编制说明-基于项目的温室气体减排量评估技术规范 循环经济领域资源化过程 废电池产品回收处理

一、标准编制的依据、背景、目的、意义

在政策层面，2021年10月24日，中共中央、国务院印

发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰、碳中和

工作的意见》，提出了加快完善地区、行业、企业、产品碳

排放核查核算报告标准，建立统一规范的碳核算体系；制定

重点行业和产品温室气体排放标准，完善低碳产品标准标识

制度等具体要求。在双碳背景下，与碳达峰、碳中和相关的

循环经济领域资源化过程温室气体减排量评估技术体系建

设，应根据国家战略需求，加快推进。

在产业层面，伴随着我国经济的快速发展，汽车及各类

型电子产品的生产数量持续增长，既带来了规模庞大的电池

市场需求，也为电池回收利用带来了发展机会，进行废电池

产品回收处理项目减排量评估，指导废电池产品回收处理企

业识别温室气体源、监测温室气体排放，评估温室气体减排

量，并以量化的温室气体减排数据分析考虑企业发展中面临

的能源环境问题，是废旧电池回收利用产业自身发展需要，

也是落实国家政策，助力碳达峰碳中和的重要技术支撑手段。

二、起草单位组成情况及编制组成员名单

起草单位应具有广泛的行业代表性、地域代表性，并能

保证相关工作费用。编制组成员应具有较强的专业背景，并

能保证编制工作时间。

2

本项标准将通过企业调研、资料收集分析、会议研讨和

评审等方式开展标准研制工作：

中国循环经济协会；

方圆标志认证集团有限公司；

参编企业；

参编科研院所。

三、标准编制的工作基础

主编单位和参编单位标准编制的工作基础，以及在该领

域的研究和技术推广地位。

中国循环经济协会：是经民政部批准成立的跨地区、跨

行业、全国性的社团组织，党建工作由国务院国资委管理，

业务上接受国家发展改革委等部门指导。主要职责是为政府

制定循环经济发展战略规划，健全法规标准，完善政策机制，

推进技术进步，开展示范试点，强化宣传培训，加强监督管

理，提供技术支持；为行业、企业和会员单位制定发展规划，

编制实施方案，推广先进技术和商业模式，开展项目论证、

对接和投融资服务，提供政策、管理、技术、市场等信息咨

询服务，反映企业诉求及政策建议，依法依规推动循环经济

健康发展。

在具体标准研制方面，中国循环经济协会已经组成完成

了T/CACE034-2021基于项目的温室气体减排量评估技术规

3

范循环经济领域资源化过程；T/CACE035-2021基于项目的

温室气体减排量评估技术规范循环经济领域资源化过程

废电器电子产品回收处理标准制定，可为本标准研制提供参

考经验。

四、前期筹备工作

中国循环经济协会、方圆标志认证集团有限公司已经进

行前期基础信息调研：

一是分析了废电池回收处理企业对减排量核算方法的

需求，企业比较明确支持标准研制工作；

二是请部分企业对废电池产品回收材料生产的再生金

属、塑料种类和产量进行了初步分析；

三是比对分析了国内CCER方法学和国际CDM项目方

法学相关模型和最新进展。

四是初步起草了标准草案与相关专家及企业进行了交

流，基本认为方法可行。

五、主要章节内容

前言

引言

1.范围

2.规范性引用文件

3.术语和定义

4

4.总则

5.基准线排放量核算

6.项目排放量核算

7.项目减排量计算

8.项目监测要求和数据质量管理

9.减排量评估报告编制

附录A（规范性）

附录B（规范性）

附录C（资料性）

参考文献

六、需要调查研究的主要问题，必要的测试验证项目

（一）明确减排量核算的基本原理。

本文件涉及项目为通过废旧电池梯次利用或回收利用

生产再生材料取代电池产品或原生材料，避免了一部分温室

气体排放从而实现减排。即本文件涉及项目的基准线为电池

产品或原生材料生产过程，如正负极材料生产、烘焙、卷绕

/叠片、焊接、烘烤、注液、采矿、选矿、熔炼、电解等过程

产生的温室气体排放量，包括燃料燃烧产生的排放、净购入

电力热力隐含的排放、生产过程产生的排放等；项目排放量

为本文件涉及项目边界范围内的梯次利用产品处理和材料

再生过程，如拆解、重组、装配、检测、包装编码、回收、

5

拆解、处理等过程产生的温室气体排放量，包括燃料燃烧产

生的排放、净购入电力热力隐含的排放等；项目排放量低于

基准线的部分，即为本文将涉及项目所避免的排放，这也是

本文件减排量核算的原理。

（二）明确适用的产品范围

要求是国内收集回收的过期的、废弃的、过剩的、过时

的或损坏的电池产品回收及其零部件。不包括在初级、次级、

成品金属和塑料生产过程中，或者将成品金属和塑料加工为

最终产品的生产过程中收集的废弃物，而仅包括使用后淘汰

的废弃物。

经调研，大部分回收处理机构产生的再生材料均运往第

三方处理机构进行进一步加工处理以达到与原生材料生产

的材料质量性能要求的目的，但第三方处理机构数据难以获

取，为提高本文件适用性，当前暂不考虑第三方处理机构相

关数据，采用考虑杂质含量或质量退化程度进行修正的方式

处理，修正系数取自《AMS-III.AJ.Small-scaleMethodology:

