标准文本-低碳组织评价指南（征求意见稿）

ICS13.020.20

CCSZ00

团体标准

T/QDSFXXXX—XXXX

低碳组织评价指南

Evaluationguideforlow-carbonorganization

（征求意见稿）

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

青岛市标准化协会

发布

青岛市现代服务业联合会

T/QDSFXXXX—XXXX

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由××××提出。

本文件由××××归口。

本文件起草单位：

本文件主要起草人：

II

T/QDSFXXXX—XXXX

低碳组织评价指南

1范围

本文件提供了低碳组织评价的基本条件、评价指标、评价方法、评价方式和结果处理，以及评价程

序等方面的建议和指导。

本文件适用于指导运行两年以上、以工业为主的企业等组织实施低碳水平评价与低碳建设。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T2589综合能耗计算通则

GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则

GB/T23331能源管理体系要求

GB/T24001能源管理体系要求和使用指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

低碳low-carbon

与同类可比活动相比较低或更低的温室气体排放。

低碳组织low-carbonorganization

根据低能耗、低污染、低排放原则，通过实施管理和降低温室气体排放措施，经评价碳排放强度或

变化情况符合相关要求的组织。

碳排放强度intensityofcarbonemission

组织单位产品产量（产值）的碳排放量。

可再生能源renewableenergy

自然界中可以不断利用、循环再生的能量资源，例如太阳能、风能、水能、生物质能、海洋能等。

基期baselineperiod

用以比较和计算碳排放强度变化前的年度。

评价报告期reportingperiod

用以进行低碳组织评价的年度。

4基本条件

1

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在建设和生产过程中不能违反国家和地方有关法律、法规、政策和标准，基期至评价报告期内无

