编制说明-建材企业智能制造能力成熟度评价实施细则（征求意见稿）

《建材企业智能制造能力成熟度评价

实施细则》编制说明

一、工作简况

1.任务来源

建材工业是我国国民经济的重要基础原材料工业，建材工业智能

制造是落实我国制造强国战略的重要举措，更是实现中国制造2025

的关键步骤。进入新的发展阶段，宁夏回族自治区以建设黄河流域生

态保护和高质量发展先行区为引领，着力实施结构改造、绿色改造、

技术改造、智能改造“四大改造”，全面推进工业转型发展。无论是

国家层面，还是自治区层面，其一系列战略决策部署都为深入推进建

材工业智能制造提供了发展机遇。

宁夏建材行业智能制造总体发展水平同全国一样，正处于从自动

化、信息化向数字化、智能化转型发展阶段，迫切需要加强智能制造

技术、装备的应用，提升数字化水平。随着新一代信息技术和制造业

的深度融合，自动控制、工业机器人、智能仪器仪表等关键技术装备、

智能制造装备和先进工艺的广泛应用，加之管理流程信息化集成的不

断普及，建材行业的智能制造水平将持续提升。

为适应和满足宁夏建材行业智能制造发展需要，聚焦行业对标与

持续改进，助力企业提升智能制造能力，加速行业数字化转型升级，

甘肃省建材科研设计院有限责任公司宁夏分公司依据文《宁夏机械工

程学会关于〈十大行业智能制造能力成熟度评价实施细则〉团体标准

立项的公告》（宁机学字〔2021〕9号），参照《国家智能制造标准

1

体系建设指南》、GB/T39116—2020《智能制造能力成熟度模型》、

GB/T39117—2020《智能制造能力成熟度评估方法》等国家有关规范

标准，编制《建材企业智能制造能力成熟度评价实施细则》。

2.编制过程

（1）启动编制工作。2021年4月中旬，甘肃省建材科研设计院

有限责任公司宁夏分公司组建专门的编制项目团队，研究制定编制工

作方案，讨论确定工作思路、人员培训、调研计划、提纲设计、参考

资料汇总等编制工作要点。

（2）开展相关调研。2021年4月下旬，项目团队选取了中材宁

夏建材集团、吴忠赛马新型建材公司、宁夏赛马科进混凝土公司、宁

夏中节能新材料有限公司、宁夏预拌混凝土行业协会、宁夏可持续发

展研究会等行业的代表性企业、行业协会组织进行调研，了解各企业

智能制造发展现状、关键技术、薄弱环节以及智能制造标准化需求等

内容，为编制提供素材。

（3）编制起草文本。2021年5月，项目团队按照指导性、可用

性并重原则，参照《国家智能制造标准体系建设指南》、GB/T39116

—2020《智能制造能力成熟度模型》、GB/T39117—2020《智能制造

能力成熟度评估方法》，在专题调研、讨论座谈、资料参考的基础上，

起草形成《实施细则》（征求意见稿）；2021年6月，提交宁夏工

程机械协会，向社会公开征求意见。

3.参编单位及承担责任

承担

序号起草单位参与人职称/职务

责任

1甘肃省建材科研设计院有限牵头王翠萍高级工程师

2

责任公司宁夏分公司杨楠总工程师

牛国彩副总工程师

郑建峰工程师

李壮楣工程师

王超工程师

马超工程师

查文君工程师

李林玉工程师

王英工程师

康彦峰工程师

周才军副总工程师

2吴忠赛马新型建材有限公司参与

张慧华工程师

宁夏赛马科进混凝土有限公楚京军高级工程师

3参与

司候荣工程师

4宁夏科竣环保科技有限公司参与王学胜工程师

5宁夏中节能新材料有限公司参与王振韬工程师

许镇宇总工程师

6宁夏亿丰砼业有限公司参与

李海文试验室主任

参与胡军总工程师

7固原新汇德工贸有限公司

参与毋刚工程师

潘正涛高级工程师

8宁夏预拌混凝土行业协会参与

田军工程师

二、编制原则

1.引领性原则。本标准是依据智能制造能力等级要求，与企业实

际情况进行对比，得出智能制造水平等级。通过评价，有利于企业企

业明确目前现状，发现差距，结合组织的智能制造战略目标，制定明

确提升的方法和路径，促进企业不断提升智能制造水平。

2.针对性原则：本标准是将制造能力成熟度模型及评价方法落实

3

到具体建材行业，将国家标准的条款与建材行业包括但不限于水泥行

业、混凝土行业、墙体材料、非金属矿行业、砂石行业、无机非金属