Recoveryandrecyclingofmaterialsfromsolidwaste》（即《固

体废物的材料回收及循环利用》，下文简称《AMA-III.AJ.》）

和《AMS-III.BA.Small-scaleMethodology:Recoveryand

recyclingofmaterialsfromE-waste》（即《电子垃圾回收与再

利用》，下文简称《AMS-III.BA.》）。

6

（三）确定本文件核算范围。

根据此前我国新能源汽车的销量情况来进行测算，新能

源乘用车寿命在4-6年左右，若假设我国动力电池的退役年

限均为5年，则2021年的动力电池退役水平为25.2万吨，

到2030年，我国的动力电池退役水平预期将为237.3万吨，

9年间CAGR（年复合增长率）约为28.3%1，我国即将迎来

新能源车动力电池退役高峰，且退役量逐年增加。

动力电池电量衰减至80％之后就无法满足为新能源汽

车提供动力的需求。根据相关研究，就电动汽车退役锂离子

电池来说，经过外部形态初次筛选和内部特性测试筛选，仍

有60%的退役汽车动力电池可进一步梯次利用2，梯次利用空

间巨大；这些退役电池虽然无法满足电动汽车的动力需求，

但仍有80%的容量和数千次循环寿命，可用于容量要求低于

电动汽车的低速车、储能等领域，替代原生材料生产该领域

电池产品，从而产生巨大的碳减排空间。

因此，对于废旧电池减排量核算，应分别考虑可利用退

役动力电池的梯次利用和报废电池的回收处理。经调研，大

部分废旧电池回收处理厂均涉及这两部分内容，即对于入厂

废电池，先进行分类，对于可梯次利用退役电池进行重组装

配后进行再利用；对于报废电池或无法梯次利用电池，进行

1数据来源：/news/20220217/111305265.shtml。

2李臻，董会超.退役锂离子动力电池梯次利用可行性研究[J].电源技术，2016（8）：1582-1584。

7

拆解处理生产再生材料金属和塑料。基于这种现状，本文件

核算减排量以处理工厂为边界，即包括梯次利用和拆解处理

生产再生材料，则基准线分为两部分，使用原生材料生产梯

次利用产品对应的基准线和使用原生材料生产金属和塑料

对应的基准线。

（四）确定本文件覆盖再生材料种类。

目前电池种类繁多，使用的材料也有所不同，但随着电

动汽车的发展和储能行业的发展，目前处理工厂回收处理的

电池主要有铅酸蓄电池和锂离子动力电池。

对于铅酸蓄电池，主要材料包括塑料、铅、硫酸和玻璃

纤维，具体如下：

表1铅酸蓄电池材料占比

编号材料名称除纯电动车外的适用M1车辆纯电动乘用车

1热塑性塑料6.6%7.3%

2铅58.7%61.0%

3硫酸25.2%12.5%

4玻璃纤维1.7%0.0%

注：数据来源：《乘用车声明周期碳排放核算技术规范》（中汽中心）。

对于锂离子动力电池，主要材料包括塑料、铜及铜合金、

铝及铝合金、电解液、正极活性材料（磷酸铁锂/镍钴锰酸锂

/锰酸锂）、钢铁等，具体如下：

8

表2锂离子动力电池材料占比

编号材料名称重量占比

1正极活性材料：磷酸铁锂/镍钴锰酸锂/锰酸锂26.7%

2石墨15.3%

3铜及铜合金8.6%

4铝及铝合金23.0%

5电解液：六氟磷酸锂18.5%

6热塑性塑料1.5%

7钢铁1.0%

注：数据来源：《乘用车声明周期碳排放核算技术规范》（中汽中心）。

根据以上两表，汽车动力电池中，主要材料有金属、塑

料、电解液（六氟磷酸锂）、硫酸、石墨、金属盐（正极材

料用）、玻璃纤维等；其中，电解液、硫酸、石墨、金属盐、

玻璃纤维等的基准线校正系数无数据支撑，暂不纳入本文件

范围内。

（五）研究使用原生材料生产金属或塑料或玻璃的基准线校

正系数（Bj/Bk）。

根据《AMA-III.AJ.》，考虑到仅《京都议定书》中非缔