重大安全、环保事故及重大环境违法事件。

组织实际排放量宜满足政府对组织温室气体总量控制的要求。

组织不宜使用国家限制或淘汰的技术、设备以及产品。

组织宜有主管领导具体负责低碳管理相关工作，并设有相应的机构，负责有关制度建设、实施、

考核及奖惩工作，建立目标责任制。

5评价指标

低碳组织的评价指标体系包括但不限于表1中所列。

评价指标体系分为三级，一级指标由低碳生产、低碳环境和低碳管理组成，具体的指标定义见附

录A。

表1低碳组织评价指标体系参照表

序号一级指标二级指标三级指标对应附录A中的条款

1温室气体排放控制碳排放强度行业占比A.1

2可再生能源消费比重A.2

能源节约

3绿色照明比例A.3

低碳生产

4单位工业增加值新鲜水耗A.4

5资源利用工业用水重复利用率A.5

6工业固体废弃物综合利用率A.6

7绿色环境绿化覆盖率A.7

8低碳环境单位工业增加值废水产生量A.8

污染控制

9单位工业增加值固废产生量A.9

10低碳组织建设制度A.10

11温室气体排放管理制度A.11

12低碳制度能源管理制度A.12

13绿色采购与物流管理制度A.13

14低碳管理低碳宣传A.14

15环境管理体系认证A.15

16能源管理体系认证A.16

认证管理

17清洁生产审核A.17

18绿色产品认证A.18

6评分方法

在组织满足第4章中的基本条件后进行评价。低碳组织的评价方法为评审评分法，总分100分。

由低碳生产（37分）、低碳环境（18分）和低碳管理（45分）组成，具体指标分值见表2。指标

的计算公式见附录B。

表2低碳组织评价指标参考评分值

一级指标分值二级指标分值三级指标指标值分值

低碳生产37温室气体排放控制8碳排放强度行业占比(0,0.5]8

2

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一级指标分值二级指标分值三级指标指标值分值

(0.5,1]5

(1,1.5]2

≥15%5

可再生能源消费比重[9%,15%）3

[5%,9%)1

能源节约11

≥90%6

绿色照明比例[80%,90%)4

[50%,80%)2

＜96

单位工业增加值新鲜水耗

[9,12)4

（立方米每万元）

[12,15)2

≥50%6

资源利用18工业用水重复利用率[30%,50%)4

[20%,30%)2

[90%,100%]6

工业固体废物综合利用率[80%,90%)4

[70%,80%)2

≥40%6

绿色环境6绿化覆盖率[35%,40%)4

[30%,35%)2

低碳环境18单位工业增加值废水产生量≤0.266

（立方米每万元）（0.26,0.3]4

污染控制12

单位工业增加值固废产生量≤0.026

（吨每万元）（0.02,0.1]4

满足1项得1分，满

低碳组织建设制度A.10中列项足2项得3分，满足

3项得5分。

满足1项得1分，满

温室气体排放管理制度4.11中列项足2项得3分，满足

3项得5分。

满足1项得1分，满

低碳制度25能源管理制度A.12中列项足2项得3分，满足

3项得5分。

满足1项得1分，满

低碳管理45

绿色采购与物流管理制度4.13中列项足2-3项得3分，满

足4项得5分。

满足1项得1分，满

低碳宣传A.14中列项足2项得3分，满足

3项得5分。

建立环境管理体系

5

环境管理体系认证并通过认证

认证管理20建立环境管理体系3

能源管理体系认证建立能源管理体系5

3

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一级指标分值二级指标分值三级指标指标值分值

并通过认证

建立能源管理体系3

通过清洁生产审核评估或

5

清洁生产审核验收

开展清洁生产审核工作3

通过节能环保领域认证1

绿色产品认证通过循环经济领域认证1

（此项分值可累计，共计5分）

通过绿色低碳领域相关认

3

证

7评价方式

低碳组织的评价方式为文件审核和现场审核两种。文件审核是指审查各项评价指标证明文件。现

场审核是指现场走访并考察组织建设成果、数据统计信息、设备设施等。

各项指标的评价方式见附录C。

所有审核的文件宜提交盖章的纸质文件。提交的评审资料宜充分说明条文要求的相关内容，但不

限于表C.1所列的资料。

评价中要求有数值和比例计算的，宜提交相应计算报告。

8评价结果处理

综合值计算方法

在满足基本要求的前提下，对评价指标体系中的每项指标分别打分，低碳发展水平综合值为各项指

标得分的累计叠加值。计算公式如下：

푛

푆=∑푖=1퐹푖············································································(1)

式中：푆为低碳发展水平综合值，퐹푖为各项评价指标得分值。

存在不参评项时，低碳发展水平综合值折算方法为：综合值=参评项得分值/参评项总分值*100。

评价等级

宜将评价综合值按等级分成4等，用以评价组织的低碳水平：

a)优秀：85～100分（含85分）；

b)良好：70～85分（含70分）；

c)合格：60～70分（含60分）；

d)不合格：低于60分。

9评价程序

评价程序启动

9.1.1成立低碳组织评价组，其中一人担任评价组组长，评价组负责具体的评价工作。

9.1.2评价组的成员宜为来自于低碳领域的专家。

9.1.3评价组编制评价工作计划，评价计划宜包括但不限于评价目的、评价准则、评价范围、评价活

动日程安排。

评价实施

9.2.1文件评价

4

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评价组宜对组织提供的申报资料及自我评价结果进行初步评价，确定其是否达到第4章所规定的基

