镇级河长制工作制度

PAGE镇级河长制工作制度一、总则（一）目的为加强我镇河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河流健康生命，保障水安全、水资源、水环境、水生态持续改善，特制定本镇级河长制工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规以及国家和地方关于全面推行河长制的有关要求制定。（三）适用范围本制度适用于我镇境内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足不同河流实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、精准治理，解决好河流管理保护中的突出问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河长制监督考核和问责制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河流的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.镇级总河长：由镇党委书记担任镇级总河长，负责全镇河流管理保护工作的总体领导和统筹协调。2.镇级河长：由镇长担任镇级河长，负责组织实施全镇河流管理保护的具体工作，协调解决河流管理保护中的重大问题。3.村级河长：各村（社区）党组织书记担任村级河长，负责本辖区内河流的日常巡查、问题发现与报告以及初步处理等工作。（二）河长职责1.镇级总河长职责全面负责全镇河流管理保护工作，贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和河湖管理保护的决策部署，组织领导全镇河长制工作。审定全镇河长制工作重大政策、制度和考核办法，协调解决全镇河流管理保护中的重大问题。对镇级河长履职情况进行监督检查，对工作不力的镇级河长进行问责。2.镇级河长职责负责组织实施全镇河流管理保护的具体工作，落实镇级总河长确定的工作任务。组织协调相关部门开展全镇河流管理保护专项行动，协调解决全镇河流管理保护中的重点难点问题。定期巡查全镇河流，及时掌握全镇河流管理保护情况，督促相关部门和村级河长履行职责。组织对全镇河流管理保护工作进行考核评价，向镇级总河长报告全镇河流管理保护工作情况。3.村级河长职责负责本辖区内河流的日常巡查，每周不少于[X]次，及时发现并制止向河流倾倒垃圾、排放污水、侵占河道等违法行为。负责本辖区内河流漂浮物、障碍物的清理，保持河道畅通。负责本辖区内河流周边环境卫生的整治，引导村民养成良好的卫生习惯。及时发现并报告本辖区内河流管理保护中的问题，协助镇级河长及相关部门进行处理。（三）河长制办公室1.机构设置：镇设立河长制办公室，挂靠镇水利站，办公室主任由镇水利站站长兼任。2.主要职责承担河长制组织实施具体工作，负责拟订全镇河长制管理制度和考核办法，组织实施考核工作。协调解决全镇河流管理保护中的具体问题，督促指导相关部门和村级河长履行职责。负责全镇河流管理保护信息的收集、整理、分析和报送，组织开展全镇河流管理保护宣传教育和培训工作。负责全镇河流管理保护工作的日常监督检查，对发现的问题及时下达整改通知，并跟踪整改落实情况。（四）部门职责1.水利部门负责水资源管理保护，组织实施最严格水资源管理制度，加强水资源监测和调度，保障河流合理用水需求。负责河道采砂管理，打击非法采砂行为，维护河道安全。负责水利工程建设和管理，加强河流堤防、水闸等水利设施的维护，确保工程安全运行。2.环保部门负责水污染防治工作，加强对工业污染源、城镇生活污染源的监管，严格控制污染物排放。负责对河流周边环境质量进行监测，及时掌握水质变化情况，依法查处环境违法行为。会同相关部门开展河流生态修复工作，改善河流生态环境。3.农业部门负责农业面源污染防治，推广生态农业，减少农药、化肥使用量，控制农业废弃物对河流的污染。负责指导农村生活污水处理设施建设和运行管理，提高农村生活污水收集处理率。负责畜禽养殖污染防治，规范畜禽养殖行为，加强畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理。4.林业部门负责河流两岸及水源涵养林的建设和保护，加强森林资源管理，提高森林覆盖率，增强水源涵养能力。负责指导开展河流周边绿化造林工作，改善河流生态景观。