规民约造成严重后果的，依法依规追究责任。五、村规民约的修改（一）修改情形1.国家法律法规和政策发生重大调整，村规民约与之不符的。2.本村经济社会发展出现新情况、新问题，原村规民约已不能适应需要的。3.多数村民认为村规民约需要修改的。（二）修改程序1.由村委会提出修改村规民约的建议，并说明修改的理