本要求，并识别出现场评价需重点关注的方面。

9.2.2现场评价

现场评价包括如下内容：

——召开见面会：双方人员介绍，确定评价计划等事宜；组织介绍低碳工作开展情况；

——查阅申报材料：申报材料宜包括组织的基本情况介绍、组织低碳建设实施方案、实施成果、

碳排放的数据相关统计信息及证明材料；

——访谈相关人员；

——现场考察相关设施；

——召开评价总结会。

与申报单位负责人沟通评价发现、确认评价结论。由评价组组长陈述本次评价发现事项。

评价报告

评价组宜编制评价报告。评价报告编写提纲示例见附录D，评价报告格式见附录E。

5

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A

A

附录A

（资料性）

低碳组织评价指标定义

A.1碳排放强度行业占比

碳排放强度行业占比指基期至评价报告期内评价组织碳排放强度占所在行业碳排放强度的比值。

A.2可再生能源消费比重

可再生能源消费比重指基期至评价报告期内组织可再生能源消费量占能源消费总量的百分比。

A.3绿色照明比例

绿色照明比例指基期至评价报告期内组织绿色照明器具数量占照明器具总数量的百分比。

组织绿色照明指组织办公室和厂区生产车间内所需电力由太阳能光电技术、风光互补技术提供的照

明系统，以及采用LED灯管或节能灯的照明系统。

A.4单位工业增加值新鲜水耗

单位工业增加值新鲜水耗指基期至评价报告期内组织每万元工业增加值所消耗的工业新鲜用水量，

单位：立方米每万元。

新鲜用水量指组织内用水单元或系统取自任何水源被该组织第一次利用的水量，不包括生活用水。

A.5工业用水重复利用率

工业用水重复利用率指基期至评价报告期内组织重复用水量占用水总量的百分比。

组织重复用水量指组织生产用水中重复再利用的水量，包括循环使用和梯级利用（含经处理后回用

量）；用水总量指组织生产中新鲜用水量与重复用水量之和。

A.6工业固体废物综合利用率

工业固体废物综合利用率指基期至评价报告期内工业固体废物综合利用量占工业固体废物产生总

量的百分比。

综合利用量包括以回收、加工、循环或交换等方式转化为可利用的资源、能源和其他原材料的固体

废弃物量（含危险废弃物），以及当年利用的往年工业固体废弃物贮存量（如用作农业肥料、生产建筑

材料、筑路等）。

A.7绿化覆盖率

绿化覆盖率指基期至评价报告期内组织内绿地面积与折算绿地面积之和占组织用地面积的百分比。

绿地面积包括绿地种植覆土的水平投影面积，以及绿地范围内符合规定要求的部分硬质景观和水体

景观的水平投影面积。其中，绿地包括地面绿地和屋顶绿地。宽度不小于8m且绿地面积不小于400㎡的

绿地内，宽度小于2.5m的人行步道可视为绿地，其水平投影面积可计入绿地面积。

A.8单位工业增加值废水产生量

单位工业增加值废水产生量指基期至评价报告期内组织每万元工业增加值产生的工业废水量，单位：

立方米每万元。

废水指组织工业生产过程中产生的废水、污水和废液，包括组织处理回收用的废水，不包括组织厂

区梯级利用的废水和员工排放的生活废水。

A.9单位工业增加值固废产生量

单位工业增加值固废产生量指基期至评价报告期内组织每万元工业增加值产生的工业固废总量，单

位：吨每万元。

工业固体废物产生量指组织在生产过程中产生的固体、半固体和高浓度液体状废弃物的总量。

6

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A.10低碳组织建设制度

低碳组织建设制度从以下三个方面开展评价：

a)制定组织的中长期低碳规划；

b)制定详细的低碳年度目标和具体实施方案；

c)有固定的低碳发展专项资金投入。

A.11温室气体排放管理制度

温室气体排放管理制度从以下三个方面评价：

a)有健全的温室气体管理组织架构，设立专门的温室气体排放管理岗位，明确工作职责；

b)建立完善的温室气体排放统计制度；

c)量化温室气体排放。

A.12能源管理制度

能源管理制度从以下三个方面开展评价：

a)有健全的能源管理组织架构，设专人负责能源管理相关工作；

b)制定完善的节能目标考核制度；

c)按照GB17167的要求，建立完善的能源计量器具配备制度和管理制度。

A.13绿色采购与物流管理制度

绿色采购和物流管理制度从以下四个方面开展评价：

a)制度组织绿色采购和物流管理计划；

b)选择在产品设计生产过程中采用绿色设计技术的供应商；

