编制说明-家庭应急包

一、工作概况

1.任务来源

《家庭应急包》团体标准制订来源于国家发改委等14部门联合印发《近期扩大内需促

销费的工作方案》（2020【1565号】）文件中提及“在秋冬季推出全国家庭应急物资储备建

议清单”。由广东伍玖伍安全文化科技有限公司、北京有备科援科技有限公司、广东友安应

急消防科技股份有限公司、江苏耐特尔绳带有限公司、浙江硕而博科技股份有限公司、北

京红立方医疗设备有限公司、安徽盛冕生物科技有限公司、婺源县锐迪安防科技有限公司

负责起草编制工作。本标准由广东省应急产业协会提出并归口。

2.编制的目的及意义

随着我国经济和社会的快速发展，广大群众对生命健康安全的需求也日益增强，特别

在当前“新冠肺炎”疫情影响下，家庭配备应急包已经为大众所追求。

家庭应急包因受意识、区域、应用和成本等不同需求导致，家庭应急包行业一直以来

没有全国统一的家庭应急包生产及配置行业标准，导致市场上的家庭应急包存在质量残次

不齐、鱼目混珠等问题，政府、单位或个人在购买家庭应急包时缺乏相应的的参照标准，

致使家庭应急包可能发挥不了应急救命的作用，对使用应急包的群众造成生命健康严重影

响。因此，需要出台全国统一的家庭应急包标准来规范行业和市场，保障广大人民群众的

利益。

近年来，北京、深圳、山东等地发出家庭应急物资储备建议清单，随着国家发改委

{2020}1565号《近期扩大内需促销费的工作方案》中提及“在秋冬季推出全国家庭应急物

资储备建议清单”的文件出台，为家庭应急包编制标准提供了难得的机遇，为行业、市场、

消费者提供家庭应急包的技术标准，推动家庭应急包的社会普及，传播安全文化，提高人

民群众的安全意识、素质和自救互救能力，促进安全应急产业的健康发展，特提出编制“家

庭应急包”的团体标准。

3.主要工作过程

（1）项目筹备

2020年11月，广东伍玖伍安全文化科技有限公司牵头联合7家家庭应急包专业生产

经营应急用品的企业，启动家庭应急包团体标准编制筹备工作。项目启动后，主要起草人

员参加了广东省应急产业协会（团体）标准化技术委员会的标准编制工作培训，为标准编

写做准备。

（2）起草工作

2020年12月，团标标准编制第一步先确定家庭应急包配备的应急物品，结合国家发

改委{2020}1565号《近期扩大内需促销费的工作方案》中提及“在秋冬季推出全国家庭应

急物资储备建议清单”的文件，与各参编单位经过充分研讨，达成一致意见，确定了家庭

应急包配备的应急物品，接下来起草工作组进行家庭应急包团体标准的草案编制。

（3）召开工作会议

2021年3月15日，起草单位组织召开了“家庭应急包技术规范”团体标准的研讨会，

广东省应急管理厅、广东省工业和信息化厅、广东省应急产业协会相关领导，及八家参编

单位代表和专家进行深入研讨，围绕家庭应急包团体标准的物资配备、类别界定、技术标

准、群众应用、宣传服务等方面发表专业意见，丰富和完善了家庭应急包团标标准，使其

更具可行性和实用性。

会议同时成立了“应急包行业诚信发展联盟”，由八家主要参编单位共同发起成立的全

国性应急包行业非盈利性社会组织，标志着我国应急包行业发展迈进高质量、规范化的里

程。联盟成立后，将努力发挥维护应急包市场公平公正、制止市场恶性竞争、推动应急包

行业高质量发展和促进成员单位技术交流的重要作用，同时促进相关部门单位和广大群众

对应急包功能使用的了解和配置，推动应急物资保障体系的健全，提升社会公众的应急能

力，为推动应急管理体系和能力现代化建设的伟大事业做出贡献。

（4）形成征求意见稿

经过“家庭应急包技术规范”团体标准的研讨会及团体标准化技术委员会专家的评审

建议，编制组进一步修改完善了标准，形成标准征求意见稿。

二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据

1.本标准的制定遵循以下原则：

（1）符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规