约国家产生的减排量可被认证，因此，需要对原生材料的金

属和塑料的基准线进行修正。

1、粗钢的修正系数

9

根据《AMA-III.AJ.》，原生材料生产钢的基准线修正系

数为0.68，该数据为《2017年世界钢铁数据》中非缔约国家

2016年钢的生产比重。

通过收集查询国际及国内最新数据，测算非缔约国家钢

的生产比重与中国国内生产粗钢比重，具体如下：

（1）非缔约国生产比重

根据《AMS-III.BA.》，原生材料生产钢的基准线需要采

用《京都议定书》非缔约国国家生产比重进行修正。

根据《2022年世界钢铁数据》，世界各国粗钢产量如下：

表52021年世界各国粗钢产量（单位：百万吨）

2021

CountryRankTonnage

China11032.8

India2118.2

Japan396.3

UnitedStates485.8

Russia575.6

SouthKorea670.4

Turkey740.4

Germany840.1

Brazil936.2

Iran1028.5

Italy1124.4

Taiwan,China1223.2

Vietnam1323

Ukraine1421.4

Mexico1518.5

Indonesia1614.3

Spain1714.2

France1813.9

Canada1913

Egypt2010.3

SaudiArabia218.7

10

2021

CountryRankTonnage

Poland228.5

Austria237.9

UnitedKingdom247.2

Belgium256.9

Malaysia（e）266.9

Netherlands276.6

Australia285.8

Bangladesh（e）295.5

Thailand305.5

Pakistan315.3

SouthAfrica（e）325

Argentina334.9

SlovakRepublic344.9

CzechRepublic354.8

Sweden364.7

Kazakhstan（e）374.4

Finland384.3

Algeria393.5

Romania403.4

UnitedArabEmirates413

Belarus（e）422.4

Luxembourg432.1

Oman（e）442

Portugal452

Serbia461.7

Greece471.5

Colombia481.3

Chile491.3

Kuwait（e）501.3

Others17.7

World1951.5

注：1.数据来源：2022年世界钢铁数据

/steel-topics/statistics/world-steel-in-figures-2022/；

2.标黄底色数据为《京都议定书》缔约国；

3.（e）=estimate，为估算产量。

根据上表，2021年非缔约国产量比重分别为76.7%；也

就是说，若以全球非缔约国生产比重作为修正系数，则修正

11

系数为76%。

（2）中国国内生产份额

根据2020年度中国统计年鉴，中国粗钢进口量及产量

如下：

表6中国国内粗钢产量与进口量

2020年

单位

进口量产量比重

粗钢万吨2023106476.798.14%

注：数据来源：中国统计年鉴/tjsj/ndsj/2021/indexch.htm。

根据上表，2020年，中国国产粗钢比重为98.1%；按保

守原则，所有进口粗钢均认为是来自缔约国，则修正系数为

98%。

（3）修正系数퐵푗的确定

因国内生产的钢对排放及减排会产生影响，国内生产比

重可以更准确的界定基准线，因此粗钢的修正系数퐵푗采用国

