散乱污巡查工作制度

PAGE散乱污巡查工作制度一、总则（一）目的为加强对“散乱污”企业的环境监管，规范巡查工作流程，有效打击环境违法行为，切实改善区域环境质量，保障生态环境安全，特制定本巡查工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织负责的行政区域内“散乱污”企业的巡查工作。“散乱污”企业是指不符合产业政策、不符合当地产业布局规划、未办理相关审批手续、不能稳定达标排放、治理无望的小型工业企业、小作坊等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关环境保护法律法规、政策标准开展巡查工作，确保巡查工作合法合规。2.全面覆盖原则：对行政区域内所有可能存在“散乱污”企业的区域进行全面巡查，不留死角。3.重点突出原则：聚焦重点行业、重点区域、重点时段，加强对环境问题突出的“散乱污”企业的巡查力度。4.及时高效原则：及时发现、报告和处理“散乱污”企业环境问题，提高巡查工作效率，避免环境违法行为造成严重后果。二、巡查职责分工（一）巡查小组设置成立由公司/组织相关领导、环保专业人员、执法人员等组成的巡查小组，负责具体的“散乱污”企业巡查工作。巡查小组可根据工作需要，划分为若干个巡查分队，明确各分队的巡查区域和职责。（二）各部门职责1.环保部门负责制定巡查工作计划和方案，组织开展巡查培训，指导巡查小组开展工作。对巡查发现的“散乱污”企业环境问题进行分析评估，提出整改建议和措施。负责与其他相关部门的沟通协调，建立健全信息共享机制，共同推进“散乱污”企业整治工作。2.执法部门依法对巡查发现的“散乱污”企业环境违法行为进行查处，依法实施行政处罚、查封扣押等措施。配合环保部门做好“散乱污”企业整治工作，对拒不整改或整改不到位的企业，依法采取强制关停等措施。负责维护巡查工作秩序，保障巡查人员的人身安全。3.其他相关部门根据各自职责，配合做好“散乱污”企业巡查工作。如工信部门负责提供产业政策相关信息，市场监管部门负责查处无照经营的“散乱污”企业，供电部门负责对违法违规企业实施停电措施等。按照“谁审批、谁负责”的原则，对涉及本部门审批的“散乱污”企业，依法依规进行处理。（三）巡查人员职责1.严格遵守巡查工作制度和纪律，按时完成巡查任务。2.认真履行巡查职责，对巡查区域内的“散乱污”企业进行全面细致的检查，如实记录巡查情况。3.及时发现“散乱污”企业存在的环境问题，收集相关证据资料，准确填写巡查记录和报告。4.对巡查发现的环境违法行为，及时报告并配合执法部门进行查处。5.在巡查过程中，积极宣传环境保护法律法规和政策，提高企业环保意识。三、巡查内容（一）企业基本情况1.企业名称、地址、法定代表人、联系方式等信息。2.企业营业执照、生产许可证、环保审批手续等相关证照办理情况。（二）生产经营情况1.企业生产设备、工艺、产品等情况，是否属于国家明令淘汰或禁止的落后产能。2.企业生产规模、生产时间、生产原料及产品去向等情况。（三）污染防治设施建设及运行情况1.企业是否建设污染防治设施，如废气处理设施、废水处理设施、噪声防治设施等。2.污染防治设施是否正常运行，运行记录是否完整，污染物排放是否达标。（四）环境管理情况1.企业是否建立环境管理制度，是否明确环保负责人和环保岗位人员。2.企业是否按要求开展环境监测，监测报告是否真实有效。3.企业危险废物的产生、贮存、转移、处置等情况是否符合相关规定。（五）其他情况1.企业是否存在偷排偷放、超标排放、非法转移处置污染物等环境违法行为。2.企业是否存在群众举报投诉的环境问题。四、巡查方式与频次（一）巡查方式1.日常巡查：巡查小组按照划定的巡查区域，定期开展日常巡查工作，对“散乱污”企业进行全面排查。2.专项巡查：针对重点行业、重点区域、重点时段等开展专项巡查，集中力量解决突出环境问题。3.