新材料等，进行了有针对性的融合、细化，使得标准的实施性增强，

评价结果更能真实反应出本行业企业的较真实水平。

3.可比性性原则。本标准实现对不同工艺、品类和规模的建材企

业进行智能制造成熟度评价，并提高评价结果在行业内的可比性，为

政府相关部门和协会掌握行业发展现状提供帮助，为建材企业掌握自

身发展短板和发展方向提供指导。

三、主要内容

《实施细则》依据GB/T1.1规则起草，文件结构由封面、目次、

前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、成熟度模型、评价项目、

评价流程、评价方法以参考文献构成。

《实施细则》的重点在于评价项目、评价流程、评价方法。其中：

评价项目规定了建材企业智能制造能力要素在不同成熟度等级下应

满足的要求，涵盖了建材企业智能制造一般性全过程，突出了建材企

业流程型特征，具有基础性、通用性、关键性；评价流程、评价方法

规范了赋分标准、评分方法、计算方法和等级对标，具有统一性、可

操作性。《实施细则》为区域内建材企业、智能制造系统解决方案供

应商、第三方专业服务机构开展智能制造成熟度评估活动提供依据，

也为建材企业制定智能制造能力提升方案或规划提高参考。

第1章给出了标准范围。

第2章给出了标准规范性引用文件。

第3章给出了标准的术语、定义。

第4章给出了模型构成、能力要素的确定，成熟度等级划分、评

4

估域的选择。本章规定的评估范围是基于GB/T39116-2020，根据建

材企业业务活动确定评估域。评估域包含人员、技术、资源和制造四

个能力要素的内容。建材企业主要为水泥、石膏等流程型制造企业，

因此按照流程型制造企业评估域进行评估。

企业主要评估域如表1所示：

表1建材企业主要评估域

要素人员技术资源制造

能

组织人员数集信息装网

力设计生产物流销售服务

战略技能据成安全备络

域

评计划

组织人员数集信息装网工艺采生产设备仓储安全能源客户

估与调物流销售

战略技能据成安全备络设计购作业管理配送环保管理服务

域度

评估域权重是以《GB/T39117智能制造能力成熟度评价方法》中

给出的流程型行业评估域权重为基础，由起草组专家负责发放收集

“建材企业专家调研问卷16份”对建材企业智能制造主要评估域进

行两两对比打分，运用“层次分析法”计算得出相应的权重，并通过

一致性验证。其中，对各专家给出的打分，进行取平均值得出专家组

最终对评估域的两两对比分值。

第一步：按照评估域建立层次结构模型，如下图所示：

5

第二步：收集专家意见

第三步：形成判断矩阵

构建出各个层次中所有的判断矩阵，如下所示：

第四步：计算权重并进行一致性检验

第五步：通过层次分析法统计计算，得出行业各评估域权重值

计算判断矩阵的特征根，并进行一致性检验，验证通过代表判断

6

矩阵中专家打分的逻辑未出现诸如：a比b重要，b比c重要，c

比a重要的逻辑错误。通过专家打分得出了建材企业主要评估域权重

初稿，如表2所示：

表2建材企业主要评估域及权重表

能力要素权重（α）能力域权重（β）评估域权重（γ）

能力要素专家能力域专家评估域专家

标准值标准值标准值

打分值打分值打分值

组织战略50%47%组织战略100%-

人员6%8%

人员技能50%53%人员技能100%-

数据应用46%45%数据应用100%-

技术11%12%集成27%31%集成100%-

信息安全27%24%信息安全100%-

装备67%68%装备100%-

资源15%17%

网络33%32%网络100%-

设计4%7%工艺设计100%-

采购6%6%

计划与调度11%10%

生产作业14%16%

生产63%58%设备管理15%16%

制造68%63%仓储配送13%11%

安全环保25%24%

能源管理16%18%

物流15%16%物流100%-

销售15%15%销售100%-

服务3%4%客户服务100%-

7

上述建材企业主要评估域及权重表专家打分后，逐一对能力要素

权重、能力域权重、评估域权重进行再次讨论确认。经讨论，对评估

域权重中“计划与调度”打分值“10%”，“安全环保”打分值“24%”