内生产比重0.98，并随着统计数据更新而更新。

2、铝的修正系数

（1）非缔约国生产比重

根据《AMS-III.AJ.》，原生材料生产铝的基准线修正系

数为0.72，该数据来自国际铝业协会提供的统计数据。因国

际铝的最新生产数据难以获取，仍以此数据作为非缔约国国

家生产比重。

（2）中国国内生产比重

收集查询国内最新数据，测算中国国内生产铝的比重，

12

具体如下：

表7中国国内原铝产量与进口量

2020年

单位

进口量产量比重

原铝万吨270.50093708.0493.20%

注：数据来源：中国统计年鉴/tjsj/ndsj/2021/indexch.htm。

根据上表，2020年中国国产原铝比重为93.2%；按保守

原则，所有进口原铝均认为是来自缔约国，则修正系数为

93%。

（3）修正系数퐵푗的确定

一方面，非缔约国国家生产比重为2015年数据，可能

与当前实际情况有一定差距；另一方面，国内生产的铝的比

重会影响排放及减排量，国内生产比重可以更准确地界定国

内废旧电池回收处理项目的基准线，因此原铝的修正系数퐵푗

采用国内生产比重0.93，并随着统计数据更新而更新。

3、铜的修正系数。

（1）非缔约国生产比重

根据《AMS-III.BA.》，原生材料生产铜的基准线修正系

数为0.75，该数据为来自《美国地质调查》中非缔约国家2015

年铜的生产比重。因国际铜的最新生产数据难以获取，仍以

此数据作为非缔约国国家生产比重。

（2）中国国内生产比重

收集查询国内最新数据，测算中国国内生产铝的比重，

具体如下：

13

表8中国国内铜产量及进口量

2020年

单位

进口数量产量比重

未缎轧铜及铜材万吨668.11221002.5160.01%

注：数据来源：中国统计年鉴/tjsj/ndsj/2021/indexch.htm。

根据上表，2020年中国国产铜比重为60.0%；按保守

原则，所有进口铜均认为是来自缔约国，则修正系数为60%。

（3）修正系数퐵푗的确定

一方面，非缔约国国家生产比重为2015年数据，可能

与当前实际情况有一定差距；另一方面，国内生产的铜的比

重会影响排放及减排量，国内生产比重可以更准确地界定国

内废旧电池回收处理项目生产金属铜的基准线，因此铜的修

正系数퐵푗采用国内生产比重0.60，并随统计数据更新而更新。

4、其他金属

其他金属修正系数取值可参考《AMS-III.BA.》，也可根

据最新数据进行更新。

5、塑料

根据《AMS-III.BA.》，原生材料生产塑料的基准线修正

系数为0.56，该数据来自欧洲塑料制造商协会2016年数据。

通过收集查询2020年国际最新数据，测算非缔约国家

塑料的生产比重，具体如下：

表9世界各地区塑料生产比重

地区2020年比重

LatinAmerica4%

非缔约国MiddleEast，Africa7%60%

China32%

14

RestofAsia17%

NAFTA19%

CIS3%

缔约国40%

Europe15%

Japan3%

注：1.数据来源：欧洲塑料制造商协会《Plastics-theFacts2021》，

/wp-content/uploads/2021/12/AF-Plastics-the-facts-2021_25

0122.pdf。

（3）修正系数퐵푘的确定

考虑到国内塑料按初级形态塑料统计，与废旧电池回收

再生的塑料仍有一定差距，对于塑料，本文件采用欧洲塑料

制造商协会《Plastics-theFacts2021》中非缔约国产量比重作

为塑料的修正系数퐵푘0.60，并随统计数据更新而更新。

6、其他材料

其他材料暂无校正系数、特定排放系数或能量消耗参数，

项目方如可获取权威数据，可参考金属、塑料的核算方法进

行核算。

