乡镇维稳工作制度

PAGE乡镇维稳工作制度一、总则（一）目的为了维护乡镇社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇辖区内的所有单位、组织和个人。（三）基本原则1.预防为主原则：强化源头治理，注重矛盾纠纷的排查和化解，做到早发现、早报告、早处置，将不稳定因素消除在萌芽状态。2.依法依规原则：严格按照国家法律法规和政策开展维稳工作，确保各项措施合法合规。3.综合治理原则：充分调动各方面的力量，整合资源，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的工作格局。4.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的要求，明确各单位、各部门在维稳工作中的职责，确保维稳工作责任落实到位。二、维稳工作责任体系（一）乡镇党委维稳工作职责1.贯彻落实上级关于维稳工作的决策部署，研究制定本乡镇维稳工作的政策措施和工作方案。2.定期分析研判本乡镇的维稳形势，及时解决维稳工作中的重大问题。3.加强对维稳工作的组织领导，督促各部门、各单位履行维稳工作职责。4.组织开展维稳宣传教育活动，提高干部群众的维稳意识。（二）乡镇政府维稳工作职责1.负责本乡镇维稳工作的组织实施，制定具体的工作计划和措施。2.排查化解各类矛盾纠纷，协调解决涉及群众切身利益的问题。3.加强社会治安综合治理，维护乡镇社会秩序。4.做好突发事件的应急处置工作，及时向上级报告有关情况。（三）乡镇各部门维稳工作职责1.党政办公室负责维稳工作的综合协调，收集、整理、报送维稳工作信息。做好文件、会议等工作的组织协调，确保维稳工作部署得到有效落实。协助领导处理维稳工作中的紧急事务。2.综治办组织开展社会治安综合治理工作，协调有关部门解决突出治安问题。指导、督促各社区、村（居）委会开展维稳工作。负责矛盾纠纷排查调处工作的组织协调，建立健全矛盾纠纷排查调处机制。3.信访办受理、办理群众来信来访，及时反馈处理结果。排查梳理信访突出问题，协调有关部门做好化解工作。加强对信访群众的思想疏导和教育稳控工作。4.派出所维护乡镇社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动。加强对重点人员、重点部位的管控，预防和减少治安案件的发生。协助做好突发事件的应急处置工作，维护现场秩序。5.司法所开展法制宣传教育，提高干部群众的法律意识。指导、管理人民调解工作，及时化解民间纠纷。做好社区矫正和安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪。6.民政办落实各项民政政策，保障困难群众的基本生活。做好优抚安置工作，维护优抚对象的合法权益。协助做好社会救助工作，解决群众生活中的实际困难，减少因生活困难引发的不稳定因素。7.财政所保障维稳工作所需经费，确保维稳工作的顺利开展。加强对维稳经费的管理和监督，提高资金使用效益。8.其他部门各部门按照各自职责，做好本部门、本系统的维稳工作，积极配合乡镇党委、政府开展维稳工作，共同维护乡镇社会稳定。（四）社区、村（居）委会维稳工作职责1.宣传党和国家的方针政策，提高居民的法律意识和维稳意识。2.组织开展矛盾纠纷排查调处工作，及时发现和化解各类矛盾纠纷。3.加强对辖区内重点人员、重点部位的管控，维护社区、村（居）的治安秩序。4.协助乡镇政府做好突发事件的应急处置工作，组织居民参与抢险救灾和维护社会秩序。5.及时向乡镇政府报告维稳工作情况，完成乡镇政府交办的其他维稳工作任务。三、维稳工作机制（一）矛盾纠纷排查调处机制1.建立定期排查制度乡镇各部门、各社区、村（居）委会每月开展一次矛盾纠纷排查工作。重大节日、重要活动期间，要开展专项排查。2.排查内容各类民事纠纷、经济纠纷、涉法涉诉纠纷等。可能引发群体性事件的矛盾隐患。群众反映强烈的热点难点问题。3.排查方式采取普遍排查与重点排查相结合、定期排查与不定期排查相结合的方式。充分发挥基层网格员、调解员等作用，广泛收集矛盾纠纷信息。4.调处措施对排查出的矛盾纠纷，要逐一登记，建立台账，明确责任单位和责任人。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，及时进行调处。