5.城管部门负责城镇垃圾处理和环境卫生管理，加强对河流周边垃圾收集、转运和处理的监管，防止垃圾倾倒河流。负责对河流周边乱搭乱建、乱堆乱放等违法行为进行查处，维护河流周边环境秩序。6.其他部门：按照各自职责分工，协同做好全镇河流管理保护相关工作。三、工作机制（一）巡查制度1.镇级河长巡查：镇级河长每月至少巡查河流[X]次，对巡查中发现的问题及时交办相关部门处理，并跟踪整改落实情况。2.村级河长巡查：村级河长每周至少巡查河流[X]次，对巡查中发现的问题及时进行处理，对不能处理的问题及时上报镇级河长及相关部门。3.巡查记录：各级河长巡查时应做好巡查记录，记录内容包括巡查时间、地点、发现的问题、处理情况等。巡查记录应妥善保存，以备查阅。（二）问题交办制度1.交办原则：对巡查中发现的问题，按照属地管理、分级负责的原则进行交办。属于村级河长职责范围内的问题，由村级河长负责处理；属于镇级相关部门职责范围内的问题，由镇级河长交办相关部门处理；属于跨部门、跨区域的问题，由镇级总河长协调解决。2.交办程序：各级河长对巡查中发现的问题，应及时填写《河长制问题交办单》，明确问题内容、交办部门、交办时间、整改要求等，并将交办单送达相关部门或村级河长。相关部门或村级河长收到交办单后，应在规定时间内完成整改，并将整改情况书面反馈给交办河长。3.跟踪督办：镇级河长制办公室负责对问题交办情况进行跟踪督办，定期对整改情况进行检查。对整改不力的部门或村级河长，进行通报批评，并责令限期整改。（三）联合执法制度1.执法主体：由镇水利站牵头，联合环保、城管、农业、林业等相关部门成立联合执法队伍，负责全镇河流管理保护联合执法工作。2.执法内容：联合执法队伍主要负责打击非法采砂、非法倾倒垃圾、非法排放污水、侵占河道等违法行为，维护河流管理保护秩序。3.执法程序：联合执法队伍在执法过程中，应严格按照法律法规规定的程序进行，做到依法执法、文明执法。对发现的违法行为，应及时进行制止，并依法进行查处。（四）信息共享制度1.信息收集：镇水利站、环保、城管、农业、林业等相关部门应明确专人负责收集本部门涉及河流管理保护的信息，包括水资源监测数据、水污染防治情况、河道采砂管理情况、垃圾处理情况、农业面源污染防治情况、森林资源保护情况等。2.信息共享：建立全镇河流管理保护信息共享平台，各相关部门应及时将本部门收集的信息上传至信息共享平台，实现信息共享。同时，各相关部门应定期召开信息共享会议，通报本部门工作进展情况，共同研究解决河流管理保护中的问题。3.信息报送：镇河长制办公室负责定期收集、整理全镇河流管理保护信息，并向上级河长制办公室报送。信息报送应做到及时、准确、全面，重要信息应及时上报。（五）考核评价制度1.考核对象：对镇级相关部门和村级河长的河流管理保护工作进行考核评价。2.考核内容：考核内容主要包括河流管理保护目标任务完成情况、巡查制度执行情况、问题交办及整改情况、联合执法情况、信息共享情况等。3.考核方式：考核采取日常考核与年度考核相结合的方式进行。日常考核由镇河长制办公室负责，定期对各相关部门和村级河长的工作情况进行检查；年度考核由镇政府组织，对各相关部门和村级河长的全年工作情况进行综合评价。4.考核结果运用：考核结果作为对各相关部门和村级河长年度工作评价的重要依据。对考核优秀的部门和村级河长进行表彰奖励；对考核不合格的部门和村级河长进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致河流管理保护出现重大问题的部门和村级河长，依法依规追究责任。四、保障措施（一）加强组织领导镇党委、政府要高度重视河长制工作，将其作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导。镇级总河长、镇级河长要亲自抓、负总责，定期研究解决河流管理保护中的重大问题。各相关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。（二）强化资金保障镇财政要加大对河长制工作的资金投入，保障河流管理保护、巡查、执法、监测、信息平台建设等工作的正常开展。同时，要积极争取上级资金支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河流管理保护工作。（三）严格监督问责镇纪委要加强对河长制工作的监督检查，对工作不力、履职不到位的部门和村级河长进行严肃问