（六）国内塑料产量比重

根据中国统计年鉴，2020年，中国国内塑料产量、进口

量及比重如下：

表10中国国内塑料产量及进口量

2020年

单位

进口数量产量比重

初级形态塑料万吨406210542.272.19%

注：数据来源：2020年中国统计年鉴，

/tjsj/ndsj/2021/indexch.htm。

根据上表，2020年中国国内生产塑料比重为72.2%，

15

进口塑料比重为27.8%；则国内塑料生产量百分比W푘,푖푛,푦与进

口量百分比W푘,푖푚,푦分别为72%和28%。

（七）特定排放因子

1、对于梯次利用产品的基准线特定排放因子，缺省值

采用《乘用车生命周期碳排放核算技术规范》中附录B.2中

的各种电池包的碳排放因子缺省值，具体如下：

表11生产单位容量梯次利用产品的基准线特定排放因子

生产单位容量梯次利用产品的特定CO2e排放因子（푆퐸푖）

梯次利用产品

（tCO2e/MWh）

镍钴锰酸锂电池包87.78

磷酸铁锂电池包73.51

锰酸锂电池包67.90

该特定排放因子如有更新，本文件特定排放因子随之采

用更新数据。

2、对于金属的基准线特定排放因子，缺省值采用

《AMS-III.BA》中相应金属的特定排放因子，具体如下：

表12生产单位金属的基准线特定排放因子

SpecificCO2eemissionfactorforproductionofmetals

Metal

（tCO2e/tonneofoutputmetal）

铝8.4000

钢1.2700

铜2.8000

金11,000

16

SpecificCO2eemissionfactorforproductionofmetals

Metal

（tCO2e/tonneofoutputmetal）

银140.00

钯7,200.0

锡16.000

铅2.1000

该特定排放因子如有更新，本文件特定排放因子随之采

用更新数据。

（八）原生材料生产塑料的特定能量消耗系数

对于原生材料生产塑料的特定能量消耗系数，采用

《AMS-III.BA:Recoveryandrecyclingofmaterialsfrom

E-waste,Version03.0》《AMSIII-AJ：Recoveryandrecycling

ofmaterialsfromsolidwastes(v08.0)》中数据，具体如下：

表13生产塑料的基准线特定能量消耗系数

푆퐸퐶퐵푙푆퐹퐶퐵푙

Plastictypes

（单位：MWh/t）（单位：GJ/t）

ABS*1.9415.0

PP**0.5611.6

注：1.푆퐸퐶퐵푙为特定电力消耗量，푆퐹퐶퐵푙为特定热力消耗量；

2.*数据来自《AMS-III.BA:Recoveryandrecyclingofmaterials

fromE-waste,Version03.0》；

3.**数据来自《AMSIII-AJ：Recoveryandrecyclingofmaterials

fromsolidwastes(v08.0)》。

17

七、编制组成员工作分工

中国循环经济协会：负责总体组织和协调工作

方圆标志认证集团有限公司：负责牵头标准编制、

数据分析、方法学选择和修改完善等工作

参编企业：负责提供基础数据资料，协助进行数据

分析和交流研讨等工作。

参编科研院所：负责提供减排量方法学研究与应用

指导等。

八、工作进度计划

体现标准编制重要工作节点，包括准备、征求意见、送

审、报批四个阶段。

2021.12成立标准起草组

2021.12召开标准启动会

2021.12现有标准及数据资料收集

2021.12编制标准草案

2022.01组织标准研讨

2022.01-03标准修改完善

2022.03组织征求意见