提出异议，后经充分讨论，将“计划与调度”打分值“10%”调整至

“7”，“安全环保”打分值“24%”调整至“26%”加大了安全环保

分值比重，仅次于能源管理分值，充分体现了安全环保智能化水平在

企业中的重要性。其他指标按初稿未调整，最终确认建材企业主要评

估域权重，如表3所示：

表3建材企业主要评估域及权重表

能力要素权重（α）能力域权重（β）评估权重（γ）

能力要素专家能力域专家评估域专家

标准值标准值标准值

打分值打分值打分值

组织战略50%47%组织战略100%-

人员6%8%

人员技能50%53%人员技能100%-

数据应用46%45%数据应用100%-

技术11%12%集成27%31%集成100%-

信息安全27%24%信息安全100%-

装备67%68%装备100%-

资源15%17%

网络33%32%网络100%-

设计4%7%工艺设计100%-

采购6%6%

计划于调度11%7%

生产作业14%16%

生产63%58%设备管理15%16%

制造68%63%仓储配送13%11%

安全环保25%26%

能源管理16%18%

物流15%16%物流100%-

销售15%15%销售100%-

服务3%4%客户服务100%-

8

第5章给出了建材企业智能制造能力成熟度各等级的评价要求，

是在《GB/T39116智能制造能力成熟度模型》的评价要求的基础上，

组织起草组的专家在多轮讨论中，结合建材行业特点进行了细化得出

的。

四、主要试验(或验证)情况

本标准依据已经形成的智能制造能力成熟度评价项目和评价域

权重，组织专家评价小组对吴忠赛马新型建材有限公司、宁夏亿丰砼

业有限公司等多家进行了评价，评价结果具有较好的贴合程度。打分

及结果如下图所示：

9

建材企业验证表1

企业名称：吴忠赛马新型建材有限公司

要权重值权重值对应等级每项评价算数平均值

一级二级三级四级五级能力域一级能力子域权重值（γ）

素（α）（β）一级二级三级四级五级

人战略0.47347%战略100%11100

0.0800.0800.0380.0000.0008%

员技能0.52753%技能100%110.8

数据0.45345%数据100%1110.80

技

0.1200.1200.0000.0430.00012%集成0.3131%集成100%111

术

信息0.23724%信息100%111

资装备0.68268%装备100%1101

0.1700.1700.0000.4650.00017%

源网络0.31832%网络100%1110

设计0.0047%工艺100%110.3

采购6%1111

调度7%111

制

0.5720.8530.0280.1730.00063%作业16%110.80.50.5

造生产0.55158%

设备16%110.50

仓储11%110.50.5

安全26%1110.8

10

能源18%10.8111

物流0.1616%物流100%1110.3

销售0.14915%销售100%11110.5

服务0.0444%客户100%11110

合

0.9421.2230.0650.6810.000

计

评价结果2.912

建材企业验证表2

企业名称：宁夏亿丰砼业有限公司

对应等级每条评价算数平均值

要素一级二级三级权重值（α）能力域权重值（β）能力子域权重值（γ）

一级二级三级四级五级

000.0000战略47%战略100%00000

人员8%

技能53%技能100%000

0.06320.0163数据45%数据100%0.80.30.300

技术12%集成31%集成100%0.300

信息24%信息100%0.300

11

0.1468120.101218装备68%装备100%0.80.50

资源17%

网络32%网络100%10.80.50

0.51550.44950.0000设计7%工艺100%0.80.30

采购6%0.80.30.3

调度7%0.800

作业16%0.80.50

生产58%设备16%0.800

制造63%仓储11%0.80.30

安全26%10.50.30.3

能源18%100

物流16%物流100%10.50

销售15%销售100%0.800

服务4%客户100%10.50

合计0.72550.56700.0000

评价结果1.2925

12

五、标准中涉及专利的情况

本标准不涉及专利问题。

六、采标情况

本标准基于《智能制造能力成熟度模型》(GB/T39116-2020)《智

能制造能力成熟度评估方法》（GB/T39117-2020），根据建材行业业

务活动对模型进行裁剪，确定评估域而制定。