对一般性矛盾纠纷，由责任单位和责任人进行调处；对复杂疑难矛盾纠纷，由乡镇党委、政府组织相关部门进行联合调处。（二）情报信息收集研判机制1.情报信息收集建立健全情报信息收集网络，充分发挥乡镇干部、网格员、治安积极分子等作用，广泛收集各类维稳情报信息。加强对重点人员、重点部位、重点行业的情报信息收集，及时掌握动态情况。关注网络舆情，及时发现和处置可能影响社会稳定的负面信息。2.情报信息研判乡镇维稳工作领导小组定期召开情报信息研判会议，对收集到的情报信息进行分析研判。综合分析维稳形势，评估不稳定因素的发展趋势和可能造成的影响。根据研判结果，制定相应的工作措施，及时进行处置。（三）应急处置机制1.应急预案制定乡镇政府制定完善各类突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等。各部门、各社区、村（居）委会要根据实际情况，制定相应的应急预案或应急处置方案，确保应急处置工作有序开展。2.应急处置队伍建设组建以乡镇干部、派出所民警、民兵预备役人员等为主体的应急处置队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。加强与周边乡镇、单位的应急联动，建立应急救援协作机制。3.应急处置程序突发事件发生后，事发地的社区、村（居）委会要立即报告乡镇政府，并采取必要的先期处置措施。乡镇政府接到报告后，要迅速启动应急预案，组织相关部门和应急处置队伍赶赴现场进行处置。在处置过程中，要及时向上级报告有关情况，按照规定做好信息发布工作，正确引导舆论。（四）责任追究机制1.对因工作不力、责任不落实，导致发生影响社会稳定事件的单位和个人，要依法依规追究责任。2.对在维稳工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰奖励。四、维稳工作流程（一）矛盾纠纷排查1.各社区、村（居）委会按照规定的时间和方式，组织开展矛盾纠纷排查工作，填写矛盾纠纷排查登记表。2.排查结束后，将排查登记表上报乡镇综治办。（二）矛盾纠纷交办1.乡镇综治办对各社区、村（居）委会上报的矛盾纠纷排查登记表进行梳理分析，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，将矛盾纠纷交办给相关责任单位和责任人。2.交办时，要明确调处要求和期限，并跟踪督促办理情况。（三）矛盾纠纷调处1.责任单位和责任人接到交办的矛盾纠纷后，要及时进行调处，并将调处情况反馈给乡镇综治办。2.对复杂疑难矛盾纠纷，责任单位和责任人要及时向乡镇党委、政府报告，由乡镇党委、政府组织相关部门进行联合调处。（四）维稳信息收集1.乡镇各部门、各社区、村（居）委会要明确专人负责维稳信息收集工作，及时收集各类维稳信息。2.维稳信息收集人员要对收集到的信息进行整理、分析，确保信息的真实性和准确性。（五）维稳信息研判1.乡镇维稳工作领导小组定期召开维稳信息研判会议，对收集到的维稳信息进行分析研判。2.研判会议要形成研判报告，提出工作建议和措施。（六）维稳工作处置1.根据维稳信息研判结果，乡镇党委、政府及时采取相应的工作措施，对不稳定因素进行处置。2.对可能引发群体性事件的矛盾隐患，要提前做好防范和化解工作，确保不发生群体性事件。（七）应急处置1.突发事件发生后，按照应急处置机制的要求，迅速启动应急预案，组织开展应急处置工作。2.应急处置结束后，要及时进行总结评估，针对存在的问题，完善应急预案和工作措施。五、维稳工作保障措施（一）组织保障1.成立乡镇维稳工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，乡镇长任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责维稳工作的日常协调和指导。2.明确各部门、各社区、村（居）委会的维稳工作责任人，确保维稳工作责任落实到位。（二）人员保障1.加强维稳工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强的干部从事维稳工作。2.组织维稳工作人员参加培训，提高业务水平和工作能力。（三）经费保障1.乡镇财政要将维稳工作所需经费列入年度预算，确保维稳工作经费足额到位。2.加强对维稳经费的管理和监督，严