2022.04标准中期评审会

2022.04标准修改完善

2022.05标准审查

18

2022.05标准发布

2022.06-07标准宣贯

九、标准编制进展

（一）标准研讨会

2022年3月2日召开标准讨论会，中国循环经济协会及

各参编企业参会并提出修改意见，具体如下：

1、标准题目，将“废动力电池回收处理”调整为“废

电池回收处理”。一是考虑到“废动力电池”对项目限定较

大，据调研企业反馈，大部分电池回收处理企业不止回收处

理动力电池，也有大量储能电池；二是除动力电池外，还有

大量其他电池也需要进行处理处置，如能通过回收处理企业

进行回收再生，是循环经济的重要体现。

2、增加和调整术语。一是根据题目调整术语，调整为

废电池，增加范围，包括启动型电池、动力型电池、储能型

电池；二是温室气体、温室气体排放、温室气体减排量、排

放因子、二氧化碳当量、活动数据、温室气体避免排放等术

语与本标准密切相关，应列入本标准术语与定义中；部分术

语在GB32150、GB33760中有定义，直接引用上述标准中的

定义。

3、边界调整，将“第三方处理机构”排除在本标准边

界范围外。一是考虑到目前废旧电池回收处理现状，拆解回

19

收与第三方处理多不在一家工厂开展；二是根据调研，第三

方处理机构数据及相关支撑材料多不可得；为推动废旧电池

回收处理行业健康快速发展，暂不将第三方处理机构环节纳

入本标准范围内。

3、回收物质，讨论建议增加橡胶、皮革、制冷剂、废

油、纺织品、聚氨酯泡棉回收过程的减排量核算。考虑到本

标准核算减排量未来将与国际接轨，相关参数、因子等要与

国际相关标准保持一致；目前国际相关标准尚未发布橡胶、

皮革、制冷剂、废油、纺织品、聚氨酯泡棉的基准线校正系

数、特定排放系数；综合考虑，当前阶段暂不将这些物质纳

入减排量核算。

4、相关参数，上一轮讨论建议将部分参数放入附录中。

建议本标准涉及原生塑料品种较多，将原生材料生产/进口塑

料的耗电量、热值消耗量放入附录C。

5、其他。

上一轮讨论认为核算公式为引用T/CACE034-2012中公

式7、8、9，本标准可直接引用，不赘述公式；涉及第三方

处理机构排放量在边界外；细化过程排放环节。

修改：引用方式说明核算方法；删除第三方处理机构加

工处理过程排放量核算；列出塑料加热、挤出等过程排放环

节。

20

（二）中期评审

专家意见及修改情况：

1、题目及边界范围调整。将“废电池产品回收处理”

调整为“废旧电池产品回收处理”，边界增加旧电池梯次利

用部分，调整原因主要是基于充分利用原则，一是将尚未达

报废程度的、仍具备再次使用的旧电池纳入本文件范围；二

是对于将旧而不废的电池的再次利用纳入本文件范围。

2、各术语和定义完善。将本文件列出术语和定义，有

来源的，列全定义（包括注），并注明来源；增加梯次利用、

退役动力电池术语

术语“梯次利用”、“梯次利用产品”参考GB/T

34015.4-2021车用动力电池回收利用梯次利用第4部分：

梯次利用产品标识，有改动。GB/T34015.4-2021中，“梯次

利用”和“梯次利用产品”定义强调车用动力电池的再利用，

本文件不限定车用动力电池。

3、完善项目边界示意图。为充分说明本项目和第三方

处理机构的关系，将第三方处理机构列在边界之外。

4、完善项目排放量核算内容。充分发挥本文件作用，

将引用相关公式在本文件中列出。

5、完善关于过程排放的界定与说明。因本文件边界不

涉及第三方处理机构，目前的废旧汽车回收处理机构在回收

处理塑料的过程中尚不涉及过程排放，因此核算过程不包含

21

过程排放。

十、下一步工作

基于中期评审专家及相关企业意见建议修改完善，形成

征求意见稿；

征求意见，根据反馈意见修改完善。

22

中国循环经济协会团