本标准与现行相关法律、法规、规章及相关标准协调一致。

七、重大意见分歧的处理经过和依据

本标准为建材企业智能制造成熟度能力评价实施细则团体标准，

在编制过程中，邀请全区龙头企业从事智能化工作的骨干工程师共同

参与制定，讨论，无重大意见分歧。

八、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况

用于指导建材企业系统性的开展智能制造能力成熟度的评价工

作，便于企业智能制造能力评价的具体开展，解决建材行业企业智能

制造能力评价缺乏统一衡量标准的问题，为国家标准的推行和行业智

能制造整体水平的摸查提供依据。同时也可用于企业自评，用来引导

企业了解自身所处的水平和短板，从而从公司战略层面指引企业的发

展方向，为企业形成内部的智能制造发展战略或智能制造实施方案提

供指导和依据。

建材企业智能制造能力成熟度评价细则能反映建材企业的智能

13

制造水平和能力，在很大程度上决定智能制造建设过程的质量，智能

制造建设过程是为实现预定目的而执行的一组实践，包括人员、技术、

资源和制造，从而最终达到经济效益提升的目的。

九、其他说明

一是《实施细则》是一个阶段性成果，需要不断拓展。随着行业

信息化基础支撑能力不断增强、数字化转型示范应用不断扩大、中小

企业信息化水平不断提升，尤其是重点细分行业系统解决方案不断形

成、工业互联网应用场景不断创新，《实施细则》持续有待深化。

二是《实施细则》需要在适应和满足智能制造标准体系建设发展

过程加以细化。基于建材企业具有产业大、细分行业各不相同等特点，

现阶段智能制造标准体系建设正在具有代表性的水泥、玻璃、陶瓷、

混凝土、玻璃纤维、砖瓦等重点细分行业深入推进，随着智能制造标

准体系建设不断加速，应适时制定针对各细分不同行业企业智能制造

能力成熟度评价标准。

三是建立《实施细则》更新完善机制，及时修订完善。建材企业

主要涉及水泥、玻璃、陶瓷、混凝土、耐火材料、墙体材料、保温材

料、防水材料、非金属矿、高性能纤维及复合材料、机制砂石、木质

建材、无机非金属新材料等行业，《实施细则》在实践中必然遇到诸

多意见和建议，可在总体框架与核心内容保持不变的基础上，开展修

订工作，使其更加符合建材全行业智能制造发展方向。

14

《建材企业智能制造能力成熟度评价

实施细则》编制说明

一、工作简况

1.任务来源

建材工业是我国国民经济的重要基础原材料工业，建材工业智能

制造是落实我国制造强国战略的重要举措，更是实现中国制造2025

的关键步骤。进入新的发展阶段，宁夏回族自治区以建设黄河流域生

态保护和高质量发展先行区为引领，着力实施结构改造、绿色改造、

技术改造、智能改造“四大改造”，全面推进工业转型发展。无论是

国家层面，还是自治区层面，其一系列战略决策部署都为深入推进建

材工业智能制造提供了发展机遇。

宁夏建材行业智能制造总体发展水平同全国一样，正处于从自动

化、信息化向数字化、智能化转型发展阶段，迫切需要加强智能制造

技术、装备的应用，提升数字化水平。随着新一代信息技术和制造业

的深度融合，自动控制、工业机器人、智能仪器仪表等关键技术装备、

智能制造装备和先进工艺的广泛应用，加之管理流程信息化集成的不

断普及，建材行业的智能制造水平将持续提升。

为适应和满足宁夏建材行业智能制造发展需要，聚焦行业对标与

持续改进，助力企业提升智能制造能力，加速行业数字化转型升级，

甘肃省建材科研设计院有限责任公司宁夏分公司依据文《宁夏机械工

程学会关于〈十大行业智能制造能力成熟度评价实施细则〉团体标准

立项的公告》（宁机学字〔2021〕9号），参照《国家智能制造标准

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体系建设指南》、GB/T39116—2020《智能制造能力成熟度模型》、

GB/T39117—2020《智能制造能力成熟度评估方法》等国家有关规范

标准，编制《建材企业智能制造能力成熟度评价实施细则》。

2.编制过程

（1）启动编制工作。2021年4月中旬，甘肃省建材科研设计院

有限责任公司宁夏分公司组建专门的编制项目团队，研究制定编制工

作方案，讨论确定工作思路、人员培训、调研计划、提纲设计、参考

资料汇总等编制工作要点。

（2）开展相关调研。2021年4月下旬，项目团队选取了中材宁

夏建材集团、吴忠赛马新型建材公司、宁夏赛马科进混凝土公司、宁

夏中节能新材料有限公司、宁夏预拌混凝土行业协会、宁夏可持续发

展研究会等行业的代表性企业、行业协会组织进行调研，了解各企业

智能制造发展现状、关键技术、薄弱环节以及智能制造标准化需求等

内容，为编制提供素材。

（3）编制起草文本。2021年5月，项目团队按照指导性、可用

性并重原则，参