c)要求供应商使用可循环利用、可降解或者可无害化处理的包装物；

d)对仓库进行合理布局，达到减少运输里程，节约运输成本的目的。

A.14低碳宣传

低碳宣传从以下三个方面开展评价：

a)主办、承办、赞助或参与低碳环保公益活动；

b)组织举办低碳、节能环保等主题的内部活动或培训；

c)张贴低碳宣传标语或海报。

A.15环境管理体系认证

组织根据GB/T24001建立环境管理体系并通过认证。

A.16能源管理体系认证

组织根据GB/T23331建立能源管理体系并通过认证。

A.17清洁生产审核

组织开展清洁生产审核工作并通过评估或验收。

A.18绿色产品认证

绿色产品认证从以下三个方面开展评价：

a)产品通过节能环保领域认证；

b)产品通过循环经济领域认证；

c)产品通过绿色低碳领域相关认证。

B

B

7

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附录B

（资料性）

三级指标计算方法

B.1碳排放强度

碳排放强度按式（B.1）计算：

푇

CI=퐶푂2··········································································(B.1)

퐺

式中：

CI——碳排放强度，单位为吨二氧化碳每万元；

푇퐶푂2——组织二氧化碳排放总量，单位为吨二氧化碳；

퐺——组织工业增加值，单位为万元。

B.2可再生能源消费比重

可再生能源消费比重按式（B.2）计算：

푛

∑푖=1(푎푖푘)

푅re=푚×100%·····························································(B.2)

∑푗=1(푏푗푘푗)

式中：

푅re——可再生能源消费比重；

푎푖——组织消耗的第i种可再生能源转化的电力/热力，单位为千瓦时、兆焦耳；

푘——电力/热力的折标煤系数，数值可参照GB/T2589；

푛——组织消耗的可再生能源种类数；

푏푗——组织消耗的第j种能源实物量，单位为实物单位；

푘푗——组织消耗的第j种能源的折标煤系数，数值可参照GB/T2589；

푚——组织消耗的能源种类数。

B.3绿色照明比例

绿色照明比例按式（B.3）计算：

푁gl

푅gl=×100%··································································(B.3)

푁푙

式中：

푅gl——绿色照明比例；

푁gl——组织绿色照明器具数量，单位为个；

푁푙——组织照明器具总数量，单位为个。

B.4单位工业增加值新鲜水耗

单位工业增加值新鲜水耗按式（B.4）计算：

푄

푞=fw·········································································(B.4)

fw퐺

式中：

푞fw——单位工业增加值新鲜水耗，单位为立方米每万元；

푄fw——组织新鲜用水量，单位为立方米；

퐺——组织工业增加值，单位为万元。

B.5工业用水重复利用率

8

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工业用水重复利用率按式（B.5）计算：

푄irw

푅irw=×100%································································(B.5)

푄iw

式中：

푅irw——工业用水重复利用率；

푄irw——工业重复用水量，单位为吨；

푄iw——工业用水总量，单位为吨。

B.6工业固体废物综合利用率

工业固体废物综合利用率按式（B.6）计算：

푄iuisw

푅iuisw=×100%·····························································(B.6)

푄isw

式中：

푅iuisw——工业固体废物综合利用率；

푄iuisw——工业固体废物综合利用量，单位为吨；

푄isw——工业固体废物产生总量，单位为吨。

B.7绿化覆盖率

绿化覆盖率按式（B.7）计算：

퐴+푑퐴

푅=gs푔×100%······························································(B.7)