联合巡查：与相关部门联合开展巡查工作，形成工作合力，提高巡查效果。4.群众举报巡查：对群众举报的“散乱污”企业环境问题，及时进行调查核实。（二）巡查频次1.对重点区域、重点行业的“散乱污”企业，每月至少巡查1次。2.对一般区域的“散乱污”企业，每季度至少巡查1次。3.在重污染天气、环境敏感时期等特殊时段，加密巡查频次。五、巡查工作流程（一）巡查准备1.巡查小组根据巡查工作计划和方案，明确巡查任务和要求，准备好相关巡查工具和资料，如巡查记录表、相机、录音设备等。2.巡查人员提前了解巡查区域内“散乱污”企业的基本情况，熟悉企业分布和行业特点。（二）现场巡查1.巡查人员到达企业现场后，首先表明身份，说明巡查目的和要求。2.按照巡查内容，对企业进行全面检查，包括企业基本情况、生产经营情况、污染防治设施建设及运行情况、环境管理情况等。3.在巡查过程中，认真观察企业生产状况，检查污染防治设施运行情况，查看相关台账记录，收集企业生产经营和环境管理等方面的证据资料。4.与企业负责人或相关人员进行沟通交流，了解企业生产经营过程中存在的问题及环保措施落实情况。（三）巡查记录与报告1.巡查人员如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、企业名称、巡查内容、发现的问题及处理情况等信息。2.对巡查发现的环境问题，现场拍照或录像留存证据，照片或录像应清晰反映问题全貌、企业名称、地点等信息。3.巡查结束后，巡查人员及时整理巡查记录和证据资料，撰写巡查报告，报告应客观、准确地反映巡查情况，提出存在的问题及处理建议。4.巡查报告经巡查小组组长审核后，及时报送公司/组织相关领导和部门。（四）问题处理与跟踪1.对巡查发现的一般性环境问题，巡查小组可现场提出整改要求，责令企业限期整改，并跟踪整改落实情况。2.对巡查发现的环境违法行为，执法部门应依法立案查处，下达责令改正决定书，要求企业立即停止违法行为，限期整改到位。3.对存在重大环境安全隐患的“散乱污”企业，应立即责令停产停业，采取有效措施消除隐患，并及时报告当地政府。4.建立“散乱污”企业问题处理台账，对问题处理情况进行详细记录，包括问题来源、处理措施、整改期限、整改结果等信息，确保问题处理件件有回音。六、巡查工作保障（一）人员保障1.加强巡查人员队伍建设，定期组织培训，提高巡查人员的业务水平和综合素质。2.合理配备巡查人员，根据巡查工作任务和区域面积，确保巡查工作顺利开展。3.建立巡查人员考核机制，对工作表现突出的巡查人员给予表彰奖励，对工作不力的进行批评教育或调整岗位。（二）经费保障1.公司/组织应保障巡查工作所需经费，将巡查工作经费纳入年度预算，确保专款专用。2.巡查工作经费主要用于巡查人员培训、巡查设备购置、资料印刷、交通通讯等方面的支出。（三）技术保障1.加强与环保科研机构、专业技术服务单位的合作，充分利用先进的环境监测技术和设备，提高巡查工作的科学性和准确性。2.建立“散乱污”企业信息管理系统，实现对巡查工作的信息化管理，提高工作效率和管理水平。七、监督与考核（一）内部监督1.公司/组织成立巡查工作监督小组，定期对巡查工作开展情况进行监督检查，确保巡查工作严格按照制度要求执行。2.监督小组通过查阅巡查记录、报告，实地走访企业等方式，检查巡查人员是否认真履行职责，是否存在漏查、瞒报等问题。3.对发现的问题及时进行整改，对违反巡查工作制度的巡查人员进行严肃处理。（二）外部监督1.主动接受社会公众监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理群众举报的“散乱污”企业环境问题。2.对群众举报的问题认真调查核实，及时反馈处理结果，并将处理情况向社会公开，接受群众监督。（三）考核机制1.建立巡查工作考核制度，将巡查工作纳入公司/组织年度绩效考核体系，对巡查工作成绩突出的部门和个人给予奖励。2.考核内容包括巡查任务完成情况、问题发