则》

（2）本标准的编制遵循实用性、科学性的原则。符合实际需求，从科学技术角度制定

应急物品的各项技术性能指标。

2.主要内容及说明

（1）本标准规范的对象是生产厂家、销售企业及消费者。

（2）本标准规定了应对突发事件家庭应急包的功能要求、技术要求、试验方法以及标

志、包装、运输、贮存、防伪、补给。

（3）本标准适用于家庭应急包的设计、生产、销售、管理及使用，其他场所应急包的

配备可参照使用。

（4）引用和参考依据

本标准主要引用以下标准：

GB/T36750-2018家用防灾应急包

GB/201976.6-2012建筑火灾逃生避难器材第6部分：逃生绳

GB/21976.7-2012建筑火灾逃生避难器材第7部分：过滤式消防自救呼吸器

GB/T4968火灾分类

GB17835水系灭火剂

GA1025消防产品消防安全要求

GA86-2009简易式灭火器

Q/YBZMTP0001-2018投掷型灭火瓶

GB24541-2009手部防护机械危害防护手套

GB/T26368-2020含碘消毒剂卫生要求

YY0330-2002医用脱脂棉

GB15979-2002一次性使用卫生用品卫生标准

YY/T0471-2004接触性创面敷料试验方法

YY0594-2006外科纱布敷料通用要求

YY/T0507-2009医用弹性绷带基本性能参数表征及试验方法

YY/T0148-2006医用胶带通用要求

YY0331-2006脱脂棉纱布、脱脂棉粘胶混纺纱布的性能要求和试验方法

YY/T0969-2013一次性使用医用口罩

GB24786-2009一次性使用聚氯乙烯医用检查手套

GB10213-2006一次性使用医用橡胶检查手套

（5）本标准的家庭应急包功能要求包括：

a.家庭应急包应具有防护、求救、救援、急救的功能。

b.家庭应急包由包体及包内应急物品组成。

c.家庭应急包应易开易取、轻便、易保存和方便携带。

d.家庭应急包必须配有安全知识和应急技能的学习工具，包含应急包内物品的使用方

法，以及常见灾害事故的安全知识和应急技能等。

3、标准主要技术内容的依据和过程

标准主要技术内容参考了国家标准GB/T36750—2018《家用防灾应急包》及国家发展

改革委会同有关部门共同研究制定了《近期扩内需促消费的工作方案》中第三、15“在秋

冬季推出全国家庭应急物资储备建议清单”文件：发改综合〔2020〕1565号，通过“家庭

应急包技术规范”团体标准的研讨会充分研讨后，确定了：

（1）家庭应急包配备的应急物品以满足当前和近期我国国情、群众认知和消费需求出

发，以城乡家庭应急为主要研究对象，包括应对灾害事故如火灾、地震等灾害事故的应急

用品、应急工具等，还有现场创伤救护使用的基本急救用品，应用更广，适用性更强。分

为应急用品、应急工具、急救用品和辅助用品等四大类，从科学技术角度制定应急物品的

各项技术性能指标。

（2）家庭应急包内除了配备应急物品，本标准更注重强化安全知识和应急技能的学习

工具，结合当前国情，以教育助力应急技能提升，提高人民群众的安全意识和应急避险、

自救互救能力。

（3）家庭应急包团体标准的外包要求更科学合理，外包需要180度打开，内部分格设

计，物品分类分区摆放，便于查找。

（4）标准规定生产商生产的应急包需要设置防伪标志，采用一包一号制。同时生产商

必须提供线上平台或线下门店的补给渠道，方便消费者补给应急物品。

三、预期的经济效果、社会及环境效果分析

在当前全民意识还很薄弱的时期，购置或自行配置家庭应急包的家庭占比极少，家庭

单位的防灾减灾能力薄弱，因此，首先是推动家庭应急包进入家庭，因而不提倡高科技、

高成本的应急物品，不提供扩充建议应急物品清单，家庭应急包团体标准对应急物品的基

本配置以保障科学安全使用为基础。

家庭应急包团体标准的实施将会促进家庭应急包行业发展，促进广大群众对家庭应急