푔퐴

式中：

푅푔——绿化覆盖率；

퐴gs——绿地面积，单位为平方米；

푑——绿地面积折算系数；

퐴푔——绿化面积，指屋顶绿化或架空绿化种植覆土的水平投影面积，单位为平方米；

퐴——组织用地总面积，单位为平方米。

B.8单位工业增加值废水产生量

单位工业增加值废水产生量按式（B.8）计算：

푄

푞=iww·······································································(B.8)

iww퐺

式中：

푞iww——单位工业增加值废水产生量，单位为吨每万元；

푄iww——组织工业废水产生量，单位为吨；

퐺——组织工业增加值，单位为万元。

B.9单位工业增加值固废产生量

单位工业增加值固废产生量按式（B.9）计算：

푄

푞=isw········································································(B.9)

isw퐺

式中：

푞isw——单位工业增加值固废产生量。单位为吨每万元；

푄isw——组织工业固体废弃物产生量，单位为吨；

퐺——组织工业增加值，单位为万元。

9

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C

C

附录C

（资料性）

低碳组织具体评价指标参考评价方式

表C.1低碳组织具体评价指标参考评价方式

类型评价指标参考评价方式

1.查看组织自我声明书及证明材料；

2.查看组织温室气体排放量数据资料；

基本条件是否满足评价基本条件3.查看组织设备清单；

4.查看组织温室气体管理制度、管理小组人

员及岗位职责等相关材料。

1.查看组织温室气体排放量数据资料；

温室气体

碳排放强度行业占比2.查看组织工业增加值报表；

排放控制

3.查看组织所在行业的碳排放强度资料。

1.查看组织能源消耗统计表；

可再生能源消费比重

2.现场查看组织再生能源使用情况。

能源节约

1.查看组织照明器具数据统计表；

绿色照明比例

2.现场查看照明灯具情况。

1.查看组织用水量统计表等资料；

单位工业增加值新鲜水耗

低碳生产2.查看组织工业增加值报表等资料。

1.查看组织工业用水量统计表、工艺流程图

工业用水重复利用率等资料；

2.现场查看组织工业用水重复利用情况。

资源利用

1.查看组织工业固体废物产生总量统计表；

2.查看组织工业固体废物综合利用量统计表

工业固体废物综合利用率等资料；

3.现场查看组织工业固体废物综合利用情

况。

1.查看组织各类绿地规划图、绿地面积统计

绿色环境绿化覆盖率表；

2.现场查看组织绿化情况。

低碳环境1.查看组织废水产生量统计表等资料；

单位工业增加值废水产生量

2.查看组织工业增加值报表。

污染控制

1.查看组织固体废物产生总量统计表；

单位工业增加值固废产生量

2.查看组织工业增加值报表。

1.查看组织低碳中长期规划文件；

2.查看组织详细的低碳年度目标和具体实施

低碳组织建设规划方案；

3.查看低碳发展专项资金投入申请报告及其

批复文件等资料。

1.查看组织温室气体排放管理组织架构图、

管理小组人员及岗位职责等相关材料；

温室气体排放管理制度

2.查看组织温室气体排放统计制度文件等；

3.查看温室气体量化报告等资料。

低碳管理低碳制度

1.查看组织的能源管理组织架构图、管理小

组人员及岗位职责等相关资料；

能源管理制度2.查看组织节能目标考核制度；

3.查看组织能源计量器具配备制度和管理制

度文件等。

1.查看组织绿色采购和物流管理计划书等资

料；

绿色采购与物流管理制度

2.查看组织绿色采购和物流管理相关合同文

件、采购清单等资料；

10

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类型评价指标参考评价方式

3.查看仓储相关合作文件或内部要求文件等

资料。

查看组织低碳宣传活动方案、记录、宣传材

低碳宣传

料、现场照片等资料。

查看组织环境管理体系认证证书或环境管理

环境管理体系认证

体系文件。

查看组织能源管理体系认证证书或能源管理

能源管理体系认证

认证管理体系文件。

查看组织清洁生产审核报告及验收报告等资

清洁生产审核

料。

绿色产品认证查看产品认证报告及证书等资料。

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