包的认知了解，加快家庭应急包普及使用的步伐，帮助家庭防灾减灾能力提升，提高广大

社会群众的灾害应对能力，进一步发挥保障社会稳定和谐的作用。

同时，家庭应急包团体标准是以基本配置障科学安全使用为基础，家庭应急包生产企

业可以发挥各自地域、专业等特色，促进家庭应急包市场的良性发展，形成家庭应急包行

业发展百花盛放效果，使行业诚信健康可持续发展。

四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的

对比情况

未查到可以采用的符合中国国情的国际级国外先进标准，借鉴日本、美国等市场销售

的家庭应急包产品。

五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

本标准与我国有关的现行法律、技术法规和强制性标准保持一致。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准制修订过程中无重大分歧。

七、其他应予说明的事项

无。

《家庭应急包》团体标准

标准编制工作组

2021年06月

广东省应急产业协会团体标准

《家庭应急包》

编制说明

《家庭应急包》团体标准标准编制工作组

2021年6月

一、工作概况

1.任务来源

《家庭应急包》团体标准制订来源于国家发改委等14部门联合印发《近期扩大内需促

销费的工作方案》（2020【1565号】）文件中提及“在秋冬季推出全国家庭应急物资储备建

议清单”。由广东伍玖伍安全文化科技有限公司、北京有备科援科技有限公司、广东友安应

急消防科技股份有限公司、江苏耐特尔绳带有限公司、浙江硕而博科技股份有限公司、北

京红立方医疗设备有限公司、安徽盛冕生物科技有限公司、婺源县锐迪安防科技有限公司

负责起草编制工作。本标准由广东省应急产业协会提出并归口。

2.编制的目的及意义

随着我国经济和社会的快速发展，广大群众对生命健康安全的需求也日益增强，特别

在当前“新冠肺炎”疫情影响下，家庭配备应急包已经为大众所追求。

家庭应急包因受意识、区域、应用和成本等不同需求导致，家庭应急包行业一直以来

没有全国统一的家庭应急包生产及配置行业标准，导致市场上的家庭应急包存在质量残次

不齐、鱼目混珠等问题，政府、单位或个人在购买家庭应急包时缺乏相应的的参照标准，

致使家庭应急包可能发挥不了应急救命的作用，对使用应急包的群众造成生命健康严重影

响。因此，需要出台全国统一的家庭应急包标准来规范行业和市场，保障广大人民群众的

利益。

近年来，北京、深圳、山东等地发出家庭应急物资储备建议清单，随着国家发改委

{2020}1565号《近期扩大内需促销费的工作方案》中提及“在秋冬季推出全国家庭应急物

资储备建议清单”的文件出台，为家庭应急包编制标准提供了难得的机遇，为行业、市场、

消费者提供家庭应急包的技术标准，推动家庭应急包的社会普及，传播安全文化，提高人

民群众的安全意识、素质和自救互救能力，促进安全应急产业的健康发展，特提出编制“家

庭应急包”的团体标准。

3.主要工作过程

（1）项目筹备

2020年11月，广东伍玖伍安全文化科技有限公司牵头联合7家家庭应急包专业生产

经营应急用品的企业，启动家庭应急包团体标准编制筹备工作。项目启动后，主要起草人

员参加了广东省应急产业协会（团体）标准化技术委员会的标准编制工作培训，为标准编

写做准备。

（2）起草工作

2020年12月，团标标准编制第一步先确定家庭应急包配备的应急物品，结合国家发

改委{2020}1565号《近期扩大内需促销费的工作方案》中提及“在秋冬季推出全国家庭应

急物资储备建议清单”的文件，与各参编单位经过充分研讨，达成一致意见，确定了家庭

应急包配备的应急物品，接下来起草工作组进行家庭应急包团体标准的草案编制。

（3）召开工作会议

2021年3月15日，起草单位组织召开了“家庭应急包技术规范”团体标准的研讨会，

广东省应急管理厅、广东省工业和信息化厅、广东省应急产业协会